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專欄 - 透視看不見的手

中國是否該提高酒稅?

Brian Viard 2015年08月28日

Brian Viard現為長江商學院戰略學及經濟學副教授,此前曾任教斯坦福商學院。這個專欄致力于探討經濟學在中國日常生活和商業活動中的作用。瀏覽英文專欄請點擊此處。
一項研究表明,提高酒稅只會增加政府的稅收收入,但無助于限制中國消費者的飲酒行為。

????《經濟學人》最近探討了中國酒水消費增加的現象。這篇文章指出,中國的酒稅低于全球大多數國家,并認為提高稅率能夠顯著抑制酒類消費。但事實真會如《經濟學人》所說的那樣嗎?

????在探究這個問題之前,我們首先要知道,一個政府為什么要對酒水征稅。原因有二:首先,和政府征收的其它任何稅種一樣,對酒類征稅的根本原因也是要為政府的運行提供資金;其次是,通過抬高酒類的價格,達到減少該產品消費的目的?!督洕鷮W人》所考慮的正是第二個原因。大量飲酒會導致各種社會問題,比如酒駕、家庭暴力、醫療問題以及生產率下降等等。

????那么我們怎樣才能知道,稅收是否能實現某一個或兩個目標呢?《經濟學人》利用了一個簡單的預測工具——彈性。顧名思義,彈性反映的是當你對某個事物施加壓力時,它會產生多大的變化。在本案例中,就是說政府提高稅率將會對酒類消費產生多大影響。提高酒稅首先會提高酒的價格,而生產商則至少會將增加的部分成本轉嫁給消費者。也就是說,當酒價上漲時,酒類消費會下降多少?!督洕鷮W人》將本案例中的彈性計算為當酒價提高1%時,酒類消費變化的百分比。

????我們都知道這個彈性值會是負數——酒價越貴,人們喝的酒就越少,問題的關鍵是酒類消費究竟會下降多少。這個問題的答案是很有用的,因為它會告訴我們,酒稅到底增加多少才會起到抑制消費的作用。

????假設該彈性是一個較大的負值。這意味著如果我們將酒價提高1%,消類消費就會大幅下跌。比如說,如果彈性是-3,那就意味著增稅如果導致酒價提高了1%,那么消費就會下跌3%。在這種情況下,稅收就很好地解決了酒類導致的社會問題。其負作用是,這種增稅不會讓政府的國庫充實多少,因為酒類銷量的大幅下跌也會使得征稅基數相應縮水。

????如果彈性是一個較小的負值,那么假如酒價上漲1%,將不會導致消費下跌太多。比如彈性值如果是-0.1,那就意味著如果增稅導致酒價上漲1%,酒類的消費僅會下跌0.1%。在這種情況下,提高對酒類的增稅將無法有效解決飲酒導致的社會問題(或許通過教育或更嚴格的酒駕懲罰措施才更有必要)。不過這時,增稅會為政府帶來更多資金。而到時大多數人仍會繼續喝酒、交稅。

????那么在中國,酒類消費的彈性到底有多大?彈性的估算是很復雜的,很遺憾我們手頭上也沒有很多數據。不過我發現了一項關于上世紀90年代中期中國酒類消費彈性的研究。該研究發現,在中國,白酒的彈性是-1.36,啤酒的彈性是-0.90。這兩個數據的強度比較適中,在這種彈性下,提高酒稅將有助于適度減少飲酒行為以及與酒有關的社會問題。

????不過,以上估計值已經過時了。我還發現了另一份使用了較新數據的研究,這份研究表明,近年來中國的酒類消費對提價已經不那么敏感了。這份研究發現,白酒的彈性為-0.12,啤酒的彈性近乎為0。如果該數據較好地反應了中國人當前的飲酒習慣,那么提高酒類收稅只會提高政府的稅收收入,卻無助于進一步限制飲酒行為。

????所以政府是否應該提高酒稅,最終還是取決于政府的目標。在某種意義上說,要想兩全齊美是不可能的——你不可能通過增稅既獲得大量稅收收入,又扼制了飲酒行為。要么人們會少飲酒同時少交稅,要么人們就會繼續飲酒同時多交稅。(財富中文網)

????譯者:樸成奎

????審校:任文科

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