中國并不熱衷于改變現(xiàn)有游戲規(guī)則
????2012年3月23日至24日,美國印第安納大學(xué)中國政治商業(yè)研究中心(Indiana University's Research Center for Chinese Politics & Business,RCCPB)和政治理論與政策分析研究室(Workshop for Political Theory and Policy Analysis)在印第安納州布魯明頓共同主辦了“中國與全球治理會議”(Conference on China and Global Governance)。來自美國、加拿大和中國的學(xué)者們匯報了各自研究項目的成果,審視了中國政府和非政府機(jī)構(gòu)在國際舞臺上所扮演的日益重要的角色,涉及海外投資、匯率、知識產(chǎn)權(quán)、對外援助、公共衛(wèi)生和氣候變化等多個領(lǐng)域。
????研究論文和學(xué)術(shù)探討得出的一些結(jié)論出人意表:
????? 總體來說,中國是一個“維持現(xiàn)狀的國家”。有些人認(rèn)為,中國并未參與制定現(xiàn)有的國際體系準(zhǔn)則,因此,隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng),自然會謀求改變現(xiàn)狀。但研究結(jié)論與此正相反,事實(shí)并不像人們想象的那樣。盡管對于“維持現(xiàn)狀”和“反現(xiàn)狀”概念的限定尚有爭議,我們經(jīng)過研究并未發(fā)現(xiàn)中國政府、行業(yè)、非政府組織或者專家在任何一個領(lǐng)域強(qiáng)烈反對現(xiàn)有國際準(zhǔn)則和流程。在大多數(shù)情況下,中國都在試圖學(xué)習(xí)現(xiàn)有游戲規(guī)則而不是推動機(jī)制和規(guī)范的變革。
????2009年,中國央行行長周小川提出了創(chuàng)造“超主權(quán)貨幣”的理念,但實(shí)際上中國仍然偏好基于美元的國際貨幣體系。中國的對外援助有很大一部分是與中國產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益“捆綁”在一起的,而外國、甚至包括很多經(jīng)合組織(OECD)成員國的對外援助也是如此。中國在評估外國投資時會考量國家安全和競爭政策,這與其他國家也較為類似。侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況在中國很嚴(yán)重,但隨著中國法律體系的完善以及中國公司越來越多地獲得專利權(quán),中國與國際慣例接軌的程度得以逐步提高。
????? 中國國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢在很大程度上影響了中國參與國際事務(wù)的方式。中國傾向于讓國際體制為行業(yè)和生產(chǎn)利益服務(wù),而非消費(fèi)者和勞動者的利益。而且,他們通常更傾向于國家層面上的制度,而非私人治理機(jī)制。
????? 我們不能想當(dāng)然地認(rèn)為國際現(xiàn)狀良好。實(shí)際上,很多方面都存在問題,世界貧困水平和不平等情況仍在不斷加劇。對很多人來說,全球知識產(chǎn)權(quán)體制已經(jīng)極度失衡,不惜犧牲消費(fèi)者的利益來保護(hù)專利發(fā)明者。中國和其他國家必須更為堅定地倡導(dǎo)改革。否則,貧困、氣候變化和其他問題就無從解決。
????2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主埃莉諾?奧斯特羅姆是政治理論與政策分析研究室的創(chuàng)辦人之一。她在此次會議上作了主旨發(fā)言。她探討了如何運(yùn)用該研究室長期以來一直倡導(dǎo)的多中心治理方法來有效應(yīng)對全球氣候變化問題。她建議不要僅僅依賴于全國性政府和國際協(xié)商機(jī)制,地區(qū)性的行動計劃也非常重要。她在發(fā)言中提到,薩克拉門托市發(fā)起了一項行動,在消費(fèi)者的電費(fèi)單據(jù)上顯示他們與鄰居用電量的對比情況(比如“你的用電量要比鄰居多得多!”),那么人們很快就會減少用電量。
????這項全球治理研究現(xiàn)目前已通過該中心的工作論文集系列發(fā)表。文章投稿將很快進(jìn)行校訂并結(jié)集成冊,以期刊或其他形式發(fā)表。
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