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????作者：Nina Easton

????《財(cái)富》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)焦慮引發(fā)了對(duì)自由貿(mào)易的強(qiáng)烈逆反，對(duì)民主黨總統(tǒng)候選人提出了一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這會(huì)導(dǎo)致保護(hù)主義嗎？

????“我們是冠軍─世界冠軍”也許是響徹美國(guó)所有體育場(chǎng)上空的贊歌，但在全球貿(mào)易的偉大游戲中，美國(guó)人越來(lái)越覺(jué)得自己是失敗者。根據(jù)《財(cái)富》新近一次民意調(diào)查的結(jié)果，大部分接受調(diào)查人員─68%─認(rèn)為美國(guó)的貿(mào)易伙伴而非美國(guó)從自由貿(mào)易中受益最大。這種受害者的心情，正在導(dǎo)致美國(guó)人對(duì)與全世界做生意的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變。我們的國(guó)家正陷入一個(gè)致命境地，被一種恐懼所籠罩─在殘酷的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中美國(guó)正失去對(duì)自己前途的控制。這種恐懼主要是關(guān)于工作機(jī)會(huì)向海外的流失，以及外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)工資水平的壓制。但是，擔(dān)心還源自來(lái)自中國(guó)的涂鉛玩具以及來(lái)自墨西哥的偷渡打工者、國(guó)內(nèi)的房屋和信貸危機(jī)，還有 911 及其后發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的脆弱性。在繁榮的 20 世紀(jì) 90 年代，美國(guó)人愿意試驗(yàn)開(kāi)放邊境，但今天的心情已經(jīng)暗淡了。我們正在關(guān)閉國(guó)門(mén)。特別是在當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)蹣跚之際，我們正在滑向經(jīng)濟(jì)民族主義的邊緣。

????如果你正坐在新增飛的直達(dá)廣州、孟買(mǎi)或阿布扎比的航班上，在商務(wù)艙臨過(guò)道的座位上看手提電腦上顯示你公司新近一次交易的數(shù)字，那么你讀這些文字時(shí)可能會(huì)感到不可思議。如果你的工廠來(lái)不及滿足來(lái)自北京的大量柴油發(fā)動(dòng)機(jī)訂單或者來(lái)自巴西的電子零部件需求，你同樣會(huì)感到不可思議。盡管美國(guó)仍然存在巨額的貿(mào)易赤字，但去年美國(guó)出口增長(zhǎng)了 12%，減緩了房屋市場(chǎng)危機(jī)帶來(lái)的痛楚。

????然而，幾年來(lái)普通美國(guó)人一直感到自己境況不佳。2006 年平均家庭收入為 48,201 美元，稍稍超過(guò)八年前的水平。衰退前景令焦慮的中產(chǎn)階級(jí)感到更加不安。在總統(tǒng)大選季來(lái)臨之際，暴風(fēng)雨之前的烏云便成了選戰(zhàn)活動(dòng)中的頭號(hào)焦點(diǎn)。在美國(guó)政治中，恐懼是一股強(qiáng)大的力量，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人精明地利用了選民對(duì)全球化的不安情緒。《財(cái)富》在 1 月 14~16 日對(duì) 1,000 名成年美國(guó)人所作的一次民意調(diào)查顯示，選民認(rèn)定在自由貿(mào)易領(lǐng)域有成敗之分。有近一半的接受調(diào)查者認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)使消費(fèi)者受益（盡管幾乎同樣多的人認(rèn)為使境況惡化），但 55% 的接受調(diào)查者認(rèn)為美國(guó)企業(yè)受到了損害，78% 認(rèn)為使美國(guó)工人的境況惡化。候選人巴拉克?奧巴馬（Barack Obama）在 12 月份選戰(zhàn)活動(dòng)中的一次講話，概括了這種感覺(jué)：“如果在獲得便宜襯衫的同時(shí)會(huì)失去工作，人們寧愿不要襯衫?！?/p>

????這些原本可以視為不過(guò)是競(jìng)選季的親民把戲而已，但現(xiàn)在卻得到了某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的智力支持，其中最著名的是普林斯頓大學(xué)的阿蘭?布林德（Alan Blinder）。他原本自稱是個(gè)自由貿(mào)易人士，后來(lái)轉(zhuǎn)向了對(duì)服務(wù)業(yè)工作外包感到擔(dān)心的陣營(yíng)。他預(yù)測(cè)，由于現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用和 10 多億新的合格勞動(dòng)者的出現(xiàn)，將有多達(dá) 4,000 萬(wàn)個(gè)美國(guó)工作機(jī)會(huì)受到威脅。在 11 月份召開(kāi)的一次在芝加哥舉行的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行會(huì)議上，他宣稱：“威脅我們的不是英國(guó)人。而是電子，它將會(huì)減少我們的工作崗位。”

????美國(guó)國(guó)內(nèi)情緒的轉(zhuǎn)變很有戲劇性。在 20 世紀(jì) 90 年代，美國(guó)人充滿了毫不動(dòng)搖的樂(lè)觀和創(chuàng)業(yè)得意感，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)世界鋪設(shè)全球貿(mào)易的路線圖；比爾?克林頓克服來(lái)自工會(huì)的抵制，簽訂了北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），將美國(guó)、加拿大和墨西哥連在一起，形成全球最大的貿(mào)易集團(tuán)。這曾經(jīng)是克林頓熱情參與的一個(gè)黨內(nèi)爭(zhēng)議，始于 1991 年秋，當(dāng)時(shí)還是總統(tǒng)候選人的克林頓對(duì)競(jìng)選戰(zhàn)略專家就他應(yīng)該持有何種貿(mào)易立場(chǎng)發(fā)生的爭(zhēng)議作了定論。“最后，克林頓抬起眼睛說(shuō)：｀我希望你們都能夠理解一點(diǎn)：我不會(huì)作為一個(gè)孤立主義者參加競(jìng)選，我也不會(huì)作為一個(gè)保護(hù)主義者參加競(jìng)選。＇”現(xiàn)在任職于布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）的黨內(nèi)競(jìng)選戰(zhàn)略專家威廉?蓋爾斯敦（William Galston）回憶說(shuō)：“我永遠(yuǎn)不會(huì)忘記那一天?！?/p>

????克林頓總統(tǒng)能夠爭(zhēng)取到大多數(shù)公眾支持積極的自由貿(mào)易議程。但是今天，根據(jù)《財(cái)富》的民意調(diào)查，近三分之二的美國(guó)人甚至愿意支付更高的價(jià)格以減少外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)?？肆诸D所在的民主黨正在引領(lǐng)美國(guó)進(jìn)入這個(gè)新的懷疑時(shí)代，其經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)深信─現(xiàn)有形式的─全球化令中產(chǎn)階級(jí)受損，而令精英階層受益。兩位領(lǐng)先的民主黨參選人都希望對(duì) NAFTA 進(jìn)行修訂，希拉里?克林頓現(xiàn)在宣稱該協(xié)定存在“嚴(yán)重缺陷”。這位候選人還宣稱，她將對(duì)美國(guó)在世界貿(mào)易組織多哈回合談判中的立場(chǎng)作“認(rèn)真審查”，并堅(jiān)稱“這樣做并不是保護(hù)主義”。奧巴馬贊揚(yáng)全球化將數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工人融入全球經(jīng)濟(jì)，但建議制定一部引導(dǎo)公司不向海外轉(zhuǎn)移工作機(jī)會(huì)的稅收法。

????一年后，無(wú)論哪位候選人或者哪一個(gè)黨入主白宮，自由貿(mào)易均將─用希拉里?克林頓的話說(shuō)─“暫歇”。這是因?yàn)?，?guó)會(huì)──無(wú)論誰(shuí)會(huì)在 11 月份的大選中勝出，國(guó)會(huì)很可能繼續(xù)由民主黨控制─去年夏天坐視所謂的快速審議決定權(quán)到期失效，從而收回了布什總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判的權(quán)力。而且，如果不制定新的重要聯(lián)邦計(jì)劃（和新的貿(mào)易規(guī)則）來(lái)緩解全球化對(duì)美國(guó)工人帶來(lái)的壓力，立法者也不會(huì)將這一權(quán)力授予任何新當(dāng)選的總統(tǒng)，不管他是民主黨人還是共和黨人。民主黨現(xiàn)在的信條是“公平貿(mào)易，而非自由貿(mào)易”。

????在貿(mào)易協(xié)定的“暫歇”期內(nèi)，未來(lái)的奧巴馬總統(tǒng)或希拉里?克林頓總統(tǒng)將尋求推行（現(xiàn)有協(xié)定中已經(jīng)獲得布什總統(tǒng)批準(zhǔn)的）國(guó)際勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)和其他貿(mào)易伙伴的執(zhí)行力度。如果共和黨候選人當(dāng)選總統(tǒng)，為了爭(zhēng)取貿(mào)易議程獲得民主黨控制的國(guó)會(huì)的通過(guò)，將不得不屈從于大多數(shù)的此類要求，該黨的至少一位總統(tǒng)候選人─前阿肯色州州長(zhǎng)邁克?赫卡比（Mike Huckabee）─基本上與民主黨懷有同樣的心情，抱怨說(shuō)“必須改變不平等、不公正的貿(mào)易舞臺(tái)”。

????在貿(mào)易問(wèn)題上遭遇強(qiáng)烈反彈的并非只有美國(guó)。歐盟貿(mào)易專員彼得?曼德?tīng)柹≒eter Mandelson）與美國(guó)國(guó)會(huì)山自由貿(mào)易懷疑人士之間的會(huì)晤令人感到沮喪。之后，他將話題轉(zhuǎn)向歐洲大陸，開(kāi)始描述日益嚴(yán)重的“經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性，它將帶來(lái)災(zāi)難，招致民粹主義和保護(hù)主義”。前美國(guó)貿(mào)易代表米奇?康多（Mickey Kantor）對(duì)《財(cái)富》說(shuō)，伴隨全球貿(mào)易一體化程度的加深，“貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的名聲越來(lái)越臭─在印度、巴西、法國(guó)，莫不如此。由于這樣那樣的原因，所有人都認(rèn)為自己是失敗者?！?/p>

????在美國(guó)衣阿華州紐頓市，新近拆除的家電巨頭美泰克（Maytag）的工廠被用作了經(jīng)濟(jì)民族主義政治精神的祭壇。在衣阿華州黨團(tuán)會(huì)議召開(kāi)前的幾個(gè)月內(nèi)，民主黨候選人─以及共和黨的邁克?赫卡比─涌向這里朝覲，并借用它的磚墻形象服務(wù)于自己的觀點(diǎn)：全球化損害了中產(chǎn)階級(jí)，并使華爾街的少數(shù)精英獲益。在被外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)摧毀之前，美泰克植根于這個(gè)城市的歷史超過(guò)了一個(gè)世紀(jì)，在大選時(shí)期它似乎是展示全球化代價(jià)的一個(gè)理想道具。但是，美國(guó)的貿(mào)易政策真是罪魁禍?zhǔn)讍幔?/p>

????“美泰克管理不善。”市長(zhǎng)查爾斯?艾倫（Charles Allen）說(shuō)。在 2006 年惠而普（Whirlpool）吞并它之時(shí)，美泰克的市場(chǎng)份額處于歷史最低水平，顧客對(duì)其洗衣機(jī)和干衣機(jī)的質(zhì)量非常不滿，一位分析師曾將該公司描述為“處于破產(chǎn)邊緣”。美泰克首席執(zhí)行官拉爾夫??？耍≧alph Hake）因削減成本而受到批評(píng)，人們指責(zé)他此舉阻礙了創(chuàng)新。

????在衣阿華州黨團(tuán)會(huì)議前夕我訪問(wèn)了紐頓市。當(dāng)時(shí)，我以為會(huì)看到一個(gè)死氣沉沉的城鎮(zhèn)。然而，我見(jiàn)到的是一個(gè)生機(jī)勃勃的由 16,000 多人組成的社區(qū)，周?chē)浅０察o，而城鎮(zhèn)中心熱鬧繁忙。這家工廠的關(guān)閉所帶來(lái)的損害不可小視─該地區(qū)的失業(yè)率飆升至 5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。但是艾倫說(shuō)，這座城鎮(zhèn)一直在為可能失去最大的雇主進(jìn)行自我調(diào)整。已經(jīng)開(kāi)設(shè)了一條納斯卡（NASCAR）賽道；一家新建立的生物柴油廠也已經(jīng)開(kāi)工；TPI Composites 剛剛同意建設(shè)一家能提供 500 個(gè)就業(yè)崗位的新工廠。TPI Composites 是一家風(fēng)力渦輪機(jī)制造公司，在墨西哥和中國(guó)均設(shè)有工廠。另外，大約 50 名前美泰克工程師剛剛創(chuàng)建了他們自己的研發(fā)業(yè)務(wù)，稱為 Springboard。

????旨在重建新的地方經(jīng)濟(jì)的所有這一切努力和決心，都被埋沒(méi)在衣阿華黨團(tuán)會(huì)議前的政治喧囂之中。大多數(shù)分析師都同意，公眾對(duì)全球化深感焦慮的背后原因是擺在面前的工廠關(guān)閉事件以及收入的停滯。但是，造成這種下滑的原因卻非常復(fù)雜。其中之一是技術(shù)?！笆紫群妥钜氖?，這是一個(gè)有關(guān)技術(shù)以及技術(shù)驅(qū)趕中等收入工作機(jī)會(huì)─無(wú)論是在服務(wù)行業(yè)還是在制造行業(yè)─的故事。”希拉里?克林頓的一名顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞拉?泰森（Laura D'Andrea Tyson）去年 10 月跟《財(cái)富》說(shuō)。相反，對(duì)于教育良好的精英人士，“技術(shù)給你提供了賺錢(qián)的全球舞臺(tái)?！丙溈襄a全球?qū)W會(huì)（McKinsey Global Institute）總監(jiān)戴安娜?法雷爾（Diana Farrell）援引人口統(tǒng)計(jì)資料作為“工資增長(zhǎng)放緩的非常主要的原因”。換句話說(shuō)，工資伴隨嬰兒潮一代不斷上漲，因?yàn)檫@一代人大批進(jìn)入大學(xué)，并在隨后從事了較高收入的工作。但是，上漲曲線已經(jīng)達(dá)到了頂點(diǎn)，人口已經(jīng)穩(wěn)定下來(lái)了。

????但是，在激烈的選戰(zhàn)中，這些并不是能讓選民感到滿意的答案。（正如泰森指出，“選戰(zhàn)中需要的答案是一句話?！保┮虼耍裰鼽h的領(lǐng)袖利用了公眾對(duì)全球化的糟糕情緒。“公眾并不會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)你如何擴(kuò)大貿(mào)易。”現(xiàn)在非正式地為希拉里?克林頓提供咨詢的民主黨老黨員康多說(shuō)。“公眾只想聽(tīng)到你感到多么害怕。必須有人說(shuō)：｀我理解，我明白。＇”

????這又能怎樣呢？多數(shù)民主黨領(lǐng)袖都堅(jiān)持說(shuō)他們不希望（也不認(rèn)為自己能夠）阻止全球商業(yè)流動(dòng)。他們希望與選民建立聯(lián)系的地方是承諾加強(qiáng)安全網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家布林德宣稱：“坦白地說(shuō)，美國(guó)在救助失業(yè)工人方面所做的工作非常差勁。”美國(guó)人響亮地贊同這一說(shuō)法：在我們的民意調(diào)查中，79% 的接受調(diào)查者表示，美國(guó)政府在幫助因外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)失去工作的工人方面所做的努力不夠。他們希望有更多的工作培訓(xùn)，更長(zhǎng)的失業(yè)救濟(jì)期，以及限制來(lái)自使用童工或污染環(huán)境的國(guó)家的進(jìn)口。布林德呼吁教育體系應(yīng)該更加專注于無(wú)法轉(zhuǎn)向海外的工作崗位。

????還有很多很有價(jià)值的點(diǎn)子，但政治處方必須與以下領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)相結(jié)合：鼓勵(lì)美國(guó)人再次相信他們參與世界競(jìng)爭(zhēng)的能力。在 2008 年的選舉中，美泰克工廠關(guān)閉事件為展示全球化的代價(jià)提供了一個(gè)良好的道具；同樣，衣阿華州的紐頓市也可以成為下次選舉中展示調(diào)整帶來(lái)的最終好處的一個(gè)道具。但是，只有地方領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)信一個(gè)信念時(shí)，這才有可能。這個(gè)信念就是：他們希望成為全球經(jīng)濟(jì)的一部分，而不是將其拒之門(mén)外。

????譯者：鄭歡