編者按:9月中旬以來,江蘇、廣東、云南、浙江、山東、湖南、遼寧、吉林、黑龍江等20多個省份相繼啟動有序用電,多地工業企業被要求“開三停四”、“開二停五”甚至“開一停六”錯峰用電。從工業用電到居民用電,再到諸如紅綠燈、醫院等公共設施,“拉閘限電”呈現擴張態勢,甚至導致蠟燭生產商近日訂單量暴增,相關上市公司股價9月28日也大漲。此前一天(27日),東北三省均對電力供應情況做出回應,稱受電煤緊缺、火電機組停機容量大、新能源發電電力偏小和電力負荷增長等因素綜合影響,東北電網電力供應持續緊張。同日,國家電網公司也表示,將全力以赴打好電力保供攻堅戰,保障基本民生用電需求,最大可能避免出現拉閘限電情況,堅決守住民生、發展和安全底線。
另外值得關注的是,9月初,大唐國際、北京國電電力等11家燃煤發電企業聯名呼吁漲價,強調自身“發一度電,賠一毛錢”的難處?!笆袌雒骸迸c“計劃電”的矛盾再次凸顯之際,國有電源企業自然可為自身利益鼓與呼,但畢竟曾攜各種政策優勢不斷擠壓成本更低的民營電廠從而鞏固和提升自己的市場地位,怎可為了追逐利潤和避免虧損而不顧社會用電保障?別忘了,居民用戶才是身為國有企業的燃煤電廠終極股東。
中國內地電力供應緊張問題,近來之所以引發如此之高的關注,是因為除了拉閘限產嚴重影響生產,進而可能對全球供應鏈及中國國內的PPI、CPI以及就業和后續經濟運行造成重大影響之外,還由于限電已影響到了居民日常生活甚至某些城市的交通紅綠燈。
至于電力供應短缺的原因,一方面是“市場煤”與“計劃電”的關系沖突一直未能理順,燃煤電廠在高企的煤價與不能上調的電價之間選擇變相的消極怠工,導致電力產出下降;另一方面,企業在平時懈怠于能源結構轉型,卻為了在“雙碳”階段性目標考核時點到來前“突擊補作業”,采取了拉閘限產以減少碳排放的“硬核”措施。
在中國內地的電源結構中,占據70%以上的燃煤電廠基本上都是以央企和地方國企為主的國有控股企業。而國有企業本來就是以國計民生而非與民爭利為設立宗旨的,豈能為了盈利和避免虧損而以煤價上漲為由來消極怠工,以至于影響自己的終極股東國家公民的正常生活?多年來,這些國有電源企業攜各種政策優勢不斷擠壓成本更低的民營電廠以鞏固和提升自己的市場地位,而到了煤價上漲而電價暫時不能調整的情況下,就以消極怠工、以斷電來如此對待作為居民用戶的自己的終極股東了?
誠然,電煤價格上漲的主要原因,是由于過往幾年供給側改革和環保監管對于大量煤炭產能的關停,以及今年以來進口煤炭數量銳減導致的電煤供應緊張。但無論如何,身為國有企業的燃煤電廠為了追逐利潤和避免虧損而不顧社會用電保障,與國有企業的性質和設立的初衷相違背,屬于明顯的“忘了初心”。實際上,包括煤電價格沖突、澳煤進口受限、電網安全等都不過是這些企業推卸責任的借口。
另一方面,煤炭供應緊張,也在于相關政策實施中缺乏一定的系統性和前瞻性,包括目前的電價暫不調整也是決策層綜合考量的結果。電價與煤價的頂牛,乃至電源企業以消極怠工倒逼電價調整的舉動,也是決策部門內部相互打架和頂牛的體現,不應該由電力用戶來承擔后果。
至于說拉閘限電是國家正在下一盤中美金融戰大棋之類的陰謀論更是荒謬,還不如直接說是俄羅斯火山爆發導致缺電更來的簡單。
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