“保交樓“，是所有房企下半年的一件必須作好的政治正確的頭等大事，同樣也是地方政府需要務實和務必處理好的事。為此，中央層面實際上也在考慮創新性打開工具箱來予以支持。政治局首提”保交樓“，意味著行業基本氛圍已經發生了根本性變化。
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7月28日召開的中央政治局會議有史以來首次提出了“保交樓”問題，看來保交樓問題的嚴重性和重要性已刻不容緩。就前者而言，預售制下的資金監管失效引發的爛尾樓問題所導致的爛尾樓業主“抱團停貸”風潮，嚴重打擊了本來就已極其脆弱的樓市信心，尤其是對于新房和新房市場，如果處置不好，將可能讓剛剛初顯成效的邊際放松救市政策受到重創，讓行業流動性更加吃緊；就后者而言，房地產作為國民經濟支柱產業和非稅收入的政府性基金的主要來源，無論對于產業鏈還是地方財政、涉房金融安全都十分重要，在預期下行疊加疫情不確定影響之下更是如此。
雖然此次會議仍然將穩定市場，房住不炒等置于“保交樓”之前，但是很顯然“保交樓”才是穩住行業基本盤和穩定市場的基礎，否則房住不炒之類、因城施策等也就成了失去行業基本面支持的空話。就“保交樓”這個行業穩定與市場恢復的“底盤“而言，政治局會議提出了“因城施策用好政策工具箱”和“壓實地方政府責任”這兩點表述，可謂有針對性地抓住了問題關鍵點。正因為之前的爛尾樓問題，其實是在本來就有缺陷的預售制下，監管缺失以及監管方與被監管方的合謀所推動的行業不斷加杠桿所支持的高周轉發展模式，遭遇市場反轉、銷售回款急劇下降所觸發。要解決“保交樓”問題，就必須對癥下藥，因病施治，而“壓實地方政府責任”與“因城施策用好政策工具箱”正是體現了這一點。
首先，預售制下的監管責任主要在地方政府，正是地方政府流于形式或寬嚴不一的監管，在造成預售制下大量資金被轉移、挪用的同時，也因為過度監管而加劇了房企的流動性壓力。就是這些有意或無意的監管失效給房企加杠桿創造了挪用資金的縫隙與機會，而過度的加杠桿所推動的行業快速增長帶動的土地財政收入和監管部門的權力租金正是地方政府所樂于得到的，自然也就與被監管方地房企達成了“”貓鼠合作“的默契。另外，按揭貸款和開發貸款除了銀行的內控制度之外，銀行涉房資金的發放和撥付規則在很大程度上也受到地方政策的節制和監督。解鈴還須系鈴人，對于負有直接監管責任并因監管失責造成爛尾樓問題的地方政府而言，壓實地方政府責任則是必須的。
其次，爛尾樓的成因和問題各不相同，自然也與各地的行業生態息息相關，因此“因城施策用好政策工具箱“也就成了化解爛尾樓問題的必然政策指向。這一方面在于我國的城市建設以地方為主，除了行業基本面因素之外，各地地爛尾樓問題在很大程度上是由地方政府自身的行業管理不當所造成的，自己的病咋來的，只有自己最清楚；另一方面，化解爛尾樓問題最直接的受益方、解決不好的話最直接的受害方還是地方政府。因此，根據自身城市爛尾樓的病因，發揮地方政府的主觀能動性去打開可能地工具箱，一方面能讓化解爛尾樓問題更有效率，另一方面也能讓”保交樓“更好地發揮各地政府的政策創新和相互借鑒學習、集思廣益的作用，在中央的支持下有利于更快地止住爛尾樓問題可能觸發的風險蔓延問題。這也符合誰家的孩子誰抱的基本原則。
“保交樓“問題，目前在輿論層面實際上陷入了一個兩難困境。如果為了強調保交樓的重要性和緊迫性，按過往的工作與動員形式則勢必要形成一場聲勢浩大的”保交樓“運動，因為唯有如此才能喚醒各級政府和相關部門的重視并形成強大的執行層面的推動力，以止住行業下滑的勢頭，促進行業盡快回暖，在挽救樓市的同時也挽救岌岌可危的地方財政，以及房地產行業所涉及的龐大的產業鏈與附著于其上的就業與稅收，乃至防止涉房金融風險惡化。但是反過來，如果過度強調保交樓的重要性與緊迫性并形成一定的輿論聲勢的話，則在很大程度上又會加劇市場恐慌情緒，對于本來就十分脆弱的市場信心又會帶來更加負面的影響。
僅僅從近期鋼鐵、焦炭企業的行業表現來看，房地產行業的不景氣已明顯連累了這兩個行業，除了造成需求大幅下降之外也帶來了價格的持續性下滑，乃至行業業績、就業的巨大壓力。各家銀行雖然公告聲稱爛尾樓業主“抱團停貸“所涉及的風險貸款規模有限，但是由此可能給各家銀行所造成的流動性壓力和業績壓力則是不言而喻的。另外，在預期下行的逆周期調節之下，按說無論對于投資、出口還是消費而言，政策層面都是千方百計予以引導和支持的，但是央行近期發布的統計數據表明，上半年我國居民個人存款在收入增長乏力的情況下卻又反常的增加了超過10萬億元人民幣。這表明居民目前的投資與消費意愿已降至了較低水平，對于未來的經濟增長與復蘇顯然都是十分不利的。也就是說，”保交樓“看似是一個單一性的問題，但是實際上既有關穩民生，更有關眾多行業乃至穩預期和穩增長與促進經濟復蘇。
“保交樓“，是所有房企下半年的一件必須作好的政治正確的頭等大事，同樣也是地方政府需要務實和務必處理好的事。為此，中央層面實際上也在考慮創新性打開工具箱來予以支持。政治局首提”保交樓“，意味著行業基本氛圍已經發生了根本性變化。（財富中文網）
作者柏文喜為財富中文網專欄作家，IPG中國區首席經濟學家
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編輯：劉蘭香
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