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專欄 - 與中國接軌

中國或將迎來重大金融改革

甘思德 2012年04月11日

甘思德(Scott Kennedy),美國印第安那大學中國政治與商務研究中心主任 http://www.indiana.edu/~rccpb/
目前中國銀行業利潤又創新高,或許能承受利率逐步市場化過程帶來的沖擊。

????中國國家發改委3月29日宣布,2012年共核定外資銀行240億美元的中長期外債規模。此舉有助于應對資本外流這一潛在的短期問題,進一步顯現了五個月來逐步清晰的金融改革大趨勢。去年秋天,中國證監會、銀監會和保監會集體換帥。郭樹清接替尚福林出任中國證監會主席一職。尚福林改任銀監會主席,接替退休的劉明康。明年3月可能結束中國人民銀行行長任期的周小川也繼續一派改革家言辭。

????去年秋天開始,中國政府已經公布了一長串的金融改革舉措;每項舉措單獨來看都很細小,匯總起來卻不可小視。

????? 推進地方政府債券發行試點

????? 公司債發行市場化

????? 建立一個統一的場外交易平臺

????? 合格境外機構投資者(QFII)的投資額度擴容

????? 允許更多的民間借貸資金向溫州中小企業貸款,降低溫州企業進行海外投資的難度

????? 人民幣繼續漸進式升值。

????隨著一項項金融改革舉措的清單越來越長,人們開始期待接下來是否會有更加重大的改革舉措浮出水面,如利率市場化以及資本賬戶的完全開放。中國政府即刻之間開始討論這些可能的舉措,更是進一步夯實了此類預期。以往中國的重大金融改革也總是在毫無征兆的情況下突然宣布,比如1994年取消外匯券以及2005年取消人民幣與美元掛鉤機制等。

????尼克?拉迪在他的新書《后全球金融危機時代維持中國經濟增速》(Sustaining China's Economic Growth after the Global Financial Crisis)中指出,利率市場化是未來任何重大經濟改革計劃的基石。圍繞利率改革將于何時進行,外界有很多猜測。改革將迫使存貸利差收窄,令銀行承壓。而且,中國的總負債水平仍然很高,利率改革將加大銀行的債務負擔。不過,目前中國銀行業利潤又創新高,或許能承受利率逐步市場化過程帶來的沖擊。

????一系列金融改革舉措也使人們思索這些是否是更廣泛的經濟政治改革的前兆。通常,此類改革不會出現在中共中央委員會一屆任期屆滿之時,特別是在中共中央政治局很多委員即將更替的情況下。過去新一屆領導人會在交接入職1-2年后才開始實施大幅度的改革。但眼下有跡象顯示,一系列改革已在醞釀之中,包括加大對私營部門的支持力度,減少國有企業的行政性壟斷,加大行業協會的獨立性,戶口改革,放開民辦私立的各種教育體系以及政府改組等。

????我們是處于重大改革的前夕?還是,過去幾個月的小敲小打之后……將是更多的小敲小打?眼下誰也說不清。

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