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????作者: Telis Demos

????去年，強勁的颶風(fēng)沖破大堤，摧毀房屋，使墨西哥灣的城鎮(zhèn)成為一片澤國，但卻無法吹走橫在墨西哥水泥與美國市場間高高的貿(mào)易壁壘。這將會大大增加新奧爾良和其他受災(zāi)地區(qū)的重建代價，因為建筑承包商要到處尋找水泥貨源。

????美國的房屋建造商、總承包商和混凝土攪拌商在過去的兩年中一直不停地抱怨國內(nèi)的水泥短缺。盡管墨西哥的過剩產(chǎn)能超過了 800 萬噸，但高達(dá) 55% 的進(jìn)口關(guān)稅仍把墨西哥水泥擋在了美國市場大門之外。現(xiàn)行關(guān)稅制定于 1990 年，導(dǎo)火線是墨西哥的水泥生產(chǎn)商在美國市場僅以本國市場的半價拋售水泥。從純經(jīng)濟角度來看，這沒有問題: 墨西哥水泥產(chǎn)能過剩，而美國的水泥供給不足。但從國際貿(mào)易角度來說，往國外低價拋售商品會被視為傾銷，傾銷正是設(shè)立關(guān)稅的前提。當(dāng)時美國南部一些州，從佐治亞到加利福尼亞，水泥供應(yīng)商聯(lián)名向美國的貿(mào)易主管當(dāng)局請愿，并最終得到了有史以來反傾銷案中最重的關(guān)稅。

????自 2000 年布什政府提出優(yōu)先考慮解決以后，關(guān)于取消關(guān)稅的談判就已經(jīng)開始了。比起美加針葉木材關(guān)稅戰(zhàn)，這場戰(zhàn)爭的規(guī)模很小。與木材相關(guān)的稅收高達(dá) 40 億美元，而從墨西哥出口商那里征收到的關(guān)稅只有大約 5 億美元。但這場水泥爭端已證明極難處理，并且傷害了兩國關(guān)系。正如墨西哥貿(mào)易官員赫克托?瑪奎茲（Hector Marquez）所說: “這個問題帶來了很多麻煩。”

????美墨雙方仍存在很大分歧。兩國在一個水泥出口三年配額問題上取得了共識，但美國還希望在傾銷再度發(fā)生時有權(quán)恢復(fù)關(guān)稅，墨西哥則不愿意。而且，在錢的問題上雙方也有異議。根據(jù)一項名為“伯德修正案”的美國法律，一旦法律爭端解決后，自 1990 年以來美國海關(guān)收取的費用款都將全數(shù)返還給受害方──這個案例里，發(fā)起訴訟的是南部水泥聯(lián)盟委員會（Southern Tier，目前還剩下與北美自由貿(mào)易協(xié)議有關(guān)的十個未決調(diào)查和一個世貿(mào)組織的案例）。而墨西哥希望能為他們的水泥生產(chǎn)商從這筆補償款中要回一些錢來。

????要是南部水泥聯(lián)盟委員會撤訴，一切都將改變。作為墨西哥最大和全球第三大的水泥生產(chǎn)商，西邁克斯公司（Cemex）認(rèn)為聯(lián)盟不應(yīng)該擔(dān)心它的水泥出口。西邁克斯在 2000 年對 Southdown 公司（南部聯(lián)盟最大的成員）的并購，讓它在美國市場站穩(wěn)了腳跟。前南方聯(lián)盟 Southdown 公司、現(xiàn)西邁克斯美國分公司的經(jīng)理吉爾伯托?佩雷茲（Gilberto Perez）說，“我們不會傷害自己人，我們擁有 60 億美元的資產(chǎn)和 11,000 名員工。”

????但是，南方聯(lián)盟的律師約瑟夫?多恩（Joseph Dorn）并不覺得環(huán)境與以前相比有了那么大的變化。他認(rèn)為，水泥的確是供不應(yīng)求，但那也只是在幾個地方，而且它們也都將會以合適的價格從其他國家獲得充分供應(yīng)，而墨西哥還不是一個開放的市場。在墨西哥北部，西邁克斯完全處于一種無法撼動的壟斷地位，在那里沒有哪個外來企業(yè)能真正進(jìn)入市場競爭當(dāng)中。佩雷茲說，墨西哥對水泥進(jìn)口既不設(shè)關(guān)稅也沒有配額限制，但他同樣也說過: “我們是勇猛的競爭對手，我們不會張開雙臂歡迎任何一個試圖打進(jìn)墨西哥水泥市場的人”。

????據(jù)知情者透露，只要伯德修正案對于反傾銷官司中獲勝一方返還關(guān)稅的承諾沒有改變，南方聯(lián)盟就沒有理由同意商業(yè)部在談判中放棄征收關(guān)稅的權(quán)利。“我感覺這就像查理?布朗（Charlie Brown）踢皮球，永遠(yuǎn)沒結(jié)果。”通用承建協(xié)會（Association of General Contractors）首席經(jīng)濟家、肯?西蒙森（Ken Simonson，他希望暫緩征收水泥關(guān)稅）抱怨說: “會議總是沒完沒了。”

????譯者: 劉浩