我國現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度誕生之初只是為了解決國企改革引發(fā)的城市職工養(yǎng)老問題，因此帶著臨時抱佛腳的意思而未能進行前瞻性、整體的考慮，導(dǎo)致目前尚未實現(xiàn)養(yǎng)老金的省級統(tǒng)籌以及城鄉(xiāng)分割、企業(yè)與行政事業(yè)單位分割等不合理狀態(tài)。這也是市場經(jīng)濟大潮引發(fā)的大規(guī)模人員跨區(qū)域流動所造成的養(yǎng)老金收支不均衡，以及人口大量流出地區(qū)和老工業(yè)基地所在省份基本養(yǎng)老金結(jié)余緊張的根本原因。而要維持這一養(yǎng)老金制度，首先還是要保證始終維持足夠數(shù)量的勞動人口，其次就是要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，將更多的公共財力納入養(yǎng)老金體系的維持之中。
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現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度本來就是一個龐氏設(shè)計，這一制度得以維持的前提是就業(yè)人口維持持續(xù)增長狀態(tài)，至少要維持現(xiàn)有水平而不減少。但是在長期大力度的計劃生育以及經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展所引發(fā)的生意觀念改變的狀態(tài)下，低生育率成為人口再生產(chǎn)的新常態(tài)，而長期維持過低的生育率，甚至是低于更替水平的生育率，必然會導(dǎo)致原有養(yǎng)老金制度的破產(chǎn)。
因此，現(xiàn)收現(xiàn)付的龐氏養(yǎng)老金制度只能采取提高退休年齡、提升生育率或者引進移民的方式來得以延續(xù)和維持，這也正是西方國家目前養(yǎng)老金體系正處于的勉力維持狀態(tài)。不過，引進移民會帶來各種各樣的社會問題，而提升生育率不只是個經(jīng)濟問題，也不是僅僅給予生育補貼和財政支持就能夠讓人口再生產(chǎn)回升到更替水平之上的，而提高退休年齡同樣也不是可以無限進行的。
另外，我國現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度誕生之初只是為了解決國企改革引發(fā)的城市職工養(yǎng)老問題，因此帶著臨時抱佛腳的意思而未能進行前瞻性、整體的考慮，導(dǎo)致目前尚未實現(xiàn)養(yǎng)老金的省級統(tǒng)籌以及城鄉(xiāng)分割、企業(yè)與行政事業(yè)單位分割等不合理狀態(tài)。這也是市場經(jīng)濟大潮引發(fā)的大規(guī)模人員跨區(qū)域流動所造成的養(yǎng)老金收支不均衡，以及人口大量流出地區(qū)和老工業(yè)基地所在省份基本養(yǎng)老金結(jié)余緊張的根本原因。近期的經(jīng)濟下行、疫情之下失業(yè)人口的增多，只是影響基本養(yǎng)老金收支平衡的負(fù)面因素而已。
以增加對養(yǎng)老金的財政支持力度和全國性的養(yǎng)老金統(tǒng)籌平衡和財政轉(zhuǎn)移支付力度，確實是短期內(nèi)解決當(dāng)今養(yǎng)老金地區(qū)間失衡的重要辦法。但是正如企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金一樣，財政資金同樣也是來源于每一個社會群體，所有的負(fù)擔(dān)最終都要轉(zhuǎn)嫁至目前的勞動人口身上，而有沒有足夠維持養(yǎng)老金更替水平的勞動人口數(shù)量與比率，才是現(xiàn)收現(xiàn)付的龐氏養(yǎng)老金制度是否能夠得以維持的根本性基礎(chǔ)。
所以，現(xiàn)收現(xiàn)付的龐氏養(yǎng)老金制度的維持，首先還是要保證始終維持足夠數(shù)量的勞動人口。因此，為維持足夠數(shù)量的勞動人口，除了引進移民之外，就勢必要延長繳納養(yǎng)老金的每個人的職業(yè)生命以推遲退休和減少領(lǐng)取養(yǎng)老金的持續(xù)時間。另外，就是要刺激生育和提升生育率，促進勞動人口的恢復(fù)平衡。所以近期有經(jīng)濟學(xué)家提出抓住育齡人口的窗口期，以足夠力度的鼓勵政策來促進生育的建言是值得重視的。
除此之外，就是要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，將更多的公共財力納入養(yǎng)老金體系的維持之中。這一方面需要財政運行盡快實現(xiàn)向公共財政的轉(zhuǎn)型，在不斷提高行政效率和減少行政成本的同時，逐步減少和停止效率低下的建設(shè)財政，讓財政回歸公共財政的范疇以保證擁有更多的財力來提升對養(yǎng)老金體系的支持力度；另一方面，還需要控制效率相對低下的國央企的比例，以經(jīng)濟運行效率的提升來創(chuàng)造出更多的可用財力，來形成更為強勁的公共財力以支持向養(yǎng)老金體系持續(xù)不斷的轉(zhuǎn)移支付能力。
在過往的養(yǎng)老金體系運行中，臨時抱佛腳而缺乏遠見的制度設(shè)計以及過多的勞動人口的提前退休、企業(yè)與行政事業(yè)單位乃至城鄉(xiāng)分割的養(yǎng)老金體系設(shè)計、近年來的快速逆市場化對于經(jīng)濟運行效率的侵蝕以及不斷推高的土地財政對于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的損害，都為可持續(xù)的公共財政能力以及可持續(xù)的養(yǎng)老金體系維持能力造成了長期性的損害。快速梳理問題和正視問題，著眼于可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老金平衡與維持之道來進行前瞻性的綜合考量，已是當(dāng)今繼續(xù)推進和持續(xù)深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的題中應(yīng)有之意。（財富中文網(wǎng)）
作者柏文喜為財富中文網(wǎng)專欄作家，IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家
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編輯：劉蘭香
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