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如何解決饑餓問題?

2023-07-31
譚浩俊

7月24日,聯合國秘書長古特雷斯在聯合國糧食體系峰會階段成果總結推進大會上稱,全球糧食體系“已崩潰”, 數十億人正在為此付出代價。自全球金融危機發生以來,特別是新冠疫情發生以來,糧食安全就一直受到全球廣泛關注,如何解決饑餓問題也成為國際機構、國際組織經常討論和商議的話題。

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7月24日,聯合國秘書長古特雷斯在聯合國糧食體系峰會階段成果總結推進大會上稱,全球糧食體系“已崩潰”, 數十億人正在為此付出代價。必須解決全球饑餓問題,促進企業和政府之間的合作,并減輕持續氣候變化對糧食生產的破壞性影響。

眾所周知,自全球金融危機發生以來,特別是新冠疫情發生以來,糧食安全就一直受到全球廣泛關注,如何解決饑餓問題也成為國際機構、國際組織經常討論和商議的話題。但是,從實際情況來看,似乎所有的討論和商議都沒有能夠有效解決這一問題,相反,矛盾還在進一步加劇,問題呈現更加復雜的局面。

糧食供應端面臨巨大挑戰

近年來,雖然在糧食生產方面,經過主要國家的共同努力,糧食產量沒有出現嚴重問題,一定程度上還在保持增長,從而為解決糧食安全問題提供保障。但是,從目前的情況來看,前景很不樂觀。尤其是2023年,有可能會面臨比較大的糧食安全問題。

從自然環境對糧食生產的影響來看,今年發生的厄爾尼諾現象,使全球大部分水稻產區面臨降雨量減少的干旱天氣。特別是東南亞地區,今年4月以來持續高溫干旱,泰國、越南等主要大米出口國都下調了年內大米出口量預期。對此,世界知名評級機構惠譽在一篇報告中預測,全球大米產量可能在今年創下20年以來新低。如此,無疑會加重全球大米市場供應的壓力,造成大米價格上漲。據聯合國糧農組織發布的數據,進入7月以來,全球大米價格已達到11年來的最高水平,且有進一步上漲的趨勢。

除大米之外,其他主糧的生產也受到高溫影響減產。干旱已給美國春小麥作物帶來不小的壓力。據悉,美國今年累計降水量比10年平均水平低了36%,是2008年以來的最低水平。美國作為糧食出口大國,如果美國的糧食生產受到干旱的嚴重沖擊和影響,對世界糧食安全的影響也是不可低估的。

從地區形勢不穩定對糧食供應的影響來看,7月17日,俄羅斯向土耳其、烏克蘭和聯合國通報,稱反對延長黑海港口農產品外運協議,原因是美國等西方國家未能履行協議,繼續阻礙俄羅斯的糧食與化肥出口。這也意味著,烏克蘭的糧食出口將受到嚴重限制。作為糧食主要出口國之一,烏克蘭的糧食無法出口,就等于堵塞了很大一個糧食供應渠道。加上一年多來俄羅斯受西方國家制裁影響,糧食出口也不是很正常、很穩定,也給全球糧食安全帶來了很大影響。

糧食需求端面臨巨大壓力

從全球對糧食的需求來看,不會因為供應端出現問題,需求端就能減少需求,就能平穩供需矛盾。相反,對糧食的需求會因為供應端緊張而更加緊張、更加需求量大。特別是糧食并不短缺的國家,也會加大糧食儲備力度,以應對可能出現的糧食安全問題、糧價上漲問題。如此,對那些急需要糧食、急需解決饑餓問題的國家,會帶來更大的糧食安全壓力,出現嚴重的糧食供應短缺。

7月13日,尼日利亞總統提努布宣布,尼日利亞進入糧食安全緊急狀態,并部署措施以應對糧價上漲帶來的民生沖擊。

而就在前一天,也就是7月12日,聯合國糧農組織等五家聯合國專門機構在紐約聯合國總部聯合舉行最新版《2023年世界糧食安全和營養狀況》報告發布會。報告指出,受新冠疫情延宕反復、氣候沖擊、地區沖突頻發等影響,2022年全世界有6.91億至7.83億人面臨饑餓,較新冠疫情爆發前增加了1.22億饑餓人口。其中,西亞、加勒比和非洲等地區的饑餓水平仍在攀升,非洲大陸每五個人中就有一人食不果腹。

全球到底有多大的糧食缺口,有多少人會面臨饑餓,又有多少國家和地區會因為糧食安全問題出現動亂、騷亂和政治動蕩,實在難以預料。不管最終的結果如何,糧食安全都已成為全球穩定最重要的不確定性因素之一,也是需要認真對待的全球性問題之一。

凝聚全球力量解決糧食安全問題

雖然自然因素對全球糧食安全帶來的比較大的沖擊和影響,有可能會造成糧食減產,但是,到目前為止,糧食生產環境還沒有出現比較大的問題,供應總量還是保持正常水平。關鍵就在于,分配不均導致了糧食供應的緊張,糧食安全問題的加深,饑餓人群的擴大。如果各國都能增強全球意識、大局意識,能夠多從貧窮人口、饑餓人群的角度想問題,最大力度地節約糧食、減少浪費,再最大限度地向貧窮國家、饑餓人群供應糧食,那么,對全球糧食安全問題的解決將起到非常重要的作用。

眾所周知,全球近80%的谷物生產集中在十幾個國家,這些國家中的任何一個國家發生突發事件,都會帶來全球糧食安全問題。而俄烏沖突對糧食安全的影響,也是十分深刻的,是全局性的。如何讓俄烏沖突盡快結束,也是解決全球糧食安全問題非常重要的方面。因此,各國應當不斷增強全球意識、大局意識,努力使俄烏沖突結束。在此基礎上,能夠緊密合作,加強糧食生產方面的協作,加強糧食供應方面的協同,加強糧食流通過程中的協調,以最小的代價提供最大的糧食安全保障。

不管是哪個國家、哪個地區的人,都是地球人,都是生活在一個星球上。因此,能不能在糧食安全問題上給予最大力度的支持,也是對各國和各地區的考驗,是對人性的考驗,是對地球大家庭團結和諧氛圍的考驗。在考驗面前是否合格,自然由全球人民共同打分。所謂的人權,可能沒有比這更大、更重要的人權了。(財富中文網)

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編輯:杜曉蕾

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