當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布，歐盟委員會(huì)當(dāng)天已提議對(duì)俄羅斯實(shí)施第九輪制裁，將針對(duì)俄能源、礦業(yè)等領(lǐng)域。歐盟委員會(huì)還提議將俄方約200名個(gè)人和實(shí)體加入制裁名單，包括俄軍方及政界人士；計(jì)劃對(duì)額外三家俄銀行實(shí)施制裁；擬特別針對(duì)關(guān)鍵化學(xué)品、神經(jīng)毒劑等軍民兩用貨物實(shí)施新的出口管控和限制。已采取的制裁措施對(duì)俄羅斯有哪些影響？
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歐盟第九輪制裁的目的，正是讓俄羅斯為其殘忍行為付出代價(jià)。12月7日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩公布了歐盟擬對(duì)俄羅斯采取的第九輪制裁措施，包括將近200名個(gè)人和實(shí)體追加至制裁名單當(dāng)中，同時(shí)將對(duì)三家俄羅斯銀行實(shí)施制裁，包括全面禁止與俄羅斯地區(qū)開發(fā)銀行之間的交易等。
馮德萊恩表示：“俄羅斯繼續(xù)給烏克蘭帶來死亡和破壞，它故意以平民和民用基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，試圖在冬季開始時(shí)使烏克蘭癱瘓。我們與烏克蘭站在一起，我們正在讓俄羅斯為其殘忍行為付出代價(jià)。”
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利（Josep Borrell）周三通過推特表示，“普京現(xiàn)在決定將冬天武器化，他想破壞烏克蘭各地?cái)?shù)百萬平民的電力、暖氣和水供應(yīng)。我們正在對(duì)那些在這場(chǎng)殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)中起作用的人進(jìn)行第九輪制裁”。
據(jù)馮德萊恩介紹，主要的制裁是：第一、制裁名單上增加近200名個(gè)人和實(shí)體。這包括俄羅斯武裝部隊(duì)，以及特定軍官和國防工業(yè)公司，國家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)成員，部長(zhǎng)、州長(zhǎng)和政黨等，這份名單涵蓋了俄羅斯對(duì)平民進(jìn)行野蠻和蓄意的導(dǎo)彈襲擊，綁架烏克蘭兒童到俄羅斯，以及盜竊烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵人物。
第二、對(duì)另外三家俄羅斯銀行實(shí)施制裁，包括對(duì)俄羅斯地區(qū)開發(fā)銀行實(shí)施全面的交易禁令，以進(jìn)一步癱瘓普京的提款機(jī)。
第三、實(shí)施新的出口管制和限制，特別是對(duì)軍民兩用產(chǎn)品，這包括可能被俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器使用的關(guān)鍵化學(xué)品、神經(jīng)毒劑、電子產(chǎn)品和IT組件。
第四、切斷俄羅斯獲得各種無人機(jī)和無人駕駛飛行器的渠道，禁止向俄羅斯直接出口無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，禁止向任何第三國，如伊朗，出口可能向俄羅斯供應(yīng)無人機(jī)，還將針對(duì)俄羅斯的宣傳機(jī)器，取消另外四個(gè)頻道和所有其他傳播平臺(tái)。
第五、對(duì)俄羅斯能源和采礦業(yè)采取進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)措施，包括禁止在俄羅斯進(jìn)行新的采礦投資。
馮德萊恩強(qiáng)調(diào)：“反對(duì)俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)的國際合作從未如此強(qiáng)大。我們團(tuán)結(jié)一致，立場(chǎng)堅(jiān)定。”
一些成員國要求制裁俄羅斯的核工業(yè)，禁止歐盟市場(chǎng)進(jìn)口俄羅斯的裸鉆，或禁止從俄羅斯進(jìn)口能源，但這些都不在新的一攬子制裁中。
據(jù)悉，歐盟外交事務(wù)委員會(huì)及歐盟峰會(huì)將分布于下周一和周四召開，屆時(shí)第九輪制裁措施需要?dú)W盟27個(gè)成員國審議批準(zhǔn)后才能正式生效。
已經(jīng)采取的制裁措施對(duì)俄羅斯的影響。
一是俄羅斯原油出口在新制裁措施和價(jià)格上限生效后大幅下降。自從新的制裁措施和價(jià)格上限生效以來，俄羅斯原油出口明顯下降。來自數(shù)據(jù)提供商的數(shù)據(jù)顯示出俄羅斯原油出口大幅下降，利用信號(hào)和衛(wèi)星圖像跟蹤船只的TankerTrackers.com說，俄羅斯的日出口桶數(shù)下降了近50%。該國黑海和波羅的海港口的出貨量占了降幅的大部分。
二是俄羅斯經(jīng)濟(jì)重新回到了短缺時(shí)代。由于制裁，俄羅斯重新回到了短缺時(shí)代，就像一些俄羅斯人夢(mèng)寐以求的蘇聯(lián)時(shí)代一樣。俄羅斯國內(nèi)媒體報(bào)道，在俄羅斯，為了保證基礎(chǔ)生活需要，不得不啟用食品券以保證平民的起碼要求，當(dāng)局已經(jīng)開始向民眾印刷和發(fā)行食品券（糧票、肉票），據(jù)悉，布票、油票等等都會(huì)逐步推出。此前有報(bào)道稱，2月24日俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)后，超過80%的俄羅斯人部分或全部失去了積蓄。
三是經(jīng)濟(jì)難以支撐戰(zhàn)爭(zhēng)。據(jù)媒體報(bào)道，最近幾個(gè)月在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上遭遇了一連串失敗后，普京在國內(nèi)面臨著一場(chǎng)巨大的考驗(yàn)：動(dòng)員俄羅斯的經(jīng)濟(jì)來滿足戰(zhàn)爭(zhēng)需要。俄羅斯官員在國內(nèi)各地往來奔波，試圖增加生產(chǎn)并補(bǔ)充不斷減少的導(dǎo)彈和其他彈藥庫存。俄羅斯財(cái)政部發(fā)布的國家預(yù)算數(shù)據(jù)顯示，2022年的國防開支與2021年相比增加了約30%，達(dá)到約780億美元，明年將進(jìn)一步增加到約825億美元。隨著俄羅斯進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，政府已經(jīng)強(qiáng)制一些私營(yíng)企業(yè)也參與進(jìn)來。普京成立了一個(gè)由高級(jí)技術(shù)官僚組成的擁有廣泛權(quán)力的特別委員會(huì)，可以要求私營(yíng)企業(yè)為軍隊(duì)生產(chǎn)裝備。餐巾紙制造商和軟體家具生產(chǎn)商現(xiàn)在正生產(chǎn)遮蓋臉部的盔式帽、靴子和急救包。
四是制裁使俄軍難以補(bǔ)充武器。12月4日，美國國務(wù)卿布林肯表示，西方制裁給俄羅斯帶來的成本每天都在增加，這使得莫斯科更難補(bǔ)充武器以推進(jìn)侵烏戰(zhàn)爭(zhēng)。布林肯還表示，由于美國及其盟國實(shí)施貿(mào)易管制，俄羅斯無法進(jìn)口制造更多武器所需的零件，補(bǔ)充在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上損耗的武器。有些俄軍武器被烏軍擊毀，有些在俄軍敗退時(shí)遺棄。布林肯在有線電視新聞網(wǎng)“國情”節(jié)目中說：“成本每天都在累積，俄羅斯的負(fù)擔(dān)一天比一天更重。”
五是俄羅斯公眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的支持“顯著”下降。英國國防部在其最新的情報(bào)更新中表示，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，55%的人支持和平談判，而只有25%的人聲稱支持正在發(fā)生的沖突。盡管俄羅斯當(dāng)局努力控制信息環(huán)境，但自4月以來支持率大幅下降，當(dāng)時(shí)，有80%的受訪者支持普京的“特別軍事行動(dòng)”。
綜上，歐盟第九輪制裁具有很強(qiáng)的針對(duì)性，國際社會(huì)已經(jīng)采取的制裁措施對(duì)俄的影響不容小覷。響鼓不用重錘敲，或許，俄羅斯到了關(guān)鍵時(shí)刻。（財(cái)富中文網(wǎng)）
作者王衍行為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)前副秘書長(zhǎng)、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家
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