美國的移民政策落后了
????低技能的打工者大量涌入，而那些最優秀、最聰明的人辦簽證卻受到限制 ????作者: Geoffrey Colvin ????由于全球化的勞動力市場徹底改變了數百萬人的職業生涯，我們美國人必須面對一些令人不舒服的新的現實情況。我們的實際報酬是否太高了？我們的學校是不是不夠好？還有一個問題，我們也要重新考慮: 愚蠢的移民政策。 ????先看看下面兩類想進入美國工作的人。第一類人，小心謹慎，遵紀守法。他們到美國后納稅，有時數目還不少。法律允許他們來的原因，是美國沒人能干得了他們的工作，而這種工作非常有價值，能使美國公司為美國人創造更多的就業機會─他們每人能平均創造三至五個新職位。我們的官方對他們卻是什么態度呢？我們嚴格地限制著他們入境的人數，一點也不在法律上遷就他們。 ????另一類人恰好相反。他們當中有許多人違反法律，不僅違法進入美國，而且入境后使用偽造的文件。他們許多人還逃避納稅，其中一些人非法打工，拿低于市場的工資，搶走了守法的美國公民的工作。我們對這些人的立場又是如何呢？官方的態度是不允許他們進入美國的，但實際上，我們每年都讓數十萬這樣的人入境。 ????第一類人是擁有高級技能的打工者，他們拿著 H1-B 簽證進入美國。第二類人則是些非法移民，他們干的是修剪草坪、加工肉類、房屋粉刷和其他低技術含量的工作。聽起來，似乎第一類外國人是我們所需要的，第二類不是，但這么說并不對。事實上，他們之間的相似之處要多過不同之處。 ????美國在最高端和最低端工作方面的勞動力一直不足。大多數人接受的是適合中級工作的培訓，他們的資質對最低端的職位勝任有余，而對最高級的職位則力有未逮。不錯，我們勞動力市場有彈性，應該能解決這一問題，但不知怎的，它們偏偏解決不了。所以，我們要用外國打工者來填補這些空白。 ????結果就出現了第一類和第二類人，這兩類人我們都需要。我們會覺得，第一類人挺好，第二類人不好。這是他們工作的性質造成的。我們可以通過干預市場需求而將第一類人排除出去，而對第二類卻不行。一個技術高超的電腦工程師不需要冒著生命危險非法跨越邊界。即使他這樣做，英特爾（Intel）或是微軟（Microsoft）這樣的公司也不會雇用他，所以不存在“搞芯片設計的非法移民”。但對一個墨西哥農民來說卻值得冒這個險，因為雇用他的農場主不在乎他是怎么來的。所以，我們能阻止外國人在硅谷上班，但不能阻止他們中部山谷打工，盡管兩個地方都需要他們。 ????移民狀況將在今后幾個月成為政治熱點。美國勞動階層已經感到業務外包、中國和印度的崛起所帶來的威脅，對非法移民的不滿情緒正在形成。一些政客表達了那些選民的憤怒，比較有名的是科羅拉多州眾議員湯姆?坦克勒多（Tan Tancredo），他聲稱在競選總統時將立足于反移民的立場。同時，隨著美國喪失技術優勢，高技術雇主要求加強競爭力的呼聲更高了。它們要求放寬發放 H1-B 簽證的限制，以便能夠招來最好的外國打工者，而不是讓他們呆在國內給競爭對手出力。讓我們期待今秋國會開始認真討論制定一部完備的移民法案。 ????國會可能討論些什么呢？對于第一類人的解決辦法很簡單: 取消 HI- B 簽證的限額（目前一年只有 65,000 個）。這種想法完全算不上激進。簽證限額是在 1990 年才有的，之前的 40 年里根本沒有限制。現在將那些世界上最有能力、最能創造價值的人拒之門外，是最最不合時宜的。第二類人的解法辦法復雜一些，但方針是明確的。別想著驅逐他們，這根本不可能。除了白白浪費數十億美元，不會有任何結果。相反，如果他們能在美國做幾年登記在冊并納稅的合法打工者，我們就得感謝他們。他們很多人會樂意這么做的，只要給他們一個毫無代價的特權─讓他們能在美國和祖國之間自由往來。 這兩種辦法沒有一種會成為法律，但國會也許會朝這兩個方向靠近。國會能取得何種進展，將成為衡量美國對今天的勞動力市場適應程度的一個尺度。 ????譯者: 王恩冕 相關稿件
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