美國更改城市定義，農村新增350萬人口
Mike Schneider, 美聯社
2023-01-03
2022年12月29日，美國人口普查局（U.S. Census Bureau）根據修訂后的標準公布城市地區新名單，美國近1,000個市、鎮和村失去了城市地位。
大約350萬居民生活在這些失去城市稱號、被歸入農村地區類別的小城市、村落、城鎮和村莊中。新標準將人口門檻從2,500人提高到5,000人，并在定義中增加了住房套數。
這一改變意義重大，因為農村和城市地區通常在交通、住房、醫療、教育和農業等方面獲得不同類型的聯邦資助。聯邦政府對城市或農村沒有標準定義，但美國人口普查局的定義通常會提供基線。
蒙大拿州研究和信息服務局（Montana’s Research and Information Services）的局長瑪麗·克雷格說：“城市也好，農村也好，一切都是為了資金。符合城市評定標準的地方有資格獲得交通資金，農村地區就沒有，而農村地區也有資格獲得城市地區沒有資格獲得的資金?！?/p>
美國人口普查局去年對城市地區定義的修改是幾十年來幅度最大的。該局在每十年一次的人口普查后調整一次定義，以應對情況變化或滿足政策制定者和研究人員的需求。該局稱，這樣做是為了統計目的，它無法控制政府機構如何使用這些定義來分配資金。
美國本土、波多黎各和美國島嶼有2,646個城市地區在2022年12月29日公布的新名單上。
新罕布什爾大學（University of New Hampshire）的高級人口統計學家肯尼斯·約翰遜表示：“定義的改變是一件大事，是對美國人口普查局長期以來的程序的重大改變。這會對政策和研究人員產生重大影響?！?/p>
按照舊標準，城市化地區需要有至少5萬名居民。城市群的定義是至少擁有2,500人，這一閾值自1910年以來一直存在。根據這一定義，在過去十年里，81%的美國人是城市人口，19%的美國人是農村人口。
根據2020年人口普查后規定的新定義，一個地區被視為城市的最低人口要求翻了一番，達到5,000人。最初，美國人口普查局提議將閾值提高到1萬人，但在遭到反對后放棄。城市地區新標準使城鄉比例略有變化，分別為79.6%和20.4%。
1910年，擁有2,500名居民的城鎮比今天相當規模的城鎮擁有更多的商品和服務，“這些新定義承認了這一點?！北笨_來納州的人口統計學家邁克爾·克萊因說。
根據新標準，城市化地區和城市群之間的區別被取消了，因為美國人口普查局認為，人口大于5萬的社區和小于5萬的社區之間的經濟活動幾乎沒有區別。
美國人口普查局首次將住房套數添加到城市地區的定義中。以平均每戶2.5人計算，一個地方的住房套數在2,000套以上，就可以被認定為城市。
使用住房而不是人口作為統計口徑的受益者包括滑雪勝地或海灘勝地的度假勝地，以及其他擁有大量度假房屋的地方，因為這些地方能夠根據房屋數量而不是常住居民數量來獲得城市資格。
克萊因稱：“北卡羅來納州有許多季節性社區，這種針對住房套數的定義上的改變可能有助于承認這些地區的道路和住房建設，并且在一年中至少有部分時間，這些社區會容納成千上萬的人。”
住房，而不是人口，也將被用于人口普查街區層面的密度測量，這些街區通常有幾百人，是城市地區的組成部分。美國人口普查局表示，使用住房套數而不是人口，將使其可以在十年一次的人口普查之間對快速增長的地區進行更新。
但是，改用住房套數而不是人口還有另一大原因：美國人口普查局為保護人口普查參與者的隱私而采用了有爭議的新工具。該方法在數據中添加了人為錯誤，以掩蓋任何特定參與者的身份，而且在最小的地理區域，例如人口普查街區，這是最顯而易見的。
明尼蘇達州人口統計中心（Minnesota State Demographic Center）的高級人口統計學家埃里克·格思里說：“街區一級的數據并不真正可靠，這為他們提供了這樣一個機會，使他們選擇的密度閾值與人口相一致?！保ㄘ敻恢形木W）
譯者：中慧言-王芳
2022年12月29日，美國人口普查局（U.S. Census Bureau）根據修訂后的標準公布城市地區新名單，美國近1,000個市、鎮和村失去了城市地位。
大約350萬居民生活在這些失去城市稱號、被歸入農村地區類別的小城市、村落、城鎮和村莊中。新標準將人口門檻從2,500人提高到5,000人，并在定義中增加了住房套數。
這一改變意義重大，因為農村和城市地區通常在交通、住房、醫療、教育和農業等方面獲得不同類型的聯邦資助。聯邦政府對城市或農村沒有標準定義，但美國人口普查局的定義通常會提供基線。
蒙大拿州研究和信息服務局（Montana’s Research and Information Services）的局長瑪麗·克雷格說：“城市也好，農村也好，一切都是為了資金。符合城市評定標準的地方有資格獲得交通資金，農村地區就沒有，而農村地區也有資格獲得城市地區沒有資格獲得的資金?！?/p>
美國人口普查局去年對城市地區定義的修改是幾十年來幅度最大的。該局在每十年一次的人口普查后調整一次定義，以應對情況變化或滿足政策制定者和研究人員的需求。該局稱，這樣做是為了統計目的，它無法控制政府機構如何使用這些定義來分配資金。
美國本土、波多黎各和美國島嶼有2,646個城市地區在2022年12月29日公布的新名單上。
新罕布什爾大學（University of New Hampshire）的高級人口統計學家肯尼斯·約翰遜表示：“定義的改變是一件大事，是對美國人口普查局長期以來的程序的重大改變。這會對政策和研究人員產生重大影響?！?/p>
按照舊標準，城市化地區需要有至少5萬名居民。城市群的定義是至少擁有2,500人，這一閾值自1910年以來一直存在。根據這一定義，在過去十年里，81%的美國人是城市人口，19%的美國人是農村人口。
根據2020年人口普查后規定的新定義，一個地區被視為城市的最低人口要求翻了一番，達到5,000人。最初，美國人口普查局提議將閾值提高到1萬人，但在遭到反對后放棄。城市地區新標準使城鄉比例略有變化，分別為79.6%和20.4%。
1910年，擁有2,500名居民的城鎮比今天相當規模的城鎮擁有更多的商品和服務，“這些新定義承認了這一點?！北笨_來納州的人口統計學家邁克爾·克萊因說。
根據新標準，城市化地區和城市群之間的區別被取消了，因為美國人口普查局認為，人口大于5萬的社區和小于5萬的社區之間的經濟活動幾乎沒有區別。
美國人口普查局首次將住房套數添加到城市地區的定義中。以平均每戶2.5人計算，一個地方的住房套數在2,000套以上，就可以被認定為城市。
使用住房而不是人口作為統計口徑的受益者包括滑雪勝地或海灘勝地的度假勝地，以及其他擁有大量度假房屋的地方，因為這些地方能夠根據房屋數量而不是常住居民數量來獲得城市資格。
克萊因稱：“北卡羅來納州有許多季節性社區，這種針對住房套數的定義上的改變可能有助于承認這些地區的道路和住房建設，并且在一年中至少有部分時間，這些社區會容納成千上萬的人?！?/p>
住房，而不是人口，也將被用于人口普查街區層面的密度測量，這些街區通常有幾百人，是城市地區的組成部分。美國人口普查局表示，使用住房套數而不是人口，將使其可以在十年一次的人口普查之間對快速增長的地區進行更新。
但是，改用住房套數而不是人口還有另一大原因：美國人口普查局為保護人口普查參與者的隱私而采用了有爭議的新工具。該方法在數據中添加了人為錯誤，以掩蓋任何特定參與者的身份，而且在最小的地理區域，例如人口普查街區，這是最顯而易見的。
明尼蘇達州人口統計中心（Minnesota State Demographic Center）的高級人口統計學家埃里克·格思里說：“街區一級的數據并不真正可靠，這為他們提供了這樣一個機會，使他們選擇的密度閾值與人口相一致。”（財富中文網）
譯者：中慧言-王芳
Almost 1,000 cities, towns and villages in the U.S. lost their status as urban areas on December 29, 2022 as the U.S. Census Bureau released a new list of places considered urban based on revised criteria.
Around 3.5 million residents living in the small cities, hamlets, towns and villages that lost their urban designation were bumped into the rural category. The new criteria raised the population threshold from 2,500 to 5,000 people and housing units were added to the definition.
The change matters because rural and urban areas often qualify for different types of federal funding for transportation, housing, health care, education and agriculture. The federal government doesn’t have a standard definition of urban or rural, but the Census Bureau’s definition often provides a baseline.
“The whole thing about urban and rural is all about money,” said Mary Craigle, bureau chief for Montana’s Research and Information Services. “Places that qualify as urban are eligible for transportation dollars that rural areas aren’t, and then rural areas are eligible for dollars that urban areas are not.”
The Census Bureau last year made the biggest modification in decades to the definition of an urban area. The bureau adjusts the definition every decade after a census to address any changes or needs of policymakers and researchers. The bureau says it is done for statistical purposes and it has no control over how government agencies use the definitions to distribute funding.
There were 2,646 urban areas in the mainland U.S., Puerto Rico and U.S. islands on the new list released on December 29, 2022.
“This change in definition is a big deal and a substantial change from the Census Bureau’s long-standing procedures,” said Kenneth Johnson, a senior demographer at the University of New Hampshire. “It has significant implications both for policy and for researchers.”
Under the old criteria, an urbanized area needed to have at least 50,000 residents. An urban cluster was defined as having at least 2,500 people, a threshold that had been around since 1910. Under this definition, 81% of the U.S. was urban and 19% was rural over the past decade.
Under the new definition, hammered out after the 2020 census, the minimum population required for an area to be considered urban doubled to 5,000 people. Originally, the Census Bureau proposed raising the threshold to 10,000 people but pulled back amid opposition. The new criteria for urban areas shift the urban-rural ratio slightly, to 79.6% and 20.4%, respectively.
In 1910, a town with 2,500 residents had a lot more goods and services than a town that size does today, “and these new definitions acknowledge that,” said Michael Cline, North Carolina’s state demographer.
With the new criteria, the distinction between an urbanized area and an urban cluster has been eliminated since the Census Bureau determined there was little difference in economic activities between communities larger and smaller than 50,000 residents.
For the first time, the Census Bureau is adding housing units to the definition of an urban area. A place can be considered urban if it has at least 2,000 housing units, based on the calculation that the average household has 2.5 people.
Among the beneficiaries of using housing instead of people are resort towns in ski or beach destinations, or other places with lots of vacation homes, since they can qualify as urban based on the number of homes instead of full-time residents.
“There are many seasonal communities in North Carolina and this change in definition to housing units may be helpful in acknowledging that these areas are built up with roads, housing, and for at least one part of the year, host many thousands of people,” Cline said.
Housing, instead of population, is also going to be used for density measures at the level of census blocks, which typically have several hundred people and are the building blocks of urban areas. The Census Bureau said using housing units instead of population will allow it to make updates in fast-growing areas in between the once-a-decade censuses.
But there’s another reason for switching to housing units instead of population: the Census Bureau’s controversial new tool for protecting the privacy of participants in its head counts and surveys. The method adds intentional errors to data to obscure the identity of any given participant, and it is most noticeable in the smallest geographies, such as census blocks.
“The block level data aren’t really reliable and this provides them an opportunity for the density threshold they picked to be on par with the population,” said Eric Guthrie, a senior demographer in the Minnesota State Demographic Center.
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