打造中國最適宜投資和創業的工商名城
????作者: 黃翔 ????2005 年底，來自江蘇的無錫尚德太陽能電力有限公司（Suntech Power Co., Ltd.）在美國紐約證交所首發上市，引起了不小的關注。一方面，大陸民營企業首次登陸紐約證交所，本身就是個話題。紐約證交所對上市企業規模和業績都有一定要求，只有五年歷史的尚德能夠達標并不容易。而且，尚德的產品是太陽能電池，是一支不折不扣的技術股，它沒有選擇納斯達克上市，的確出人意料。另一方面，IPO 給一位歸國創業者帶來了可觀的財富，即便是紙上富貴，持有價值十多億美元股票的創業家在大陸畢竟是鳳毛麟角。可以預見，尚德的故事會帶動許多中國的太陽能企業投身西方資本市場所追捧的新能源大潮之中。 ????與此同時，尚德的風光也將人們的注意力吸引到了公司總部的所在地無錫。這家風頭正勁的企業為什么來自江蘇的無錫，而不是來自上海，或是傳統上民營經濟就較發達的浙江或廣東？就這一點，創業家施正榮在首發成功后的一段話意味深長: “沒有無錫市的支持，沒有政府旗下的風險投資基金帶頭退出，就不可能實現公司重組。沒有重組，也就不可能有成功的上市。”了解尚德曲折經歷的人都知道，施正榮的話絕不是套話，而是發自內心。從力邀施正榮回國創業時表現出的服務意識和執著，到投資尚德所要求的眼光和膽識，再到退出尚德時展示的氣度和大局觀，用施正榮的話來說，無錫市政府創造了“一個政府扶植民營企業如何走向成功的標標準準的案例”。 ????這個案例的一個主要創造者，就是無錫市委書記楊衛澤。現年 44 歲的楊衛澤是土生土長的江蘇人，2004 年底到任無錫，此前曾擔任蘇州市長四年，政績不凡。尤其是他對古城保護規劃的貢獻，相信在未來會越發顯示其價值。無錫位于中國最具活力的經濟區域，也是中國傳統的工商業名城。自 2001 年以來，政府將發展民營經濟提升到與引進外資同樣的戰略高度，并視之為“富民”和“再造無錫”的關鍵，推出了一系列加快民營經濟發展的政策。尤其是楊衛澤上任之后，不僅一心一意追求將無錫打造成“民營經濟最具活力”的城市，而且在執行上將政策一一落到實處。尚德就是一個突出的受益者。事實上，在目前全國規模最大的民營企業中，來自無錫的民營公司超過二成，幾乎占江蘇的三分之一。所以，對于有“交通和城建專家”和“學者型干部”之譽的楊衛澤而言，一個當然的挑戰就是如何續寫無錫民營企業成功的案例。最近，就無錫民營經濟發展的特點、戰略以及未來，楊衛澤接受了《財富》（中文版）執行總編輯黃翔的采訪。 ????《財富》（中文版）問: 最近無錫尚德太陽能電力有限公司在美國紐約證交所上市，是內地首家在美國主板市場上市的民營企業。請你談談此事的背景以及它對無錫民營經濟發展的意義。 ????楊衛澤答: 無錫尚德的確曾經計劃在納斯達克上市，此前也考慮過在香港等地區上市，但紐約證交所知道后主動聯系尚德，說公司已經具備了在主板上市的條件，而經過權衡，尚德也覺得在主板上市更有益于公司的發展，于是就有了現在這個結果。 ????從尚德這家民營技術企業的案例來看，政府至少有以下幾方面的經驗。一是重視科技人才的作用。當初施正榮從澳大利亞來到無錫并沒有帶多少資金，只有技術。如今，在政府的扶持下，他為無錫形成了一個新的產業。二是在一些戰略性的產業，政府主導的風險投資基金發揮了不小的作用。尚德最初的資金中，75% 來自于國有資金。在后續的發展中，政府還先后投入了 3,000 萬元用于科技成果轉換。三是尚德的成功帶來了很好的示范效應，有助于在無錫形成尊重知識和人才、大膽創業和創新的氛圍。 ????問: 近幾年來無錫的民營經濟發展令入矚目，請問政府都做了哪些工作？ ????答: 首先是解放了思想，把發展民營經濟與以吸引外資為主的外向型經濟看得同樣重要。我們相信，民營經濟強大了，中國的經濟才能強大，老百姓才能真正富裕。為此，政府從營造環境和搞好服務兩方面入手推動民營公司發展。從 2001 年以來，政府出臺了一系列政策，放寬了民營經濟的投資領域和準入條件。凡是國家沒有明確禁入的領域都向民營經濟開放，凡是中央政府承諾對外開放的領域都鼓勵民營經濟進入。除國家法律、法規規定的以外，對民營企業各類前置的行政許可一律取消。同時，積極減輕企業負擔，主動取消了一批江蘇省內尚未取消的行政事業性收費項目。環境建設還包括輿論環境。充分利用各種新聞媒體，引導社會認識民營企業家的貢獻，給予他們應有的承認和尊重。在執法環境上，堅持依法行政，維護民營企業的合法權益。比如，我們規定對民營企業提出的投訴，通常要求在接到投訴后的 15 個工作日內調查處理終結并予以答復。截止目前，投訴辦結率達到 100%。 ????為民營企業的服務，包括人員培訓、企業用地和金融服務這幾個方面。例如，政府計劃每年選擇 100 名優秀民營企業家赴國內最好的院校研修 MBA、EMBA，甚至出國深造。對外地來錫的投資創業者和高科技人員，在子女入學等方面政府將給予優惠。在用地方面，將民營企業所需經營場所納入城鄉建設規劃，國土資源部門在實施土地利用總體規劃和安排建設用地計劃時，也會充分考慮民營企業的用地需求。以往，金融方面的服務對非國有企業的支持不足，從 2004 年起政府每年安排資金專項用于支持民營企業。 ????此外，政府還積極為民營經濟發展搭建“平臺”，比如針對發達地區大量民間資本尋求投資機會，政府連續多年赴浙江、廣東和福建等地招商，也為本地企業向外擴張積極提供信息。尤其是組織企業參與西部開發、振興東北等方面的大項目。政府的平臺還包括技術洽談和科技轉化、產品協作和配套等方面。無錫的民營經濟高新技術洽談會舉辦了六年，已經成為華東地區有影響的商業活動，參加的企業家近萬人。 ????問: 無錫是中國民族工商業的發祥地，請問你們如何利用已經形成的產業特色與城市氣質？ ????答: 首先是鼓勵全民創業。這其中包括進一步放寬市場準入，大力培育民眾投資市場，開發投資品種，引導民間資本參股、入股城市建設和社會設施項目等。此外，在政府層面，我們將注重維護民營企業家的合法權益。二是國際化戰略。引導民營企業大膽參與國際競爭，比如推動民營企業與跨國公司合資合作、到海外設立加工貿易企業，帶動技術、設備和勞務輸出；支持民營流通企業到境外建立國際營銷網絡。三是引進與本地產業密切相關的項目，提高項目投資強度、技術層次和產出水平，通過吸引資本輸入，帶動本地產業升級和經濟結構調整。與此同時，鼓勵民營企業到資源產地建立基地。鼓勵他們把資金、人才、技術、管理等優勢整合起來，積極參與市內外國企改革，實現快速擴張。四是加強企業家培訓。政府將設立“民營企業家培訓基金”，每年培訓企業家不少于一萬人次。搭建與國內外著名大學合作辦學的平臺，建立無錫民營企業教學基地，舉辦高層專修班，繼續在民營企業家中實施 MBA、EMBA 培訓計劃。 ????此外，我們還將幫助民營企業在規模經營、品牌、產業集聚、資本經營和治理結構等領域培育競爭優勢。例如，對于獲得中國馳名商標、中國名牌產品、中國出口名牌的企業，政府將給予獎勵。對于年收入達到千萬的民營企業，政府將力爭推動他們中的 30% 建立現代企業制度。 ????問: 相對于民營經濟同樣比較活躍的浙江，你認為無錫民營經濟有什么特色？ ????答: 概括起來，浙江以市場和貿易型的企業為主，而無錫的企業以制造業見長。眾所周知，無錫的民營經濟歷史源遠流長，造就了雄厚的產業基礎。早在春秋戰國時期，越國人范蠡就殖貨聚財，富甲一方。后人曾給范蠡總結了三個方面的經商聚財之道: 一是掌握好供求關系；二是掌握好物價貴賤的幅度；三是加快資金的周轉率。這三個方面的經驗，現在仍不失借鑒意義。無錫區位條件優越，明清之際發展成了蘇南商業中心，是全國“四大米市”之一。明清以來，棉紡織品生產和貿易成為無錫的重要產業，鴉片戰爭后無錫又成為稱雄東南的絲繭市場。由于米糧、絲繭等大宗交易的需要，經營放款與劃匯業務的錢莊也得到發展。甲午戰爭后，無錫民族工商業開始崛起，成為中國民族工商業的發祥地。抗戰前，無錫的工業產值僅次於上海、廣州，居第 3 位，產業工人人數僅次于上海。新中國成立后，無錫鄉鎮工業又成為國內鄉鎮工業的發祥地。目前，全市鄉鎮工業銷售收入已經達到 5,000 億元的規模。從歷史的演進，我可以得出一個結論: 無錫自古以來就是一塊創業、創新和創造的熱土和沃土。 ????其二，無錫民營經濟善于創新。無錫的鄉鎮工業最初是依靠上海等老工業基地的技術力量和人才資源發展起來的，后來又走出了一條鄉鎮企業改制上市、資本運營的途徑，中國證券市場上的“江陰板塊”就是一例。無錫的江陰有 10 多家上市公司，大多數是鄉鎮企業改制上市的，每股收益和凈資產收益率都領先于市場平均水平。這表現出無錫人長于創新和經驗總結，長于制度創新和政策創新。 ????無論對于浙江還是江蘇的民營經濟，都面臨著轉型與升級的問題。無錫人口密度大、自然資源少、環境承載能力弱，這決定了民營經濟發展必須加快從外延式、擴張的粗放發展模式向內涵式、提高的集約發展模式轉變。比如，實現布局集中、企業集聚、用地集約、量質并舉，等等。當然，這也要求民營企業自身能夠自覺轉變發展理念，適應這一變化。 ????問: 近一段時期，以浙江企業為代表的一部分中國企業在國際上遇到了一些抵觸。請問無錫的企業有沒有遇到這些問題？ ????答: 發生在浙江企業的問題，我們遇到的不多，即使是紡織品出口上的問題，責任也不在中國。無錫以制造業為主，我們的產品已經進入了大公司的全球采購體系，占有率也在上升。當然，最終的出路是自己掌握知識產權，擁有自己的品牌，這也是擺在政府和企業面前的一大課題。 ????問: 無錫鼓勵民營經濟，是不是意味著外資的重要性將有所降低？ ????答: 我覺得發展民營經濟和外資二者不能分孰輕孰重，二者不可分割，甚至可以相互促進。比如，外資企業來到無錫之后，就需要民營資本的配套。尤其是龍頭型和基地型項目，下游產品的配套對于產業鏈的完整至關重要。這一塊過去是由本地的國有企業承擔的，而現在民營經濟占了主要份額。從一種更長遠的觀點看，民營經濟和外資經濟的界限將來也越來越模糊，你中有我、我中有你的情況將很普遍，這也是政府的“十一五”計劃為何提出將混合所有制企業看作無錫經濟增長的重要力量。目前的無錫雖然是國有（集體）經濟、外資和民營經濟各占三分之一，但它們之間的融合越來越普遍，股份制和混合所有制經濟已經占了無錫經濟的半壁江山。無錫尚德由國有控股到外商獨資的轉變就是一個例子，這代表著未來的多元趨勢。 ????尚德: 通向紐約證交所之路 ????2001 年初，施正榮從澳大利亞來到無錫創立無錫尚德太陽能電力有限公司，是國內較早進入太陽能產業的企業。為解決資本金，無錫市政府組織了一批國有資金，投入 800 萬美元支持尚德，施正榮也獲得了高達 20% 的技術股。尚德最初的運轉并不順利，困難時公司有兩個月發不出工資，施正榮本人有近兩年時間只領取四分之一的薪水，但隨著行業的成長和公司產能的擴張，企業走出了困境，投資者最初的投入也大大增值。2005 年初，尚德希望到資本市場融資，無錫市政府又說服最初出資的國有股東退出，使得高盛等一批海外機構順利入股，尚德進而成為外商獨資企業，并最終在海外上市成功。2006 年，尚德預計實現銷售收入 2 億美元，利潤 5,000 萬美元，是全球太陽能產業中為數不多有實實在在業績支撐的上市公司。無錫市委書記楊衛澤說，政府在尚德的進退，都是抱著支持民營企業的目的。尚德得以成功私募和上市，政府不僅在交易中有收益，在改善投資環境上獲得的回報更大。 相關稿件
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