中資在印尼鎳礦項(xiàng)目中或受限制
岳巍
2024-07-29
世界第四大人口國(guó)、東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的國(guó)家之一印度尼西亞，正試圖在鎳開采和加工領(lǐng)域的新項(xiàng)目中，將來自中國(guó)的投資控制在一個(gè)較低的額度，以滿足美國(guó)《降低通脹法》的要求，而獲得稅收減免。
《降低通脹法》規(guī)定，如果電動(dòng)汽車中包含的電池以及鎳等關(guān)鍵礦物來自“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”就不適用法案規(guī)定的稅收減免，其中提到的“外國(guó)實(shí)體”包括中國(guó)，規(guī)避這一限制的方式是將這些公司的中資持股額度降至不超過25%。
中國(guó)目前是世界領(lǐng)先的電動(dòng)汽車生產(chǎn)國(guó)，鎳是生產(chǎn)電動(dòng)汽車電池的核心原料，印尼是全球最大的鎳生產(chǎn)國(guó)，精煉鎳產(chǎn)量占全球57%，預(yù)計(jì)到2030年會(huì)增加到69%。
印尼2020年起禁止本國(guó)鎳礦石出口，以迫使相關(guān)行業(yè)的外國(guó)加工商和制造商在印尼直接投資。該國(guó)如愿成為全球電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵一環(huán)，這一成就的主要貢獻(xiàn)者是近年大量涌入的中企資金——印尼今年的電池級(jí)鎳產(chǎn)量預(yù)計(jì)80%到82%產(chǎn)自中企持有多數(shù)股權(quán)的本地生產(chǎn)企業(yè)。
這不是美國(guó)樂見的情景，遏制中國(guó)在電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈中的影響力是拜登提出《降低通脹法》的目的和目標(biāo)之一。印度尼西亞不得不在未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，于中美兩國(guó)之間保持微妙的平衡，以實(shí)現(xiàn)“既要又要”的精明目標(biāo)。
中國(guó)與印尼之間一直保持著緊密且融洽的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
僅在上個(gè)月，印尼就向中國(guó)總共5家電動(dòng)汽車企業(yè)搖動(dòng)了橄欖枝。
投資部長(zhǎng)巴赫里爾6月11日宣布政府已簽署進(jìn)口推薦信，信中列明比亞迪能進(jìn)口的整裝車數(shù)目。巴赫里爾沒有提到具體數(shù)目，只說這取決于比亞迪對(duì)印尼的投資承諾。
工業(yè)部長(zhǎng)阿古斯6月12日至13日訪問中國(guó)時(shí)，在北京與中國(guó)工信部長(zhǎng)金壯龍會(huì)面，同時(shí)與合眾、五菱、奇瑞和小康四家中國(guó)汽車制造商達(dá)成協(xié)議，將印尼打造成向54個(gè)國(guó)家出口右舵電動(dòng)車的生產(chǎn)基地。
阿古斯還與與中方討論了兩國(guó)在石化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，并邀請(qǐng)中國(guó)企業(yè)到印尼擴(kuò)展業(yè)務(wù)，他說印尼目前的石化工業(yè)年產(chǎn)量超過1400萬(wàn)噸，但仍無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求。
針對(duì)本次限制中企資本在鎳礦項(xiàng)目中的股權(quán)份額，印尼海洋事務(wù)與投資統(tǒng)籌部副部長(zhǎng)塞普蒂安表示印度尼西亞不想卷入地緣政治緊張局勢(shì)，但降低中企在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的股權(quán)額度“不僅關(guān)系到《降低通脹法》，還關(guān)系到多樣化”。他說“必須為國(guó)家利益著想”。
“多樣化”的表述同樣出現(xiàn)在還剩兩個(gè)多月任期的總統(tǒng)佐科7月26日啟動(dòng)中爪哇工業(yè)園區(qū)二期建設(shè)的儀式上。位于中爪哇的峇登工業(yè)園占地4300公頃，目前已有近20家公司進(jìn)駐，佐科說，峇登工業(yè)園迄今已吸引到14萬(wàn)億印尼盾的投資額，他強(qiáng)調(diào)，要尋求供應(yīng)鏈多元化，同時(shí)吸引中國(guó)以外的投資者。
但印尼官方似無(wú)意愿對(duì)中國(guó)企業(yè)的所有權(quán)施加任何強(qiáng)制性限制。有消息稱，印尼政府官員曾在去年詢問一些中國(guó)企業(yè)，是否愿意在鎳項(xiàng)目中持有少數(shù)股權(quán)，比如只有約15%。
目前看這并非可獲得接受的選項(xiàng)，任何嘗試限制新投資的做法都可能遭受中國(guó)公司的反對(duì)，“我們有技術(shù)，我們有市場(chǎng)，然后我們只拿到一小部分利潤(rùn)？這對(duì)我們來說沒有意義。”一名鎳生產(chǎn)商的高管在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說。
事實(shí)上，對(duì)印尼來說，這個(gè)問題并不那么難回答——你們有技術(shù)和市場(chǎng)，但我們有你們沒有的鎳。（財(cái)富中文網(wǎng)）
