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中概股公司的中美審計監管合作協議難在何處?

2022-03-28

3月27日,部分中概股公司和投資機構舉行會議,主要聽取了相關市場人士對中概股近期情況的意見。中美雙方監管機構都充分知悉對方關切,正在相向而行,努力尋求解決問題的方案,以盡快實現有效、可持續的合作。這符合兩國資本市場和全球投資者的最大利益。關于中概股,目前中美雙方監管機構保持了良好溝通,已取得積極進展,正在致力于形成具體合作方案。中國政府繼續支持各類企業到境外上市。目前企業赴境外上市的渠道保持暢通。

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這場中國證監會舉行的視頻交流活動可以被看作是在釋放積極信號,至少表明了其面對市場現狀的誠意。同時,這場活動也表明在中美審計監管合作達成協議問題上,它正努力尋求解決問題的方案,即便可能會遇到困難。中國證監會應當為中概股公司和投資機構表達真實意見及建議的通道,必要時的公開表達與交流也在情理之中。

3月23日,中國監管機構已要求包括阿里巴巴、百度和京東在內的部分在美上市公司做好披露更多審計信息的準備。目前,中國政府正努力確保國內公司繼續在紐約上市。中國監管機構正在考慮一項提議:允許美國監管機構檢查不涉及敏感數據的中國公司的審計工作文件。

上述最新舉措表明,中國監管機構方面愿意做出一些讓步,以解決中美之間長期以來有關審計問題的僵局。這一僵局已對中國企業在美國市場數千億美元投資面臨風險。

若該問題的解決方案必須在美國法律框架之下進行,中美審計監管合作協議的自由度可能很低。這意味著無論雙方是否理解彼此都要按規執行,那么便難以在合作中網開一面。另外,打破審計監管合作長期僵局可能與雙方監管部門的能力水平關系不大。

美國公眾公司會計監督委員會(SEC)稱,“如果達成協議,我們將繼續我們的檢查和調查活動,以確定協議是否如預期那樣運作……(但是)不能得到成功執行的協議將不符合美國法律要求?!逼錆撆_詞是,協議是執行問題,而不是談判問題。

美國監管機構方面目前態度較為堅決。3月24日,SEC表示:“雖然我們也將繼續努力尋找切實可行的方案來解決中國方面的擔憂,但最終,為了代表投資者履行我們的職責,我們必須全面檢查相關審計文件,這是沒有商量余地的。即便是對于那些來自敏感行業的公司也不例外?!?/p>

根據SEC的規定,被列入“確定摘牌名單”的公司,需要在三年內向SEC遞交需要的文件。如果未提交文件或提交的文件不符合要求,SEC將會在披露2023年年報后(2024年初)要求其立即退市。

如今看來,企業境外上市難度依舊存在。中國證監會的回應顯得有些晦澀難懂。

在“何為證券監管政治化”的問題上,中國證監會稱:“我們尊重境外監管機構為提高上市公司財務信息質量,加強對相關會計師事務所的監管,但堅決反對一些勢力將證券監管政治化的錯誤做法?!?/p>

對于此說法有三點讓人疑惑之處:首先,如何反對?反對制度還是反對行為?第二,何為“證券監管政治化”?第三,證券監管政治化錯在何處?何為監管合作?

中國證監會表示:“我們始終堅持開放合作精神,愿意通過監管合作解決美方監管部門對相關事務所開展檢查和調查問題,這也符合國際通行的做法?!钡仨氃诖酥赋龅氖?,這種“監管合作”的內容必須十分確定。否則,中概股公司和投資機構將在模糊信息中左右為難。(財富中文網)

作者王衍行為財富中文網專欄作家,中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業協會前副秘書長。

本內容為作者獨立觀點,不代表財富中文網立場。未經允許不得轉載。

編輯:杜曉蕾

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