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專欄 - 中國會計思考

中美會計跨境監管之爭收官

鮑大雷 2013年06月09日

鮑大雷博士是北京大學光華管理學院的特邀教授,並擔任IMBA 項目聯合主任。鮑博士是中國的會計和審計問題的著名專家。在加入北京大學之前,他是普華永道會計師事務所在美國,新加坡和中國的合伙人。其博客網站是www.chinaaccountingblog.com.
中美之間的跨境監管問題達成了初步的協議,中國公司赴美上市的通道有望恢復暢通,但中國審計機構的麻煩可能才剛剛開始,因為協議意味著美方將加強對四大在華機構的檢查。

????美國上市公司會計監管委員會(PCAOB)與中國監管機構就獲取執法用途的中文文件簽署了一項諒解備忘錄,結果促使一些人認為,IPO市場即將重啟。

????我在《華爾街日報》(Wall Street Journal)上的署名文章闡述了我的觀點:這份諒解備忘錄遠未達到需要達到的層次,但我對于這些問題將很快得到解決保持樂觀。這就是我眼中的中美會計跨境監管之爭的終局。

????我認為,美國證券交易委員會(SEC)為獲取審計工作文件展開的談判破裂導致數家會計師事務所遭受指控,這個發展令中國監管機構大感意外。他們一直在與PCAOB和SEC玩貓捉老鼠的游戲,最終要為此付出代價了。我最初的看法是,SEC的起訴將導致PCAOB和SEC都很難達成協議,因為任何協議都需要中國做出讓步。我們知道,中國證券監督管理委員會(CSRC)和中國商務部(MOF)在去年12月份向中國國務院提交了一些建議,雖然我們不知道具體內容是什么,但我們知道,這幾個月以來毫無進展

????我認為,這一度成了影響中美關系走向的一個問題。如果中美之間決心好好干一仗,這是一個合適的領域。每個人都可以宣稱獲勝——美國決不能讓中國在法律規定上作弊,中國也不能聽任美國指手畫腳,美國證券交易所奉行行業最高標準,如果股票能在香港以更高的估值重新上市,投資者甚至還能賺一筆——與以往一樣,律師、會計師和投資銀行家們又會拉幫結派地蜂擁而至。這樣的損害將是可控的,不像匯率戰。但如果美國選擇非常規的“核”方式,將中國公司踢出美國證券交易所,它標志著中美關系將持續沖突。

????中國新一屆政府或許已經決定選擇另一個方向。中國國家主席習近平與美國總統奧巴馬本周末計劃在加州舉行峰會。如果他們談到會計監管問題,我會感到吃驚,但我相信,成功的峰會將有利于解決在美上市中資公司的其他問題。

????關鍵事件將是中美之間的年度戰略與經濟對話,今年的對話定于7月8-12日當周在華盛頓召開。我預計這次對話的成果將包括同意向SEC提供工作文件,以及允許PCAOB聯合檢查會計師事務所。

????對話達成的協議應當允許會計師事務所將工作文件提交給SEC,相應地,我預計SEC將撤銷針對這些會計師事務所的指控。這項協議再加上一項聯合檢查協議將消除中國公司股票在美國證券交易所大范圍摘牌的風險。雖然肯定還有其他很多問題,但它或許足以促使IPO市場重啟。為了解決香港同樣的問題,可能隨時還會達成另一項協議。

????但對于會計師事務所,它們的噩夢也許才剛剛開始。我預計檢查將從今秋開始。歐克斯最近發表了一篇有意思的文章,建議PCAOB應當從哪些方面著手。美國四大會計師事務所在PCAOB檢查中的不通過率一直在40%左右。我預計,中國的這個比率會更高。

????檢查結果會在很長一段時間后才會向公眾發布。客戶也不會從PCAOB那里獲得什么檢查結論,雖然我的觀點是,審計委員會應當要求獲得這些信息。一旦發現審計錯誤,會計師事務所會被要求糾正錯誤。因此,如果審計公司突然翻出陳年舊賬,或許說明他們在PCAOB的檢查中遇到了麻煩。 (財富中文網)

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