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專欄 - Geoff Colvin

美債爭論中無人提及的關鍵事實

Geoff Colvin 2011年11月02日

杰奧夫·科爾文(Geoff Colvin)為《財富》雜志高級編輯、專欄作家。美國在管理與領導力、全球化、股東價值創造等方面最犀利也是最受尊重的評論員之一。擁有紐約大學斯特恩商學院MBA學位,哈佛大學經濟學榮譽學位。
不對醫保制度做重大改革能減少美國債務嗎?這個問題很容易回答:不能。

????我們剛剛干完的這件大事,即承諾在不要求任何人多納稅的情況下把聯邦預算削減數萬億美元,從社會和政治的角度來看做得靠譜嗎?回答是:靠譜。既然這事做得絕對靠譜,當下市場的大起大落就算不了什么了。但是,究其原因,這卻與兩黨在美債上限之爭中提出的任何說法都毫不相干。而且,即便我們以后真的增加稅收——這是有可能的——它們也不太可能對美國產生社會效益或者讓誰成為政治上的贏家。

????兩黨在這次辯論中都試圖拔高自己的道德形象。奧巴馬總統說,不讓“百萬富翁”和“億萬富翁”們多納稅,卻去削減有利于中產階級的項目,是不公平的。共和黨領袖們卻說,增加稅收會影響經濟發展,減少工作機會,這對于失業率已經超過9%的國家來說是無法承受的。

????遠比這更加重要的理由,兩黨卻誰也沒有告訴我們。稅收早晚得增加,無論對百萬富翁、億萬富翁還是任何其他人都一樣,因為布什的減稅方案明年年底就到期了。根據國會預算局的估算,其后果是,今后10年的聯邦歲入比起繼續實施現行政策的情況將多收3.5萬億美元(約增加10%)。國會債務協議所要求的削減開支則可在今后10年里使聯邦開支減少約5%。看起來,我們好像都得多出力才是。

????不過,表面上看上去情況又如何呢?為了實現社會和諧,富人們是否應該表現得比別人出更多的力呢?看看另外幾個無人告訴我們的事實吧。對美國百萬富翁和億萬富翁多征稅收效甚微,有時甚至會一無所獲。馬里蘭州在2008年提高了對百萬富翁的稅收,導致那么多百萬富翁逃離該州,結果從這群人中征到的稅款非但不如預期的那樣增加,反而大大減少了。紐約州也干過同樣的事情;時任州長的民主黨自由市場派戴維·帕特森(David Paterson)事后說:“我不會再犯這樣的錯誤了。”他的繼任者安德魯·夸莫(Andrew Cuomo)也是民主黨自由派,此公面臨著巨額赤字,卻強烈反對再度向百萬富翁們征稅。

????造成這些令人意外的結果,原因是美國對富人的依賴早就超過了任何其他發達國家。經合組織(OECD)研究結果表明,美國最富的10%的人所納稅款在全國稅收總額中的比例(45%)高于該組織23個其他成員國。美國這10%的人的收入在全國總收入中所占比例(33.5%)也高于大多數其他國家,但是,如果你算一下這兩個比率——跨黨派的稅收基金會就算過這筆賬——就能看出,美國富人的稅務負擔是最重的。從他們身上多收稅的想法是說不過去的。

????這么說來,美國的總體征稅水平是低于其他發達國家啦?是的,沒錯。但原因不在于我們的財產、薪資、企業和個人所得等稅收體制與別人大相徑庭。恰恰相反,經合組織說,各國的體制幾乎一模一樣。各發達經濟體好像都認為,大部分歲入可以通過這些稅種(約占國內生產總值的23%)來實現。我們與他們之間的區別是,他們都另外征收一種增值稅,而我們是唯一不征此稅的發達國家。因此,如果我們打算大大提高歲入以便減少債務,這些錢的來源也許就在于此舉。

????此事是否可行,取決于令華盛頓最不愛聽到的那個詞:醫保。除非我們能遏制不斷攀升的醫保成本,否則解決我們的債務問題就無從談起。可惜的是,新達成的債務協議明確禁止削減醫保開支的幅度超過2%。如果我們的領導人在應對我們的財政危機主要問題時仍然軟弱不堪,就不難想象:今后我們會聽任醫保開支膨脹,再征收增值稅來承擔其開支,最后患上美國式的歐洲僵化癥。

????不靠增稅來減債,行得通嗎?既然我們打算增稅,就沒有必要操這個心,而是要盯緊了,看看這筆錢流向何處。不對醫保制度做重大改革能實現減債嗎?這個問題很容易回答:不能。

????譯者:王恩冕

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