11月25日，市十五屆人大常委會第三十七次會議審議并表決通過了《關于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》，自公布之日起施行。本市實施“三孩”生育政策，一對夫妻可以生育三個子女，并簡化認定情形，不再對再婚夫妻之前生育的子女進行合并計算，同時將生育假由30天延長到60天。根據相關法律，女職工生育享受98天產假，難產等情況適當延長。這也就意味著，上海女職工的產假與生育假相加，生育期間，可有158天假期。
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生育意愿體現的是關乎“前景”的判斷，是一個數以十年計的長期綜合考量。假定其他條件不改變，延長3個月帶薪假期的法令，能讓育齡父母對于“前景”的看法出現什么變化？
最近的社會學研究結論說，中等收入家庭（數據層面的工薪階層）生育一孩會使母親的工資率（整個勞動年齡階段）下降7%；生育二孩工資率下降16.8%，就業機會下降9.3%。而對于高收入家庭則沒有什么影響。
這個結論說出了三個事實：
首先是，在現代社會里，生育子女帶來的成本是非常長期的。如果我們就按7%的工資下降率（下降的原因可能是因生育未能升職、未能及時加薪，或技能生疏等），以及工作30年來算，一孩帶來的平均工資下降成本折合25個月。這里還沒有考慮養育子女的成本。
相比之下延長3個月的帶薪假期，僅是一個短期且次要的收益。即便個體無法精確計算，但這樣巨大的差異人們自然會形成理性預期。
除此之外，個體家庭眼中的短期彌補成本，對于企業來說卻是長期的、巨大的成本。因為企業的運轉是無法停頓的。諾獎獲得者圖洛克曾說，政策讓企業買單就是慷他人之慨。考慮到社保扣除等因素，員工成本本身就要比工資支出高20%，加上人力運轉的連續性，即便政府愿意分擔一部分成本，企業也一定會有“對抗”策略，何況就業崗位并不是那么充裕。
最后，政策對不同人群會形成不同的激勵。高收入家庭由于可以不去“親自帶娃”，可以盡早投入工作，且在工作中的功能短期內不容易被取代，幾乎不受政策影響。公職人員群體則沒有市場規則下的壓力，或許是更愿意生育的，延長產假的激勵因而是有效的。但他們畢竟是人口中的少數。
因此，如果沒有其他配套政策，對于龐大的工薪階層來說，他們可能因此更不敢生。那么，政策的效果和政策的意圖可能會背道而馳。韓國日本的實踐經驗似乎已經驗證了這個不幸的事實。
歸根結底，生育是關于長期前景的判斷。如果不能讓絕大部分人覺得還有希望和機會，如果不能讓他們相信下一代會比當下一代活得更好，如果喪文化、躺平文化、頹廢文化繼續成為流行，就沒有什么政策能夠逆轉生育意愿的疲弱。（財富中文網）
作者張林為財富中文網專欄作家，評級機構研究員。
本內容為作者獨立觀點，不代表財富中文網立場。未經允許不得轉載。
編輯：徐曉彤
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