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????作者: Russ Mitchell

????巴西的經(jīng)濟(jì)狀況正在好轉(zhuǎn)，這多半要?dú)w功于對中國的出口。這對一位實(shí)行保守財(cái)政政策的左翼總統(tǒng)來說也是個好消息

????灼熱的陽光直射在伊蘭?奧齊爾（Iran Auzier）的禿頭上，這位 57 歲的電工即將在巴西里奧內(nèi)格羅市一個船塢上完成布線工作。他和在場的每個人一樣，為一點(diǎn)微薄的收入在飛揚(yáng)的紅土里拼命干活。“工作機(jī)會不多，”他說。“大部分錢都讓少數(shù)人掙去了，我們掙到的錢花不了多久。”

????奧齊爾干活的那條船是為莫瓦西爾?福特斯（Moacir Fortes）造的，這位巴西人起家靠的是向美國人和德國人提供獨(dú)木舟去亞馬孫原始森林里旅游。如今，他擁有三條三層艙的旅游船，第四條馬上就要下水了。假如不是一位得克薩斯州的投資者出錢開這個買賣，福特斯現(xiàn)在可能還在劃他的獨(dú)木舟呢！巴西的利率高達(dá) 16%，像福特斯這樣的業(yè)主即使能獲得貸款的話，每年也得交高達(dá) 100% 的利息。“我甚至不敢想象獲利的事，”他說。“巴西的一大問題是借錢的成本太高。”

????在上游幾百英里的地方，五個孩子的母親達(dá)西?巴蒂斯塔?諾蓋里亞（Darci Batista Nogueria）坐著一條破爛的機(jī)動船，從一個村子開到另一個村子。受過縫合傷口的培訓(xùn)、每月掙 86 美元最低工資的她，就是該地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的整個醫(yī)療系統(tǒng)。有了意外和急病，坐獨(dú)木舟去最近的醫(yī)生那里需要 12 個小時。她說，巴西最大的問題是“災(zāi)難性的”醫(yī)療狀況。

????極度貧困、分配不均、債臺高筑、令人咋舌的利率、居高不下的失業(yè)、破爛不堪的港口和道路、犯罪頻仍─巴西不缺的就是問題。現(xiàn)在不同的只是，這個地域遼闊、活力充沛、資源豐富的國家遇到了幾十年來最好的機(jī)會，開始發(fā)揮其潛力，爭取躋身世界最發(fā)達(dá)國家之列。旺盛的全球商品需求給了路易斯?伊納西奧?“盧拉”?達(dá)席爾瓦總統(tǒng)剛上臺兩年的政府足夠的底氣，去走一條被多數(shù)拉丁美洲國家視為不同尋常的道路─一心一意搞經(jīng)濟(jì)。

????巴西與阿根廷或委內(nèi)瑞拉不一樣。阿根廷的私人債券所有者仍然兩手空空，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈?查維斯除了拼命花石油收入之外，尚未宣布任何長期發(fā)展計(jì)劃，而巴西表面上是左翼的盧拉政府卻以其理智（盡管從政治角度看難以實(shí)行）的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃贏得了全世界的尊重。

????該計(jì)劃聽上去像是一個企業(yè)重組項(xiàng)目：削減開支，降低債務(wù)，改變官僚作風(fēng)，給予創(chuàng)新者更多的自由。盧拉希望通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和修訂商業(yè)法規(guī)來降低為福特斯這樣的企業(yè)家提供貸款的利息，為奧齊爾這樣的工人創(chuàng)造更多、報酬更高的工作機(jī)會，增加稅收用于醫(yī)療保健和教育事業(yè)，培養(yǎng)出一支更加有競爭力的勞動大軍。此舉還將進(jìn)一步提高 1.84 億巴西人的消費(fèi)能力。

????巴西的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾乎不見起色的一年之后，開始顯示出增長勢頭。首先發(fā)力的是對外貿(mào)易。從亞馬孫河畔霧氣彌漫的馬瑙斯到南方氣候宜人的阿雷格里港，巴西正在以前所未有的速度生產(chǎn)出各種商品─牛肉、雞肉、大豆、木材、銅、鐵礦石─其中有許多銷往中國，后者去年從巴西的進(jìn)口量猛增了 80%。巴西在 2003 年的總出口額增長了 21%，而且有望在今年超過 23%，達(dá)到創(chuàng)記錄的 900 億美元。

????工業(yè)產(chǎn)出也在上升。生鐵鑄造、食品加工和卡車制造業(yè)幾乎供不應(yīng)求。政府放開了幾百處油田，供私營企業(yè)開采。三星公司（Samsung）打算將其在巴西的手機(jī)產(chǎn)量增加一倍。巴西的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率有望在今年達(dá)到一個健康的幅度─ 4%。仍然居高不下的失業(yè)率（11.2%）也正出現(xiàn)下降勢頭。

????短時間的繁榮本身很難說明一個國家的經(jīng)濟(jì)能否長期、健康地發(fā)展。不過，巴西這位工人出身、獨(dú)具魅力的總統(tǒng)有意改寫歷史。財(cái)政部長安東尼奧?帕洛奇（Antonio Palocci）說：“我們對企圖爭取民眾支持的短期措施不感興趣。我們正在為長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”為了做到這一點(diǎn)，政府付出了高昂的代價。削減開支導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)在 2003 年出現(xiàn)萎縮，也使得盧拉的支持率急劇下降（但此后又開始回升）。

????幾十年來，巴西經(jīng)歷了民主體制和獨(dú)裁統(tǒng)治的幾度交替，同時也實(shí)行過各種各樣非正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方案，結(jié)果卻使它遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界上的發(fā)達(dá)國家。在電腦時代初期，巴西禁止進(jìn)口外國硬件和軟件，這非但無助于建立國內(nèi)的電腦工業(yè)，反而導(dǎo)致了非法入境設(shè)備和盜版軟件的泛濫。1990 年，保守派總統(tǒng)科洛爾?德梅羅（Collor de Mello，后來引咎辭職）最初采取的行動之一是凍結(jié)個人帳戶。此舉引發(fā)了財(cái)政混亂，等到凍結(jié)取消后，通貨膨脹率達(dá)到了 2,477%。中間派總統(tǒng)費(fèi)爾南多?恩里克?卡多佐（Fernando Henrique Cardoso）在 90 年代發(fā)行新貨幣，制止了通漲，但同時也大大增加了外債，使對外借貸達(dá)到占國內(nèi)生產(chǎn)總值 36% 的水平。

????盧拉的第一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)舉措，是任命富利波士頓銀行（FleetBoston）的一位高級經(jīng)理當(dāng)中央銀行行長。這個大膽的舉動標(biāo)志著一場嚴(yán)厲的緊縮行動的開始，旨在降低沉重的國家債務(wù)負(fù)擔(dān)，放開對投資的限制，以促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)的增長─這在發(fā)展中國家里是一個全新的概念。巴西通過向國際貨幣基金組織（IMF）緊急貸款 140 億美元，限制了社會開支，這項(xiàng)貸款是上屆政府安排的，條件是巴西要從國內(nèi)預(yù)算中拿出 3.75% 的份額，以保證迅速還貸。盧拉將這一比例提高到 4.25%。他削減了聯(lián)邦開支，解雇了政府雇員，并且取消了幾個政府部門。他還通過國會實(shí)行了一項(xiàng)養(yǎng)老金改革計(jì)劃，降低了最忠于他的選民之一─聯(lián)邦政府工作人員的福利待遇。

????其結(jié)果是：民怨鼎沸。“得罪公共機(jī)構(gòu)雇員的做法不僅大膽，而且要冒風(fēng)險，”巴西利亞大學(xué)的一位社會學(xué)家戴維?弗萊舍（David Fleischer）說。“他們說：｀他是我們的人，卻拿著一把兩英尺長的刀子向我們背后捅來！＇”弗萊舍說。然而，如果不控制社會開支，國家就無法減少債務(wù)，況且在巴西，“左派必須做保守派根本做不到的事情。” “盧拉”在葡萄牙語里是“魷魚”的意思，因?yàn)樗贻p時身體瘦削，又長著一頭濃密的黑色卷發(fā)。他曾在圣保羅火車站靠給人擦皮鞋、買花生養(yǎng)家糊口，早年退學(xué)去一家工廠干活，十幾歲時就登上了藍(lán)領(lǐng)工人的最高等級─機(jī)械師。后來，他參與成立了新的汽車工人聯(lián)合會和工黨。該工會領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)次罷工導(dǎo)致軍人政府在 1985 年下臺。工黨中匯集了持各種觀點(diǎn)的人，既有強(qiáng)硬的左派人士，也有溫和的改良分子。盧拉在這些派別當(dāng)中的位置在 90 年代的一部記錄片里就能看出端倪，他在該片中談的不是正在崛起的無產(chǎn)階級，而是不良經(jīng)濟(jì)對消費(fèi)性開支的影響。他說，汽車工人過去能掙到足夠的錢“去住不錯的房子，買一輛微型轎車，周末出去吃飯，妻子可以去超市購物，回來填滿冰箱。曾經(jīng)有過好日子、后來又失去這一切的工人自然會起來反抗的。”

????現(xiàn)年 58 歲、致力于維護(hù)饑苦貧民利益的盧拉迄今已撥出 15 億美元資助“零饑餓”組織（Zero Hunger），后者通過發(fā)放剩余食品使每個巴西人每天都能吃上三頓飯，并且向每個窮苦家庭每月發(fā)放最高為 30 美元的補(bǔ)貼。可是，要擴(kuò)大社會投資，先要逐步還貸，而還貸的錢會占用聘請教師、給護(hù)士添置器械和修建學(xué)校與公路的資金。高債務(wù)水平會逐漸加深投資者所謂的“國家風(fēng)險”，這意味著利率提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢和稅收減少。

????有些批評盧拉最甚的人稱他是國際資本主義的工具，要求他拒絕還債。這當(dāng)然不是個好主意，因?yàn)檫@樣做會使巴西再也得不到資助，并且可能在南美洲造成動蕩。唯一切實(shí)可行的幾種選擇是：繼續(xù)借貸，從而嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)增長，或者咬緊牙關(guān)還債。今年，巴西將還清國際貨幣基金組織的緊急貸款，并且不打算再續(xù)貸。與此同時，它已經(jīng)使外債從占國內(nèi)生產(chǎn)總值 36% 的水平降到了 29%。

????急劇增加的出口使盧拉政府得以在不影響經(jīng)濟(jì)增長的情況下改善其財(cái)政狀況。但是，如果出口下降過快─比方說，對華貿(mào)易受阻─該計(jì)劃就可能難以為繼。因此，巴西正在積極擴(kuò)大其在全世界的市場。在外貿(mào)方面，沒有一位當(dāng)代巴西總統(tǒng)像盧拉那樣全面出擊。盡管有人抱怨他們的總統(tǒng)把過多的時間花在國外事務(wù)上，他仍然馬不停蹄地從中國跑到非洲，又從美國跑到歐洲，為巴西產(chǎn)品尋找買主，為國內(nèi)公司和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目尋找投資。

????盧拉運(yùn)用他當(dāng)工會領(lǐng)導(dǎo)人的手腕，設(shè)法成立了 G-20國集團(tuán)，這個發(fā)展中國家組織的成員有中國、印度和南非。在今年 8 月舉行的與世界貿(mào)易組織的談判中，美國和歐洲迫于 G-20國集團(tuán)的壓力，承認(rèn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼人為地造成世界價格低迷，應(yīng)將其逐步取消─這對發(fā)展中國家來說不啻是一個具有劃時代意義的事件。巴西還在世貿(mào)組織有關(guān)美國棉花補(bǔ)貼和歐洲糖類補(bǔ)貼的爭端中贏得了多數(shù)成員的支持。

????“我們應(yīng)該像美國人那樣行事，”盧拉坐在巴西利亞的辦公室里說道。“美國人很自信。他們一旦發(fā)現(xiàn)我們除了依賴他們之外還有別的路可走，他們在談判中就會有所讓步。不尊重自己的人得不到任何人的尊重。”

????在巴西，尊重是個敏感的話題。長期以來，它一直覺得受到美國的怠慢。1939 年，《財(cái)富》雜志曾引用過巴西外長在華盛頓特區(qū)對一群聽眾開的玩笑，說他打算在國內(nèi)為阿道夫?希特勒立一尊雕像。這位外長說：“因?yàn)槭窍Ｌ乩兆罱K使美國注意到了巴西的存在。”當(dāng)時，美國需要的是亞馬孫出產(chǎn)的橡膠和與巴西港口的通航權(quán)，如今它要的是貿(mào)易協(xié)議。

????盧拉在世界舞臺上新建立的地位，有助于穩(wěn)定他在國內(nèi)的根基─他需要所有能夠得到的幫助。今年 10 月舉行的全國和地方選舉將成為檢驗(yàn)公眾對工黨的支持的晴雨表。假如他在 2006 年能獲得連任，這一良好的表現(xiàn)將有助于加強(qiáng)盧拉的政治聯(lián)盟。但是，巴西遠(yuǎn)未擺脫困境。不斷攀升的油價所造成的通貨膨脹，預(yù)計(jì)在今年將達(dá)到 7% 的水平。利率也有可能再度回升。而且，國會有可能拒絕盧拉的下一輪改革計(jì)劃，特別是旨在打擊腐敗和改革司法制度的提案。盡管如此，盧拉說：“最艱難的時期已經(jīng)過去了。”

????高盛公司（Goldman Sachs）在一份關(guān)于所謂 BRIC 國家─即巴西、俄羅斯、印度和中國的首字母縮寫─的報告中說，如果一切順利的話，巴西可能進(jìn)入世界最佳經(jīng)濟(jì)體之列。該報告預(yù)計(jì)，這四個國家可能在今后 40 年里超過主要工業(yè)國家。這一說法會讓圣保羅附近的一家福特汽車工廠的工會領(lǐng)袖若昂?凱雷斯（Jo Cayres）感到高興。最近在伯克利舉行的一次會議上，有人問起盧拉為什么沒有把工會組織擴(kuò)大到其他行業(yè)去時， 他回答說：“對工會來說，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會才是頭等大事。如果盧拉不去這樣做，別人誰也不會去做。”

????譯者: 王恩冕