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????8月初的一天，廣東省東莞市市長劉志庚接到臺達電子股份有限公司董事長鄭崇華的電話，對方想到市政府拜見他。劉志庚忙說: “不用你來，我去你們東莞的廠。”見面后，劉志庚告訴鄭崇華: “政府就是為企業(yè)服務(wù)的，你們有什么問題都可以提出來。”劉志庚的話讓鄭崇華大為感動。很快，鄭崇華決定把臺達（總部位于臺灣省的臺達電子是全世界電腦、通信及網(wǎng)絡(luò)用電源供應(yīng)系統(tǒng)的領(lǐng)先制造商，年銷售額達 30 多億美元）的研發(fā)中心向東莞轉(zhuǎn)移。“對東莞來說，外來投資企業(yè)建立研發(fā)中心，是我們最愿意看到的。”劉志庚高興地告訴財富（中文版）編輯李全偉，目前，東莞正全面實施“科技東莞”工程，越來越多的外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，說明東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化。

????東莞外資企業(yè)云集，總數(shù)超過 1.5 萬家，共有 41 個國家和地區(qū)在這里投資，其中《財富》500 強企業(yè)有 45 家。近兩年，外商投資企業(yè)的勢頭仍然很強勁，2004 年全市合同利用外資 27.4 億美元（按照新口徑統(tǒng)計）; 今年上半年，東莞合同利用外資 12.4 億美元，增長速度 6.95%。

????東莞的面積僅有 2,465 平方公里，常住人口只有 660 多萬，在全國的地級市里算是比較小的。但就是這個名不見經(jīng)傳的東莞，在改革開放之后成了世界聞名的制造業(yè)名城，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)，不僅擁有 3,300 多家企業(yè)，而且一些電腦資訊產(chǎn)品在全球市場擁有 20% 以上的占有率。“個人電腦占了全世界生產(chǎn)量的 1/4，計算機整機配套率達 95%，”劉志庚說。隨著中國成為全世界制造業(yè)中心，東莞也得到了快速的發(fā)展。2004 年東莞國內(nèi)生產(chǎn)總值 1,155.3 億元，比上年增長 19.6%，年增長率在全國 GDP 百強城市中排名第一。

????東莞是一個地級市，卻是中國最特殊的地級市。它下面沒有轄縣，只有 32 個鎮(zhèn)、區(qū)。沒有中間層的好處很明顯: 既減少了行政成本，又提高了政府的辦事效率。東莞還有一個特點，就是酒店多。到去年年底，三星級以上酒店就有 89 家，其中 4 星級 14 家，在建的和已經(jīng)按五星級標(biāo)準營業(yè)的有 15 家。

????當(dāng)然，東莞在發(fā)展中也存在著制約因素，比如對外依賴程度高，自主發(fā)展能力不強、產(chǎn)業(yè)層次不高等。這些問題也是所有處于發(fā)展期的外源型經(jīng)濟城市面臨的共性問題。“東莞今后要大力進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推進發(fā)展模式創(chuàng)新。”這也是為什么劉志庚聽到像臺達電子這樣的企業(yè)把研發(fā)中心轉(zhuǎn)到東莞時特別高興的原因。東莞希望前來投資的企業(yè)不僅是生產(chǎn)零組件的企業(yè)，更要是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新科技企業(yè)。展望東莞的未來，劉志庚顯得很有信心: “我認為，只要不出大的紕漏，東莞的經(jīng)濟就算按慣性，也能繼續(xù)保持十年左右的快速發(fā)展。”

????財富（中文版）問: 東莞目前吸引外商投資方面有什么優(yōu)勢？

????劉志庚答: 東莞的優(yōu)勢首先是地理位置，毗鄰港澳，成為溝通穗、港以及珠江兩岸和深圳、珠海兩個特區(qū)的交通樞紐。二是產(chǎn)業(yè)配套齊全。像 IT 產(chǎn)業(yè)，配套率達到了 95%。一個企業(yè)來東莞投資，不光是單個企業(yè)，而往往是一條產(chǎn)業(yè)鏈。三是東莞的投資環(huán)境比較好，尤其是交通方面，平均每百平方公里擁有的等級公路達到 110 公里，是全國最高的。雖然東莞面積不大，但公路質(zhì)量較高; 通訊比較先進; 到香港、澳門比較方便，東莞雖然沒有機場，但到廣州和深圳機場都比較近。第四是政務(wù)環(huán)境優(yōu)勢，政府辦事效率比較高，對招商引資需求比較迫切。東莞要繼續(xù)保持繁榮，還要做好招商引資工作。另外，在法制環(huán)境方面，東莞人是比較規(guī)矩的，你可以留意一下，東莞很少出現(xiàn)坑蒙拐騙的事情，就是因為東莞人的法制意識比較強。第五，東莞還有一個重要優(yōu)勢是港澳同胞、海外華僑比較多，有 90 多萬，是著名的僑鄉(xiāng)。這對招商引資工作作用較大。第六，東莞的人文環(huán)境優(yōu)勢。這里民風(fēng)比較純樸，很團結(jié)。

????問: 政府在招商引資方面扮演著什么角色？

????答: 現(xiàn)在有一種看法，認為政府領(lǐng)導(dǎo)的主要精力應(yīng)放在建設(shè)環(huán)境上，不應(yīng)沖到一線，直接去招商引資，但我們感到，東莞還處于發(fā)展時期，政府需要兩手抓，一方面按照政府的職能搞公共建設(shè)，另一方面還是要抓緊招商引資工作。此外，東莞市政府切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。在繼續(xù)完善制度的同時，建立東莞市與《財富》 500 強企業(yè)合作協(xié)調(diào)工作機制，經(jīng)常聽取這些企業(yè)代表的意見和建議，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的問題和困難。比如每個月，市政府都有為外商召開的聯(lián)席會議，定期幫外商企業(yè)解決問題。

????問: 在這次調(diào)查中，東莞是經(jīng)商成本最低的三個城市之一，這是不是也是你們招商引資比較成功的原因之一？

????答: 我們的綜合商務(wù)成本是比較低。就地價而言，東莞跟廣州、深圳比，要低三分之二。但我們在招商引資時不過分強調(diào)地價、勞動力方面的低價，這么做其實是一種自殺行為。對于我們國家來說，在招商引資時不應(yīng)太倡導(dǎo)這些方面的因素，因為我們國家地本來就不多。

????反而，今年我們提出要漲地價，同時還要漲工資。這也是東莞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，可以吸引和留住優(yōu)秀人才。有人可能認為最低工資標(biāo)準提高了，就會增加成本，會影響投資環(huán)境。我的觀點恰恰相反，適當(dāng)提高工資標(biāo)準反而有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因為勞動密集型的企業(yè)需要調(diào)整，要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，恰恰技術(shù)檔次比較高、管理比較好的企業(yè)在工資方面都是比較高的。現(xiàn)在看，我們提出漲地價、漲工資，并沒有減少外商投資的熱情，投資的數(shù)量還是那么多。這也可以看出外商對東莞還是情有獨鐘的。

????問: 在東莞 660 萬人口中，500 多萬為外來工，東莞還面臨人才短缺的問題嗎？

????答: 這是一個重要問題。這些年東莞企業(yè)發(fā)展很快，總體上人才的數(shù)量需求不足。按照國家定義的人才標(biāo)準，東莞的人才大概是 72 萬，人才比例偏低。我們的方法，一是大力興辦本地的高等院校教育，東莞有 4 所高等院校，特別是政府拿出 10 億元辦東莞理工學(xué)院，在一定程度上緩解了人才壓力。另外，我們大力辦技工學(xué)校。在中國最好用同時也是企業(yè)最實用的人才就是技工。現(xiàn)在技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，企業(yè)都搶得要。二是大力引進人才，包括從美國、歐洲引進大量的人才。

????東莞也很重視留住人才的工作。東莞的保險工作在全國走在前面，這也是讓在東莞的打工者安定下來的一個重要原因。下一步，我們設(shè)想為優(yōu)秀的打工者解決戶口問題，真正讓他們扎下根來，有安定感。

????問: 東莞面臨的挑戰(zhàn)和困難是什么？

????答: 比較突出的是四方面: 一是發(fā)展空間越來越少，土地供應(yīng)有限; 二是能源瓶頸制約著東莞; 三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以加工型為主，自有技術(shù)、自有品牌不多，所以我們提出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實際上，我所說的這三大方面都是一個調(diào)整問題。四是外來人口比較多，社會治安也面臨壓力。

????問: 能否深入談?wù)劗a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題？此外，你提出的加快自主發(fā)展能力，與民營企業(yè)發(fā)展是什么關(guān)系？

????答: 我們采取了三條政策，一是控制沒有項目建廠房的投資行為。過去是全民招商，包括鎮(zhèn)里、村上甚至老百姓都搞招商，現(xiàn)在提出沒有項目不準建廠房。二是提高招商限額，控制小于 100 萬美元以下的項目。三是提高質(zhì)量，一般加工型的不引進，著力引進附加值高、投資規(guī)模大的投資項目。

????我們在大力吸引外資的同時，也積極發(fā)展民營企業(yè)。如今民營企業(yè)已經(jīng)占到我們 GDP 的四分之一強。其實，東莞的民營經(jīng)濟規(guī)模不小，關(guān)鍵是外資企業(yè)方面太大了。過去東莞的民營企業(yè)主要在第三產(chǎn)業(yè)，商業(yè)、酒店比較發(fā)達。現(xiàn)在，我們著力在兩方面，一是在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，逐步轉(zhuǎn)到第二產(chǎn)業(yè)，就是多辦工業(yè)企業(yè)。第二是提高民營企業(yè)的素質(zhì)，東莞的民營企業(yè)家實干精神比較強，但也要更好地提高文化水平。這兩年，我們引導(dǎo)他們自己進修，同時也組織培訓(xùn)。目前，東莞的民營企業(yè)主要是為當(dāng)?shù)叵袼髂帷|芝等 500 強的企業(yè)做配套服務(wù)，依然處于起步階段，但一旦把這一步走出去，前景就會很好。東莞民營企業(yè)不能一味地發(fā)展服務(wù)業(yè)。

????問: 如今的中國普遍面臨能源短缺，請問你們?nèi)绾谓鉀Q這些問題？

????答: 你提的問題是東莞發(fā)展中遇到的較大問題，尤其是電力供應(yīng)，但估計兩年之后，問題就不大了。東莞一向十分重視電源電網(wǎng)建設(shè)，國家在這里建設(shè)的沙角電廠，是全國最大的火力發(fā)電基地之一; 另外，東莞還自行建設(shè)了 15 間電廠。靠省里的支持和內(nèi)部挖潛，我們可以保證電力的供應(yīng)。具體而言，對于重點企業(yè)用電不能停。

????問: 在我國，環(huán)境保護問題顯得很突出，東莞在這方面的做法是什么？

????答: 我們認識到環(huán)保工作越來越重要。過去，由于東莞經(jīng)濟發(fā)展比較快，出現(xiàn)了一些環(huán)保問題。這幾年，我們采取了許多措施，其中一個大動作是把 43 家水泥廠全部拆遷。為此，政府拿出了 6 億多元，這是一項很大的策略。二是啟動總投資 130 億元的37 項鎮(zhèn)區(qū)污水處理工程，建成污水處理工程 9 項，建成和籌建垃圾焚燒發(fā)電廠 4 座，全市污水處理率提高到 12.4%，垃圾無害化處理率提高到 9.5%。現(xiàn)在大家反映東莞環(huán)境方面變化很大，特別是水泥廠的拆遷，現(xiàn)在的空氣已經(jīng)很清新了。