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要討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的作用，首先要弄明白何為數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念比較寬泛、模糊，不大好界定，所以其在整體經(jīng)濟(jì)中究竟占比多少，也一直無法精確衡量。過去幾年，因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無論是美國、歐盟，還是中國，都在努力界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范圍，以便做統(tǒng)計(jì)核算和定量分析。中國國家統(tǒng)計(jì)局于2021年首次發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)》，從“數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化”兩個(gè)方面界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本范圍，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

國家統(tǒng)計(jì)局將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分成了五大類，前四大類屬于“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”：一是數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，比如電腦、手機(jī)的制造；二是數(shù)字產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)，比如數(shù)字產(chǎn)品的批發(fā)零售，圍繞數(shù)字產(chǎn)品展開的各式服務(wù)；三是數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用業(yè)，包括軟件開發(fā)和云計(jì)算等；四是數(shù)字要素的驅(qū)動(dòng)業(yè)，包括電商和互聯(lián)網(wǎng)金融等。通常把這四大類叫做數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，也就是狹義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。第五大類為數(shù)字化效率提升業(yè)，屬于“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，從統(tǒng)計(jì)上來講就是各行各業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的增加值。因?yàn)檫@是一個(gè)比較寬泛的定義，所以這部分的價(jià)值很難估算。這五大類加在一起就是廣義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

在中國，無論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，我們有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的巨頭，像華為、騰訊、阿里巴巴、京東、美團(tuán)、字節(jié)跳動(dòng)等；另一方面，中國在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面進(jìn)步也非常快。

通常我們講數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比，是從其狹義的定義出發(fā)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局定義的概念，2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中占比7.8%，而根據(jù)“十四五”規(guī)劃，這一占比到2025年有望提升到10%。

作為比較，狹義上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占美國GDP的比重2019年為9.6%，高于中國，是僅次于房地產(chǎn)行業(yè)和制造業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在歐盟GDP中的占比較中國稍低，不到7%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)整體中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限

中國目前還缺少足夠數(shù)據(jù)來定量計(jì)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，不過我們可以從美國經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)中，獲得一個(gè)大體的概念。

在2005年-2019年，即疫情前的14年里，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)（狹義）年均增速為6.5%，而其全國GDP的平均增速是1.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP增長(zhǎng)速度，但其本身在GDP中的占比不到10%。所以數(shù)字產(chǎn)業(yè)雖然增長(zhǎng)很快，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用仍比較有限。根據(jù)推算，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)以外的行業(yè)年增長(zhǎng)率大概為1.45%，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使美國GDP增長(zhǎng)加快了0.35個(gè)百分點(diǎn)。這說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快，但對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還是比較有限。中國的具體數(shù)字會(huì)不一樣，但基本的結(jié)論應(yīng)該差不多。

GDP的增長(zhǎng)可以分成兩塊：勞動(dòng)生產(chǎn)率（即單位勞動(dòng)創(chuàng)造的GDP）的增長(zhǎng)和勞動(dòng)量的增長(zhǎng)。中國的勞動(dòng)量過去幾年基本上已經(jīng)沒有增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)幾乎全部來自于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，近幾年平均是6%左右。根據(jù)歐盟最近的一個(gè)研究，2013-17四年間美國與歐盟的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)絕大部分是由數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的。那么就算中國勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)全部來自數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我們也沒有理由認(rèn)為，今后幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一定會(huì)比前幾年更快。過去幾年，恰恰是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的年頭，增長(zhǎng)率已經(jīng)很快了，今后幾年要比過去幾年還快，這個(gè)概率并不算大。

因此，無論數(shù)字經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，中國勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)要超過6%是不容易的。 而另一方面，中國勞動(dòng)量是不會(huì)再增長(zhǎng)的，實(shí)際上會(huì)恰恰相反，受疫情防控、供應(yīng)鏈瓶頸和需求乏力的影響，中國的勞動(dòng)總量一定會(huì)下降。從今年的情況看，勞動(dòng)量出現(xiàn)3%-4%的負(fù)增長(zhǎng)都是很有可能的。假設(shè)勞動(dòng)生產(chǎn)率能維持6%的增速，減掉3-4個(gè)百分點(diǎn)的勞動(dòng)量負(fù)增長(zhǎng)，那么GDP增長(zhǎng)就是2-3個(gè)百分點(diǎn)。所以說，光靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)是無法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的，經(jīng)濟(jì)上行還是需要所有行業(yè)一起發(fā)力，需要更加寬松的政策環(huán)境和宏觀環(huán)境。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)靠市場(chǎng)和企業(yè)，監(jiān)管要謹(jǐn)慎

從宏觀上看，中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，一是人才眾多，二是資金充足，三是國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要業(yè)態(tài)包括電商平臺(tái)、數(shù)字媒體等，都存在巨大的“規(guī)模效應(yīng)”和“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”。中國十幾億人的市場(chǎng)是一個(gè)非常有利的條件。

過去兩三年的新冠疫情在一定程度上可能對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。像美團(tuán)等企業(yè)的迅速成長(zhǎng)就是一個(gè)典型例子。另一方面，得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這次疫情防控中使用了很多數(shù)字化手段，這在十年前是不可想象的。疫情期間我們可以居家辦公、舉辦線上論壇，可以網(wǎng)購以保障日常生活，可以進(jìn)行密接追蹤，這些都依賴于數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

怎樣利用好前面提及的三大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展呢？這其實(shí)是一個(gè)如何處理市場(chǎng)、政府和企業(yè)的關(guān)系問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該主要靠市場(chǎng)推動(dòng)。無論在美國還是中國，數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表性企業(yè)都是在市場(chǎng)中成長(zhǎng)起來的民營企業(yè)，不是政府產(chǎn)業(yè)政策和政府挑選贏家的結(jié)果。即使說互聯(lián)網(wǎng)本身的誕生是美國軍事工業(yè)投入的結(jié)果，那也只是個(gè)副產(chǎn)品，并不是主動(dòng)規(guī)劃出來的，而互聯(lián)網(wǎng)能有今天的發(fā)展更是誰也沒有預(yù)料到的。另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型本身更是要靠企業(yè)自身去做，政府能做的事情非常有限。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)保護(hù)“幼稚產(chǎn)業(yè)”的理論，即一個(gè)國家尤其是發(fā)展中國家，可以通過產(chǎn)業(yè)政策來保護(hù)本國新興產(chǎn)業(yè)避開來自國外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個(gè)理論聽上去好像有一點(diǎn)道理，但實(shí)踐中并沒有多少證據(jù)表明這種保護(hù)有多大的積極作用。

拿中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)來說，我們的互聯(lián)網(wǎng)搜索領(lǐng)域顯然受到了保護(hù)，但國內(nèi)的搜索引擎與其他未被保護(hù)的領(lǐng)域相比是不是就做得更好呢？中國的社交媒體開始發(fā)展時(shí)是沒有受到保護(hù)的，但騰訊的QQ和微信很快就擁有了比外國競(jìng)爭(zhēng)者更大的市場(chǎng)份額。像阿里巴巴和京東，都有外資競(jìng)爭(zhēng)（亞馬遜和eBay），但他們最終在國內(nèi)市場(chǎng)打敗了外資競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。中國的手機(jī)企業(yè)也沒有得到特殊保護(hù)，但小米、華為、OPPO、vivo等也做得非常好。

政府不用太擔(dān)心中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所謂壟斷現(xiàn)象。跟美國相比，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)更為激烈。中國幾乎在每個(gè)以民營經(jīng)濟(jì)為主的領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈，很少會(huì)出現(xiàn)壟斷。就算出現(xiàn)了暫時(shí)的壟斷，也會(huì)有其他的企業(yè)進(jìn)入來威脅其壟斷地位。中國的互聯(lián)網(wǎng)巨頭本身都試圖成為綜合服務(wù)提供商，相互之間構(gòu)成了很大的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，讓壟斷很難實(shí)現(xiàn)。

政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最重要的工作不應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，而是保障數(shù)字安全，確保企業(yè)保護(hù)好客戶的數(shù)據(jù)和隱私，不濫用客戶數(shù)據(jù)。另一方面，一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可能需要政府的協(xié)調(diào)。

最后，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管要慎重，要循序漸進(jìn)，要尊重市場(chǎng)，出臺(tái)政策前要多聽取各類企業(yè)和消費(fèi)者的意見。我們固然要在發(fā)展速度和秩序之間取得良好平衡，但現(xiàn)階段應(yīng)以發(fā)展為優(yōu)先，而發(fā)展還是應(yīng)主要依靠企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制，這是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持蓬勃發(fā)展的必要前提。

作者朱天為中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。

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編輯：王昉