說客
????美國大企業是如何說服華盛頓的？采訪一家最炙手可熱的國會游說公司，的確讓人大開眼界 ????作者：Jeffrey H. Birnbaum ????美國大公司的首席執行官們來到華盛頓時會發現，要想實現其愿望，就不得不采取非正常的方式。比如，保險業巨頭美國國際集團（AIG）的人也無法告訴首席執行官漢克?格林伯格（Hank Greenberg）該做些什么。他想在中國重新開展業務？進入汽車保險業？他的手下就能辦到。可是，這位 78 歲、大權獨攬的老總來到華盛頓后，卻要聽命于一位 36 歲、名叫馬克?伊薩科維茲（Mark Isakowitz）的毛腳顧問。 ????如果這事顯得上下顛倒、有悖常理，那是因為商人們居然對華盛頓的權力結構毫不知曉。權力不屬于那些高高在上的家伙，而是在懂得向哪里施加壓力的人──你不妨稱他們為針灸醫生──的手里。國家政權身上有無數 個壓力點（100 位參議員、435 位眾議員、幾千種程序規則），只有那些能夠發現這些穴位并且在適當的地方下手的技術高超的針灸師才能收到效果。格林伯格急切盼望國會能通過一項限制保險公司在致癌物石棉訴訟案里的責任，這就是他在拜訪國會時不得不聽從伊薩科維茲的安排的緣故。要知道，伊薩科維茲和他那位經驗更豐富的合伙人唐?菲爾斯（Don Fierce）都屬于華盛頓技術最高超的說客；他們的長項就是知道關鍵壓力點的準確位置、如何去按摩這些穴位并且在必要時在哪里下針。 看看菲爾斯－伊薩科維茲事務所（F&I）的基本收費水平吧：新客戶的預聘費為每月兩萬美元。但是，相關客戶──在其名單上的 32 個客戶里，除了一家之外全都是大公司或行業聯合會──都認為這筆錢花得值。你不必贊成他們的立場，但不得不對他倆的成功記錄表示欽佩：醫院想保住政府醫療保健支出時，F&I 介入了。保健組織想扼殺患者權利法案時，F&I 充當了劊子手。非專利藥品制造商想限制藥品專利延伸時，F&I 設法使之成為法律。 ????當前，共和黨控制著白宮和參眾兩院，這在過去 50 年里只短暫地出現過。在此形勢下，菲爾斯－伊薩科維茲事務所代表的是一種在華盛頓操縱權力的新模式。傳統的游說公司在共和黨和民主黨之間保持一種平衡，無論誰當權，它們都能辦成事，發成財。但是，菲爾斯－伊薩科維茲事務所里全是徹頭徹尾的共和黨人（就連秘書都是共和黨的正式黨員）。所里的八位全職游說專家不僅為客戶的利益服務，而且也投身于共和黨的事業。他們為共和黨候選人募集經費，每逢大選之年，公司雇員都志愿為關鍵的競選活動服務，值守電話，豎宣傳牌。在華盛頓，他們聯合各路說客一起支持老牌共和黨議員們最為傾心的提案。 ????其實，菲爾斯－伊薩科維茲事務所的根基可以追溯到 90 年代那場所謂的共和黨革命。現年 56 歲的菲爾斯在 1994 年就擔任過共和黨全國委員會的首席戰略家，是一個說話率直的老派政客，曾協助共和黨在眾議院取得了歷史性的勝利。他至今仍然是一位備受華盛頓當權者信賴的顧問，其中包括總統的政治智囊卡爾?羅夫（Karl Rove）。菲爾斯每個月都要同一小伙人見一兩次面，討論共和黨的各種戰略，這些人當中就有羅夫。他還每隔兩周左右同眾議院主席丹尼斯?哈斯特爾特（Dennis Hastert）的發言人共進早餐，給共和黨即將發布的消息潤色。總之，這家公司與客戶之間的關系與其說是雇傭，不如說是同謀。 成為該公司的常年客戶自有種種好處，這就是商業集團委托它傳遞信息的緣故。去年，當人們聽說國會打算大幅減少醫療保健支出、醫院股票價格開始大跌時，美國醫院聯合會（Federation of American Hospitals）給伊薩科維茲打去電話。這個斯洛伐克移民的兒子、說話柔聲細語的克利夫蘭小伙子自 1988 年從俄亥俄州立大學畢業后，一直在華盛頓四處尋找時機，他效力于一位共和黨眾議員和著名的共和黨第二梯隊──全國獨立企業聯合會。他認識許多人，在策劃方面很有一套。對醫療保健提案感到十分惱怒的醫院聯合會覺得伊薩科維茲能夠為阻止這件事做點什么。 ????該提案得到了眾議院賦稅委員會主席、加利福尼亞眾議員比爾?托馬斯（Bill Thomas）的支持。因此，伊薩科維茲明白，只有勸說更高一級的共和黨人──該黨的領袖──才能阻止提案被通過。在六月悶熱的一天，他像往常一樣出現在國會大樓二層圓形大廳與眾議院會議室大門之間。站在這個老位置上，他準能見到多數黨領袖湯姆?德萊（Tom DeLay，得克薩斯州眾議員）和組織秘書羅伊?布倫特（Roy Blunt，密蘇里州眾議員）。這兩個人他都見到了，并且分別單獨向他倆提出了以下這個善意的警告：他的客戶不打算讓這個削減提案太太平平地通過。他告訴這兩個人，醫院行業已經制作了一些電視廣告，把支持這項法案的議員稱作醫療保健事業的敵人，而且情愿花四百萬美元在全國播出這些廣告。 ????伊薩科維茲當時正拿著這個廣告的錄像帶，要送給那兩位議員。但他倆拒絕了。他說這個廣告的言辭很刻薄。那兩人相信他是一個忠誠的共和黨人，也相信他說的話。即使他在威脅他倆，兩人仍接受了他的政治判斷：他們的黨在大選之年，最不愿看到的就是一個通常是自己同盟者的行業提供充足資金向該黨發起攻擊。兩位議員非但沒有對伊薩科維茲發火，反而向這個足智多謀的人表示感謝。德萊說：“多謝您直言相告。”布倫特則向伊薩科維茲保證，共和黨領導層將討論這個問題。不出幾個星期，賦稅委員會便在黨魁們的壓力下否決了這個削減醫療保健支出的法案。醫院股票的價格穩住了，那些廣告也一直沒有露面。 ????菲爾斯－伊薩科維茲事務所還和共和黨參議員聯手操縱了患者權利法案的否決。該法案若獲得通過，將便于人們對保健組織關于醫療保健覆蓋范圍的決定提出訴訟。該法案很受選民歡迎，而且隨著 2000 年大選的臨近，人們覺得它肯定能獲得通過。這一前景令菲爾斯－伊薩科維茲事務所的客戶──一個保健組織協會感到不快。許多共和黨參議員對說客說，他們本想繼續支持保健組織，但他們其中有幾個人在選舉上有麻煩，并且擔心他們的選民認為他們不關心消費者。在一次為前參議員斯潘塞?亞伯拉罕（Spencer Abraham）舉行的小型募款早餐會上，這位密執安州的共和黨人說起自己受到過反對保健組織的勢力的猛烈抨擊。伊薩科維茲也出席了那次早餐會，他心領神會，并承諾要讓亞伯拉罕（以及其他爭取連任的共和黨人）在家里感到“舒服”。伊薩科維茲一聲令下，美國商會（U.S. Chamber of Commerce）以及他的老朋友──小企業院外活動集團在主要參議員競選集會的聽眾中安插了支持保健組織的當地人，以造成 人們自發地廣泛支持保健組織的假象。他還導演了一場花費一百萬美元的廣告宣傳活動，稱贊那些繼續站在保健組織一邊的參議員。結果是，參議院毫不妥協，而那一年沒有任何此類法案出臺，以后也沒有。 ????公司客戶們并不總是樂于看到巨大的勝利，所以，菲爾斯－伊薩科維茲事務所也做點小生意。公司的游說專家科克?布萊洛克（Kirk Blalock）向米勒啤酒公司（Miller Brewing）提供的是明年夏天參加共和黨全國大會的代表預定的紐約旅館名單；米勒公司將事先把其產品儲存在這些旅館里。為了使南加州的愛迪生公司（Edison）了解有關參議院財政委員會今年起草能源法案的動態，菲爾斯－伊薩科維茲事務所的游說專家凱特?赫爾（Kate Hull）說服新聞界的朋友幫她悄悄繞過排成長隊的其它說客，溜進擠滿了人的聽證會會議室，從那里通過電子郵件把關鍵的決定告訴在大廳里焦急等待的客戶。 ????人們對說客們的許多不滿中，一種說法是他們太懶，他們拿了公司的錢，做起工作來卻是能少干就少干。但是，沒人這樣埋怨菲爾斯－伊薩科維茲事務所，更不用說信用聯盟全國協會（Credit Union National Association）的一位高級副總裁約翰?麥基奇尼（John McKechnie）了。去年十一月，麥基奇尼絕望地眼看著眾議院拒絕討論一項法案，該法案若是能通過，宣布破產的難度就加大了──此舉將給他的行業節省數以億計的金錢。麥基奇尼離開國會和幾位國會助手一起借酒澆愁，然后回到他在馬里蘭州貝塞斯達的家里睡覺。 ????可是，菲爾斯－伊薩科維茲事務所的薩曼莎?普爾（Samantha Poole）卻還在工作。將近半夜時，她在家里接到布倫特眾議員助手班子頭頭打來的電話，告訴她對該法案做了輕微的調整，并且很快就會投票。她給麥基奇尼去電話時，他正要上床。兩人立即趕回國會山。麥基奇尼和普爾盡量多 接觸那些沒拿定主意的人，并且在將近午夜兩點時親眼看著法案獲得通過。那是第 107 屆議會的最后一次投票。麥基奇尼說：“這就是游說的精髓所在。在關鍵的決定做出時，你就在場。” ????這也是通常能夠找到菲爾斯－伊薩科維茲事務所那些隨時準備對準穴位下針的游說專家的地方。 ????譯者：王恩冕 相關稿件
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