智利對中國產品和投資有不同態度
岳巍
2024-09-02
按照計劃，九月起，位于智利中部比奧比奧地區的華奇帕托鋼鐵廠將“無限期”關閉。
運營這座工廠的鋼鐵制造商CAP在8月初作出這一決定，隨即受到智利官方的批評。經濟部長尼克拉斯·格勞(Nicolás Grau)說這個決定對比奧比奧地區極具破壞性。不過，盡管正如尼克拉斯·格勞所說的，智利國民都知道政府付出了極大努力試圖改變這個決定，但對CAP來說，過去兩年超過5億美元的虧損已經令其不堪重負。
CAP將巨額虧損的直接原因歸結為來自中國的鋼鐵產品大量涌入智利市場，來自拉丁美洲鋼鐵協會的數據顯示，2023年該地區進口了1000萬噸中國鋼鐵，這是個創紀錄的數字，比2022年上升了40%多。
2024年3月，華奇帕托鋼鐵廠以受到來自中國的廉價鋼鐵的影響為由短暫停工一段時間，并因此獲得智利政府給予的支持措施：對產自中國的鋼球和用以制造鋼球的鋼棒征收稅率分別為34%和25%的臨時關稅，征收期限為6個月。以及，如果智利反價格扭曲委員會的調查結果支持對中國鋼鐵的傾銷指控的話，這個征收期限可以延長。
中國駐智利大使6月時曾表示臨時關稅損害中國鋼鐵企業的合法權益，破壞兩國經貿關系。中國是智利最大的貿易伙伴，智利對華出口占到其出口總額的四成。
無法判斷8月初作出的關閉工廠的決定是否又一次向政府施壓，因為CAP認為臨時關稅的征收并沒有改變其現實困境，但政府方面認為臨時關稅事實上創造了“新的市場形勢”，而CAP并未利用這一時間窗口與智利本國鋼球制造商Molycop就銷量和價格達成協議。這讓智利官方非常不滿，指責CAP在臨時關稅到期后關閉工廠的決定“不負責任”。
智利政府的態度可以理解，因為華奇帕托鋼鐵廠是智利唯一的鋼鐵生產廠，它的鋼材產品被廣泛用于智利規模龐大的銅礦開采業。官員們因此認為華奇帕托鋼鐵廠的存續對智利國家具有重要戰略意義，何況這座工廠在比奧比奧地區的直接和間接雇員足有2萬人。
智利的鋼鐵行業對來自中國的鋼材產品非常排斥，但其鋰鹽開采行業對來自中國的投資卻有不同態度。
8月29日，智利國有礦業公司Enami公布其招募Altoandinos鋰鹽田開采項目合作伙伴的“意向方名單”，比亞迪智利子公司、中偉新材料、韓國LG新能源、法國礦企埃赫曼集團、韓國鋼鐵企業POSCO和澳大利亞礦企力拓集團六家公司入選。
2023年智利鋰產量4.4萬噸，全球排名第二，市占率24%，排名第一的是澳大利亞。智利是全球第二大鋰資源國，僅次于玻利維亞。
左翼總統加夫列爾·博里奇（Gabriel Boric）上臺后加快推進智利戰略資源國有化政策，2023年4月，他的政府宣布對鋰實行國有化，并點名一些智利國有企業參與推進鋰鹽行業的“公私合營”， Enami名列其中。
Enami已經向智利礦業部申請鋰礦特別經營合同（CEOL）并于2024年5月啟動意向合作伙伴招標程序，為Altoandinos鹽湖的開發尋求資金或運營支持。
比亞迪和中偉新材料并不是最先在智利進行鋰礦投資的中國企業，2018年，天齊鋰業以40億美元成為私營的智利礦業化工公司（SQM）的第二大股東。SQM在智利阿塔卡沙漠中開采的鋰占全球產量的20%。2023年12月，SQM與智利國家銅業公司達成初步協議，二者將合資成立一家公司，SQM的鋰業務將被置于這家合資公司中，智利國家銅業公司以占有50%再加一股股份的方式成為控股方。這家合資公司的成立，“保證”了SQM的鋰礦開采許可于2030年到期之后，順利地獲得下一個為期30年的開采許可。
自2025年起，這個合資公司需要將經營利潤的七成上交給智利政府，天齊鋰業作為持有SQM 22.16%股權的第二大股東，只能在剩下的30%中按比例獲取收益。天齊鋰業對此進行數次上訴，但未能阻止這一事件的發展。
Altoandinos鹽湖目前仍處在初期勘探階段， Enami的目標是在2025年3月與選定的公司建立公私合營，2030年啟動建設項目設施。如果比亞迪或中偉新材料中選，如何在公私合營的公司中實現成本與收益的最大平衡，將是一個考驗。（財富中文網）
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