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????中國與伊朗的能源交易致使它與美國直接發(fā)生沖突

????作者: Ian Bremmer

????近年來一直平穩(wěn)的中美關(guān)系可能很快就代之以連續(xù)不斷的政治沖突。究其根源，與其說因為杰斐遜和毛澤東的政治理念不同，不如說與中國需要穩(wěn)定的能源和原材料供應(yīng)有關(guān)─這一需求正在使中國在政治上更深地卷入一些地區(qū)事務(wù)之中，而美國長期以來在這些地區(qū)一直擁有幾近壟斷的國際影響。

????各種數(shù)字聽上去十分驚人。中國 1994 年才成為石油凈進口國，但它現(xiàn)在每天消耗的石油有一半要靠進口。2004 年上半年，中國的石油需求猛增了將近 40%，約占全球石油消費增長量的三分之一。如果中國的石油需求以每年 7% 的速度（即以 1990 年以來的平均速度）增長， 到 2022 年，石油消費量將達到每天 2,100 萬桶─相當于美國現(xiàn)在的水平。

????這一不斷增長的需求迫使中國進入伊朗這樣的地方，而美國正在逼迫伊朗放棄成為核武國家的野心，兩國已經(jīng)正面沖突。去年 11 月，中國簽訂了伊朗歷史上最大的能源協(xié)議: 在今后 30 年里向伊朗購買 2.5 億噸液化天然氣。中國國有能源企業(yè)─中國石油化工集團公司完成對伊朗亞達瓦蘭油田的開發(fā)后，伊朗還將每天向中國出口 15 萬桶原油。這項交易的價值達 700 億美元。

????該協(xié)議簽訂后不久，北京便明確表示反對聯(lián)合國安理會對伊朗實行全面制裁的任何動議，制裁的理由是伊朗沒有滿足聯(lián)合國的核武器監(jiān)督組織─國際原子能機構(gòu)（IAEA）要求其繼續(xù)遵守《核不擴散條約》的條件。眼下，伊朗已經(jīng)就其核計劃與三個歐洲國家達成了一份有讓步性質(zhì)的協(xié)議，但華盛頓稱這還不夠。然而，由于與伊朗最新簽訂的協(xié)議牽涉到中國的利益，中國不會允許別國利用安理會來懲罰伊朗的違規(guī)行為。中國尋求能源供應(yīng)的努力，也使得華盛頓阻止在蘇丹達爾富爾地區(qū)發(fā)生的種族滅絕的行動難以實施，布什政府稱種族滅絕得到了國家的支持。達爾富爾南部石油蘊藏豐富，而且中國石油天然氣集團公司擁有那里最大的開采區(qū)。中國要求緩和美國提出的警告蘇丹制止達爾富爾地區(qū)暴力行為的措辭，把安理會保留對喀土穆“采取進一步行動”的說法改為語氣較弱的“考慮采取特別措施”。即使做了這樣的改動，中國仍然投了棄權(quán)票。

????中國對初級產(chǎn)品的需求，也加劇了它同其亞洲傳統(tǒng)政治對手的沖突。近來，中國與日本在中國東海、與越南在蘊藏石油和天然氣的南中國海問題上接連發(fā)生沖突。中國與日本、南韓和臺灣地區(qū)的主權(quán)之爭由來已久。不過，中國對能源需求的增長使其態(tài)度日益強硬，從而加劇了這些沖突。中國和美國也有可能爭奪俄羅斯的石油。美國為了減少對波斯灣國家的依賴，想與俄羅斯合作修建輸油管道、把原油從西伯利亞運到摩爾曼斯克，再從那里裝船橫跨太平洋運到美國。中國同樣需要那里的石油來推動其經(jīng)濟發(fā)展。

????甚至在西半球，中國也正在使人感到它的經(jīng)濟存在。中國石化集團表示有意投資加拿大西部的油砂開采項目。中國五金礦產(chǎn)總公司參加了購買加拿大鎳礦開采企業(yè)諾蘭達公司（Noranda）的競標。在南美，智利目前對中國的出口超過了對美國的出口。中國與阿根廷簽訂了能源開發(fā)合同，與巴西簽訂了貿(mào)易協(xié)定，正在擴大與整個拉丁美洲的商務(wù)關(guān)系。根據(jù)上個月達成的一項協(xié)議，中國公司將獲得在委瑞內(nèi)拉開采 15 處油田的權(quán)利，并將獲準在該國建煉油廠。令華盛頓擔憂的不僅僅是中國在美國后院加緊競爭; 中國把這些資源視為其戰(zhàn)略目標，并且經(jīng)常用低于市場的價格把它們控制在手里。中國在西半球的活動并不限于獲取自然資源。中國除了向委瑞內(nèi)拉派軍事顧問之外，據(jù)報道它從 1999 年起就一直在古巴管理著一個電子情報中心。

????然而，華盛頓不應(yīng)在處理全球沖突時仍然沿用冷戰(zhàn)時期與蘇聯(lián)對抗的歷史經(jīng)驗。這是因為，美中競爭不是建立在這種零和（zero-sum，即競爭一方獲勝一方失利、沒有平局的游戲─譯注）模式上的。兩國之間盡管有矛盾，但只有相互依賴才能雙贏─包括保持經(jīng)濟穩(wěn)定。中國的需求能夠推動全球經(jīng)濟的增長，美國的繁榮也有賴于此。由于對美貿(mào)易額十分巨大，中國把其順差部分大都用來購買美國的政府債券。中國一旦快速退出，有可能抬高美國的利率，影響美國的經(jīng)濟增長。

????看來布什政府對中國發(fā)起的挑戰(zhàn)始料不及。人們長期以來一直認為，中國從不卷入對其國家利益不構(gòu)成直接威脅的國際爭端。中國人未曾尋求建立英國、日本、法國或美國人所擁有的那種全球性影響。可是，由此而認為中國今后仍會率由舊章是危險的，尤其在當前的國家利益要求它在全球各地尋找能源之際。

????那么，如何來處理這個新出現(xiàn)的能源之爭呢？首先，華盛頓必須認識到中國目前在世界上扮演的角色與當年的蘇聯(lián)不同。懲罰中國根本行不通: 中國若發(fā)生經(jīng)濟危機，也會殃及美國。相反，布什政府應(yīng)當設(shè)法幫助中國，最容易的方式就是幫助中國提高能源的使用效率。如果中國不是迫于能源需求而采取行動、從而導(dǎo)致北京與華盛頓對抗，雙方就能皆大歡喜。

????另外，華盛頓可以幫助中國開發(fā)替代性能源，包括水力發(fā)電、天然氣和規(guī)模較小的核能、太陽能和風(fēng)能。向中國提供這些技術(shù)的美國公司也能從中獲利。美國還可以幫助中國建立亞洲戰(zhàn)略石油儲備，使之不易受到世界石油市場風(fēng)云突變的影響。如果沒有西方的資金，中國需要很長時間才能儲存起哪怕只有 90 天的應(yīng)急石油供應(yīng)。

????這些舉措可能帶來全球能源市場進行早就該實行的需求方協(xié)作。美國不應(yīng)把中國視作戰(zhàn)略競爭對手、把沙特阿拉伯視作合作伙伴，而是應(yīng)該認識到，這兩個世界上最大的石油進口國的一致利益要大于世界上最大的石油進口國與最大的出口國之間的共同利益。美國和中國的利益若能一致，將便于雙方更好地應(yīng)對世界能源市場上的投機行為。

????不幸的是，假如中國的外交政策影響到華盛頓保護美國國家利益的努力，美國的立法者就很可能退回到人們熟知的對策: 冷戰(zhàn)式遏制政策。不過，說服美國立法者在對華關(guān)系上放棄冷戰(zhàn)零和思維，轉(zhuǎn)而把中國視作世界經(jīng)濟中的合作伙伴，是一個值得接受的挑戰(zhàn)。

????譯者: 王恩冕