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重振供銷社不等于計劃經濟回歸,但亟需恰當定位

2022-11-07

此次提出重振供銷社系統,也有當前的時代背景和形勢需要,但是其產權不明晰問題與經營機制弊病卻無法根除,反過來還可能會以其特殊地位和政策加持破壞市場機制和擠壓市場空間,在與民爭利的同時損害市場活力與創造性。因此如何恰當定位供銷社以合理的發展空間,恐怕是需要首先檢視的問題。計劃經濟時代肯定是回不去的,最終只能要么供銷社轉變為市場缺陷的補充體系和政策性機構定位,要么再次被市場化所重構,否則其恐怕難免被邊緣化和再次隱入歷史塵煙之中的命運。

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重建供銷社成為近日熱聞,在坊間各種解讀的同時供銷社概念股強勢上漲,甚至連ST大集久未推動的重構工作也重新見諸報端。重建供銷社對鄉村振興是否能起到促進作用,是否會對民營商超、農資企業等帶來沖擊,乃至供銷社恢復重建是否意味著中國要放棄市場化改革開放路線而回歸計劃經濟的老路,自然也都成為頗受關注的問題。

經歷過“供銷社”時代的人們都知道,供銷社是短缺經濟時代的產物,實際上也是以統購統銷、保障供給為名來壓抑生產、制造短缺的工具,這也是市場化改革啟動之后供銷社被迅速邊緣化的主要原因。因此此次在國內外環境發生較大變化的情況下重啟供銷社,出于保障供給的底線思維考慮是應該的,因為目前已經具備完整和龐大體系,而且在運營中能夠充分體現政府意志的供銷社系統,是對市場缺陷的極好補充和極端狀態下保障供應的一個可靠兜底體系。

但是因為供銷社本身作為合作經濟和集體所有制,以及特殊歷史時期的產物,存在產權虛置、運營效率低下和官僚化與國企化弊病,以至于很多不了解其歷史的人還以為供銷社本身就是擁有行政級別的國企。否則,供銷社作為曾經擁有農業生產資料和大宗農產品收購專營權的特權企業,也不至于在流通領域完全衰落成在大多數城市主要依靠出租場地和財政撥款而存在的機構了。此次提出重振供銷社系統,也有當前的時代背景和形勢需要,但是其產權不明晰問題與經營機制弊病卻無法根除,反過來還可能會以其特殊地位和政策加持破壞市場機制和擠壓市場空間,在與民爭利的同時損害市場活力與創造性。因此如何恰當定位供銷社以合理的發展空間,恐怕是需要首先檢視的問題。

供銷社名義上是農民集資合作興辦的惠農性共同城鄉、保障供給的集體性經濟組織,但實質上是計劃經濟時期為了以“剪刀差”的形式從農村輸送資源來支援工業化和城市建設而成立的統購統銷體系。初始出資為農民的供銷合作社,在建國初期合作化運動后成立,在西方對華封鎖而工業化需要原始積累的情況下負責轉移農村資源支持城市建設和工業化的,是剝奪農村而不是而反哺農村的單向利益輸送體系。而供銷社的各種產權弊病、機制弊端所導致的低效率,也難以成為新時代農村振興最好的資源反向輸送和反哺渠道,寄希望于重建供銷社來對鄉村振興發揮促進作用,可能僅僅只會淪為美好的愿望而已。更重要的是,供銷社擁有政策加持的特殊地位,如果脫離了保證特殊時期供應穩定這一底線定位的話,它的重建必然對一些民營超市、農資企業帶來嚴重的擠出效應,從而損害市場本身的高效資源配置功能。

市場化的改革開放是計劃經濟實施幾十年后走投無路之后的選擇,也是化解建國后幾十年始終無法擺脫的短缺問題的實踐之道。供銷社恢復重建可能有它的時代需要,但要回歸全面短缺的計劃經濟模式顯然是不太可能的,因此這并不意味著中國要放棄市場化的改革開放路線而要重走計劃經濟老路。當然,也不排除重振供銷社過程中可能會有一些過頭行為和反復性措施,但是回歸理性和實現市場繁榮,保證供給豐富是不可抗拒的大方向與大趨勢。計劃經濟時代肯定是回不去的,最終只能要么供銷社轉變為市場缺陷的補充體系和政策性機構定位,要么再次被市場化所重構,否則其恐怕難免被邊緣化和再次隱入歷史塵煙之中的命運。

供銷社概念股突然廣受關注的原因,是目前更加強調國家安全與保障供應,供銷社作為非完全市場化的物資與消費品供應體系有著更強的組織執行力與強大的網絡體系而更具優勢。即使在電商下沉賽道領域,供銷社不以盈利為唯一目的,可以以政策性補貼和體制特征來彌補電商最后一公里的末端缺陷,因此也更加具備明顯優勢。不過國內外發展實踐證明,真正的合作經濟模式必須是參與主體來主導的,供銷合作社這種特定歷史所造就的四不像機構,無論是產權層面還是企業治理上,都是十分扭曲且很難調整與改變的。因此重振供銷社,作好供銷社的戰略定位和市場定位尤為重要。

值得一提的是,作為供銷社概念股的ST大集在連續18天低于面值、大股東被迫增持的情況下,也因重振供銷社這一消息而迎來了轉機。10月30日中國供銷集團副總經理劉勇,新供銷基金董事長申澤濤一行在??趯╀N大集進行調研,與海南海航二號信管服務有限公司就加快供銷大集戰投推進事宜舉行會談。中國供銷集團及旗下新供銷基金的盡調團隊充分認可供銷大集(ST大集)所擁有優質的商業資產以及豐厚的商業資源,雙方將依據10月26日簽署的戰略合作框架內容,充分利用各自產業優勢及資源優勢,以供銷大集為合作平臺,大力優化供應鏈、銷售鏈、服務鏈,利用互聯網、現代物流、現代金融等手段開展深入合作。中國供銷集團表示,未來將持續優化供銷大集產業結構和資本結構,支持供銷大集健康發展并進一步做優、做強,并努力將供銷大集打造成為企業混合所有制改革的成功典范。

在此之前,連續18個交易日收盤價低于1元/股,ST大集本已行至面值退市的懸崖邊。伴隨著近日A股市場供銷社概念股走強,ST大集股價也水漲船高,連續多日上漲。不過,ST大集目前所面臨的困境,主要是由之前的實際控制人海航集團過度的抽取資源和資本操作,以及企業自身運營水平所造成,而近年來重組不力更是推動其走向退市邊緣的直接觸發因素。此次供銷社概念爆發對于ST供銷大集而言,可以短期推動其股價以避免因股價低于面值而被迫退市的危局,同時也利好于自身價值提升與重組價值的發現,從而推動ST大集的重組進程。至于未來ST大集是否能夠確保不會被迫退市,還要看重組工作的實質性進展以及公司運營恢復、業績水平如何了。(財富中文網)

作者柏文喜為財富中文網專欄作家,IPG中國區首席經濟學家

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編輯:劉蘭香

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