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美國1.2萬億美元基建法案達成協議,包含哪些內容?

Nocole Goodkind
2021-08-02

拜登在執政第一年內的首要任務就是通過相關立法。

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美國終于要出臺萬億美元基建法案了。

經過長達數月的Zoom視頻談判,美國兩黨參議員小組于上周三宣布,已經就1.2萬億美元的“硬性”基礎設施建設法案的重大事項達成協議。上周三晚上,參議院經過程序性投票,決定開始實施該項計劃。

雖然這項法案要等到大概一周之后才能正式出臺,但兩黨達成的這份協議,是喬?拜登總統取得的一項重大成就。拜登在2020年總統競選中承諾,將推出數萬億美元的一攬子基建計劃,他在執政第一年內的首要任務就是通過相關立法。

周三上午,共和黨人在與參議院少數黨領袖米奇?麥康奈爾舉行會晤后同意了該項計劃。

亞利桑那州參議員、民主黨首席談判代表凱爾斯滕?辛內馬稱,她已經與拜登總統進行了會談,總統對于該協議的達成感到“鼓舞”和“興奮”。她補充說,協議的大部分內容已經完成,她對參議院投票通過這項法案充滿信心。

引用拜登總統的原話……

拜登為何稱其為一項“重大協議”?

美國經濟中有20萬億美元在某種程度上嚴重依賴基礎設施,如交通、電網、高速互聯網、港口、公路和橋梁等。但這些基礎設施已經數十年沒有更新換代,對我們的健康、安全和GDP構成了威脅。歷史學家亨利?彼得羅斯基在《所走的道路:美國基礎設施的歷史和未來》(The Road Taken: The History and Future of America’s Infrastructure)一書中寫道,美國每年因為交通擁堵造成的經濟損失就高達1,200億美元。.

美國土木工程師協會(American Society of Civil Engineers,ASCE)每年對美國的基礎設施進行評級,2021年的評級為C-。

該協會的報告稱,美國每兩分鐘就會發生一次總輸水管道破裂,每天損失60億加侖處理后的水。美國約43%的公共道路狀況糟糕或一般。約42%的橋梁至少已經使用50年,有7.5%的橋梁被認為存在結構性缺陷。去年,約五分之一學齡兒童上網課沒有高速互聯網可用。

美國的基礎設施質量排在全球第13位,落后于中國、印度、法國、德國、日本和阿聯酋。歐洲國家通常在基礎設施上的支出約為5%,美國的基礎設施支出占比只有2.3%。

這項基建法案到底包含哪些內容?

這項法案號稱將投入1.2萬億美元,大規模改造美國瀕臨崩潰的基礎設施,但事實上,新增支出只有5,500億美元,剩余部分則是之前已經獲得批準的支出。

雖然該項法案的最終文本尚未公布,但根據白宮公布的信息,預計其中可能包括下列內容:

? 1,100億美元,用于支持新公路和橋梁建設

? 730億美元,用于推動從化石燃料向清潔能源轉變,升級改造電力基礎設施

? 660億美元,用于對美國鐵路公司的列車進行延期維護、擴大服務范圍和對軌道服務進行現代化改造

? 650億美元,用于通過寬帶基礎設施,在全國境內建設可靠的高速互聯網

? 550億美元,更換鉛制管道和服務管道,在全國供應清潔飲用水

? 500億美元,用于對基礎設施進行氣候防護處理,建設能夠抵御氣候變化影響和網絡攻擊的基礎設施

? 390億美元新投資,用于更新換代和完善公共交通,改善老年人和殘疾人的無障礙通行

? 250億美元,用于解決機場積壓已久的維修維護,減少擁堵和碳排放

? 210億美元,用于環境治理,解決超級基金站點、廢棄礦井和露天石油天然氣鉆井等遺留污染問題

? 170億美元,用于港口基礎設施建設

? 150億美元,用于開發電動汽車、公共汽車和卡車,并建設配套的充電基礎設施

? 110億美元,用于“全民安全街道”項目,致力于減少車輛交通事故和死亡人數,提高行人和騎行者出行的安全性

這是很大一筆錢……

所以兩黨才需要如此漫長的討論。民主黨和共和黨都希望改善基礎設施,但雙方在資金來源方面卻存在分歧。加稅對共和黨來說是一顆“毒藥”,而民主黨的一項提案也成了雙方談判的一大障礙,該提案主張通過打擊稅務欺詐增加國家稅收,從而達到抵消成本的目的。

相反,立法者稱將通過以下方式為該法案獲取資金:

? 改變2,500億美元新冠救濟基金的用途,包括遭到部分共和黨州長反對的500億美元聯邦失業補助

? 追回在疫情期間已經發放的500億美元被詐領的失業補助金

? 推遲前總統唐納德?特朗普時期通過的醫療保險折扣規則,節約500億美元

? 通過加強稅務報告要求和對加密貨幣執法獲得300億美元

? 基礎設施投資增加帶來的效益

“基建周”真的已經結束了嗎?

還記得唐納德?特朗普執政時期,曾經多次試圖通過基建立法,以至于“基建周”變成了類似西西弗斯式任務(永無盡頭而又徒勞無功)的一種奇幻思維的代名詞,最終成了一個笑料。

過去幾周,特朗普曾試圖公開打擊談判雙方的信心。他私底下還曾試圖說服共和黨議員停止談判。特朗普周一在其個人網站上寫道:“這些名義上的共和黨人如此熱心地想要讓左翼民主黨在基建方面取得一次漂亮的勝利,看看這些人都是誰?共和黨選民們和全體國民要牢牢記住他們的名字!”

但特朗普對于前共和黨盟友的影響力似乎正在減弱。參議員林賽?格雷厄姆表示,他希望兩黨能夠達成協議,他也向前總統特朗普表達過自己的立場。參議員羅伯?波特曼也希望特朗普支持該協議。參議員凱文?克拉默評價稱特朗普的說法“不夠具體”。支持基建計劃的麥康奈爾被特朗普批評是“老烏鴉”,但他對于特朗普的言論不屑一顧。他告訴CNN記者稱:“事實上,這是一種榮譽。老烏鴉是亨利?克萊最愛的波旁威士忌。”

為什么它被稱為“硬性”基建法案?還會有其他計劃嗎?

好眼力。民主黨目前正準備在沒有共和黨支持的情況下,在國會通過一項規模更大的3.5萬億美元支出計劃。兩黨的基建協議可能因為這項計劃遭遇困難,因為有民主黨參議員表示除非兩項法案同時通過,否則他們不會僅支持其中一項。

3.5萬億美元將用于支持拜登的社會議程,包括史無前例地擴大醫療保險、擴大兒童稅收減免范圍、提供帶薪病假和事假、修訂稅法、采取氣候行動甚至修訂移民法等。

民主黨和共和黨中的溫和派對此都不滿意。

參議員米特?羅姆尼提到兩項法案的差異時表示:“我支持這項法案;但另外一項是我不能接受的。”他提到了更大規模的支出法案可能引發的通脹問題。

兩黨基建協議的民主黨首席談判代表參議員辛內馬也反對新支出法案。

她在周三表示:“雖然我會支持開始這項法案的工作,但我并不支持3.5萬億美元的新法案。未來幾個月,我將盡職盡責制定這項立法。”

國會議員亞歷山大?奧卡西奧-科爾特斯在Twitter上譴責了辛內馬的說法。奧卡西奧-科爾特斯將支持“硬性”法案的投票與3.5萬億預算協調案捆綁在一起。她寫道:“希望你在挫敗本黨的兒童看護、氣候行動和基礎設施投資計劃的同時,還能在眾議院獲得3票領先優勢。祝你好運。”

國會議員蒙德里爾?瓊斯也持同樣的觀點。他寫道:“如果沒有當前急需的預算協調法案,我不會支持兩黨達成的協議。”

上個月,眾議院議長南希?佩洛西表示,除非參議院通過3.5萬億美元法案,否則眾議院不會批準兩黨協議。

這位資深眾議院議長是否會改變強硬立場,我們仍要拭目以待。

何時能看到結果?

還有不到兩周時間,美國國會將開始8月份的休會,參議院多數黨領袖查克?舒默曾表示,在此之前必須通過這兩項法案。否則之前的努力將功虧一簣,而議員們可能會把精力轉移到即將開始的中期選舉,因為在選舉期間他們的選票可能受到影響,而且他們還要面臨特朗普等有影響力的政治人物所帶來的壓力。(財富中文網)

翻譯:劉進龍

審校:汪皓

美國終于要出臺萬億美元基建法案了。

經過長達數月的Zoom視頻談判,美國兩黨參議員小組于上周三宣布,已經就1.2萬億美元的“硬性”基礎設施建設法案的重大事項達成協議。上周三晚上,參議院經過程序性投票,決定開始實施該項計劃。

雖然這項法案要等到大概一周之后才能正式出臺,但兩黨達成的這份協議,是喬?拜登總統取得的一項重大成就。拜登在2020年總統競選中承諾,將推出數萬億美元的一攬子基建計劃,他在執政第一年內的首要任務就是通過相關立法。

周三上午,共和黨人在與參議院少數黨領袖米奇?麥康奈爾舉行會晤后同意了該項計劃。

亞利桑那州參議員、民主黨首席談判代表凱爾斯滕?辛內馬稱,她已經與拜登總統進行了會談,總統對于該協議的達成感到“鼓舞”和“興奮”。她補充說,協議的大部分內容已經完成,她對參議院投票通過這項法案充滿信心。

引用拜登總統的原話……

拜登為何稱其為一項“重大協議”?

美國經濟中有20萬億美元在某種程度上嚴重依賴基礎設施,如交通、電網、高速互聯網、港口、公路和橋梁等。但這些基礎設施已經數十年沒有更新換代,對我們的健康、安全和GDP構成了威脅。歷史學家亨利?彼得羅斯基在《所走的道路:美國基礎設施的歷史和未來》(The Road Taken: The History and Future of America’s Infrastructure)一書中寫道,美國每年因為交通擁堵造成的經濟損失就高達1,200億美元。.

美國土木工程師協會(American Society of Civil Engineers,ASCE)每年對美國的基礎設施進行評級,2021年的評級為C-。

該協會的報告稱,美國每兩分鐘就會發生一次總輸水管道破裂,每天損失60億加侖處理后的水。美國約43%的公共道路狀況糟糕或一般。約42%的橋梁至少已經使用50年,有7.5%的橋梁被認為存在結構性缺陷。去年,約五分之一學齡兒童上網課沒有高速互聯網可用。

美國的基礎設施質量排在全球第13位,落后于中國、印度、法國、德國、日本和阿聯酋。歐洲國家通常在基礎設施上的支出約為5%,美國的基礎設施支出占比只有2.3%。

這項基建法案到底包含哪些內容?

這項法案號稱將投入1.2萬億美元,大規模改造美國瀕臨崩潰的基礎設施,但事實上,新增支出只有5,500億美元,剩余部分則是之前已經獲得批準的支出。

雖然該項法案的最終文本尚未公布,但根據白宮公布的信息,預計其中可能包括下列內容:

? 1,100億美元,用于支持新公路和橋梁建設

? 730億美元,用于推動從化石燃料向清潔能源轉變,升級改造電力基礎設施

? 660億美元,用于對美國鐵路公司的列車進行延期維護、擴大服務范圍和對軌道服務進行現代化改造

? 650億美元,用于通過寬帶基礎設施,在全國境內建設可靠的高速互聯網

? 550億美元,更換鉛制管道和服務管道,在全國供應清潔飲用水

? 500億美元,用于對基礎設施進行氣候防護處理,建設能夠抵御氣候變化影響和網絡攻擊的基礎設施

? 390億美元新投資,用于更新換代和完善公共交通,改善老年人和殘疾人的無障礙通行

? 250億美元,用于解決機場積壓已久的維修維護,減少擁堵和碳排放

? 210億美元,用于環境治理,解決超級基金站點、廢棄礦井和露天石油天然氣鉆井等遺留污染問題

? 170億美元,用于港口基礎設施建設

? 150億美元,用于開發電動汽車、公共汽車和卡車,并建設配套的充電基礎設施

? 110億美元,用于“全民安全街道”項目,致力于減少車輛交通事故和死亡人數,提高行人和騎行者出行的安全性

這是很大一筆錢……

所以兩黨才需要如此漫長的討論。民主黨和共和黨都希望改善基礎設施,但雙方在資金來源方面卻存在分歧。加稅對共和黨來說是一顆“毒藥”,而民主黨的一項提案也成了雙方談判的一大障礙,該提案主張通過打擊稅務欺詐增加國家稅收,從而達到抵消成本的目的。

相反,立法者稱將通過以下方式為該法案獲取資金:

? 改變2,500億美元新冠救濟基金的用途,包括遭到部分共和黨州長反對的500億美元聯邦失業補助

? 追回在疫情期間已經發放的500億美元被詐領的失業補助金

? 推遲前總統唐納德?特朗普時期通過的醫療保險折扣規則,節約500億美元

? 通過加強稅務報告要求和對加密貨幣執法獲得300億美元

? 基礎設施投資增加帶來的效益

“基建周”真的已經結束了嗎?

還記得唐納德?特朗普執政時期,曾經多次試圖通過基建立法,以至于“基建周”變成了類似西西弗斯式任務(永無盡頭而又徒勞無功)的一種奇幻思維的代名詞,最終成了一個笑料。

過去幾周,特朗普曾試圖公開打擊談判雙方的信心。他私底下還曾試圖說服共和黨議員停止談判。特朗普周一在其個人網站上寫道:“這些名義上的共和黨人如此熱心地想要讓左翼民主黨在基建方面取得一次漂亮的勝利,看看這些人都是誰?共和黨選民們和全體國民要牢牢記住他們的名字!”

但特朗普對于前共和黨盟友的影響力似乎正在減弱。參議員林賽?格雷厄姆表示,他希望兩黨能夠達成協議,他也向前總統特朗普表達過自己的立場。參議員羅伯?波特曼也希望特朗普支持該協議。參議員凱文?克拉默評價稱特朗普的說法“不夠具體”。支持基建計劃的麥康奈爾被特朗普批評是“老烏鴉”,但他對于特朗普的言論不屑一顧。他告訴CNN記者稱:“事實上,這是一種榮譽。老烏鴉是亨利?克萊最愛的波旁威士忌。”

為什么它被稱為“硬性”基建法案?還會有其他計劃嗎?

好眼力。民主黨目前正準備在沒有共和黨支持的情況下,在國會通過一項規模更大的3.5萬億美元支出計劃。兩黨的基建協議可能因為這項計劃遭遇困難,因為有民主黨參議員表示除非兩項法案同時通過,否則他們不會僅支持其中一項。

3.5萬億美元將用于支持拜登的社會議程,包括史無前例地擴大醫療保險、擴大兒童稅收減免范圍、提供帶薪病假和事假、修訂稅法、采取氣候行動甚至修訂移民法等。

民主黨和共和黨中的溫和派對此都不滿意。

參議員米特?羅姆尼提到兩項法案的差異時表示:“我支持這項法案;但另外一項是我不能接受的。”他提到了更大規模的支出法案可能引發的通脹問題。

兩黨基建協議的民主黨首席談判代表參議員辛內馬也反對新支出法案。

她在周三表示:“雖然我會支持開始這項法案的工作,但我并不支持3.5萬億美元的新法案。未來幾個月,我將盡職盡責制定這項立法。”

國會議員亞歷山大?奧卡西奧-科爾特斯在Twitter上譴責了辛內馬的說法。奧卡西奧-科爾特斯將支持“硬性”法案的投票與3.5萬億預算協調案捆綁在一起。她寫道:“希望你在挫敗本黨的兒童看護、氣候行動和基礎設施投資計劃的同時,還能在眾議院獲得3票領先優勢。祝你好運。”

國會議員蒙德里爾?瓊斯也持同樣的觀點。他寫道:“如果沒有當前急需的預算協調法案,我不會支持兩黨達成的協議。”

上個月,眾議院議長南希?佩洛西表示,除非參議院通過3.5萬億美元法案,否則眾議院不會批準兩黨協議。

這位資深眾議院議長是否會改變強硬立場,我們仍要拭目以待。

何時能看到結果?

還有不到兩周時間,美國國會將開始8月份的休會,參議院多數黨領袖查克?舒默曾表示,在此之前必須通過這兩項法案。否則之前的努力將功虧一簣,而議員們可能會把精力轉移到即將開始的中期選舉,因為在選舉期間他們的選票可能受到影響,而且他們還要面臨特朗普等有影響力的政治人物所帶來的壓力。(財富中文網)

翻譯:劉進龍

審校:汪皓

It’s finally happening.

After months of negotiating late into the night over Zoom calls, a bipartisan group of Senators announced Wednesday that they had reached a deal around the major issues on their $1.2 trillion “hard” infrastructure bill. Later that night, the Senate voted to begin work on the plan.

While the bill itself may not be ready for another week or so, this agreement marks a major achievement for President Joe Biden who made a multi-trillion dollar infrastructure package a cornerstone of his 2020 campaign and prioritized passing legislation within the first year of his term.

Republicans agreed to the plan after meeting with Senate Minority Leader Mitch McConnell in his office Wednesday morning.

Arizona Senator Kyrsten Sinema, who led negotiations from the Democratic side, said she had spoken with Biden and that he is “committed” and “excited” about the agreement. Most of the text is already written, she added, and that she feels good about having the votes to get this through.

To quote the president…

Why is Biden calling this a "big f’ing deal"?

The entire U.S. economy, all $20 trillion of it, relies heavily on our infrastructure in one way or another, through transportation, power grids, high-speed internet, ports, roads, and bridges. But much of this infrastructure hasn’t been updated in decades, and delays are causing threats to our health, security, and GDP. In The Road Taken: The History and Future of America’s Infrastructure, historian Henry Petroski writes that just traffic congestion costs the U.S. economy $120 billion each year.

The American Society of Civil Engineers (ASCE), which grades U.S. infrastructure each year, gave the country a C- in 2021.

There’s a water main break every two minutes, said the ASCE report, leading to losses of 6 billion gallons of treated water each day. Some 43% of our public roadways are in poor or mediocre condition. About 42% of all bridges in the country are at least 50 years old, and 7.5% are considered structurally deficient. About one in five school-aged children lack the high-speed internet connection needed to access lessons last year.

The U.S. ranks 13th in the world in infrastructure quality, falling behind China, India, France, Germany, Japan, and the UAE. European countries typically spend about 5% on their infrastructure, the U.S. spends 2.3%.

What is actually in the infrastructure deal?

The bill is being advertised as a $1.2 trillion massive overhaul of America’s crumbling infrastructure, but in reality it will only include $550 billion in new spending, the rest of the package uses previously approved spending.

The finalized text still hasn't been revealed yet but here’s what you can expect, based on communications from the White House:

? $110 billion to fund new roads and bridges

? $73 billion to move from fossil fuels to clean energy and upgrade power infrastructure

? $66 billion to address deferred maintenance on Amtrak trains, expand service, and modernize rail service

? $65 billion to build reliable high-speed internet across America through broadband infrastructure

? $55 billion to replace lead pipes and service lines and provide clean drinking water across the country

? $50 billion for weather-proofing infrastructure and creating infrastructure that’s resilient to the impacts of climate change and cyber attacks

? $39 billion of new investment to modernize and improve public transit and and improve accessibility for the elderly and people with disabilities

? $25 billion for airports to address repair and maintenance backlogs, reduce congestion, and reduce carbon emissions

? $21 billion in environmental remediation to address legacy pollution like superfund sites, abandoned mines, and uncapped oil and gas wells

? $17 billion in port infrastructure

? $15 billion for electric vehicles, busses, and trucks and creating the infrastructure needed to charge them

? $11 billion towards a “Safe Streets for All” program which will work to reduce car crashes and fatalities and improve safety for pedestrians and cyclists

That’s a lot of money…

Yep, and that’s why negotiations have been so tedious. Democrats and Republicans both want to improve infrastructure, but they don’t see eye-to-eye on how to pay for it all. Talk of raising taxes is a poison pill on the right, and a big hold-up was a Democratic proposal to offset costs by cracking down on tax cheats to increase IRS revenue.

Instead legislators claim they will fund the bill by:

? Redirecting $250 billion in COVID relief funds, including $50 billion intended for federal unemployment relief that was eschewed by some Republican governors

? Recouping $50 billion in fraudulent unemployment benefits paid out during the pandemic

? Saving $50 billion by delaying a Medicare rebate rule passed under former President Donald Trump

? Gaining $30 billion from strengthening tax reporting requirements and enforcement for cryptocurrency

? Benefiting from increased growth from the infrastructure investments

So is "infrastructure week" actually over?

For those that remember the previous era, Donald Trump tried to pass infrastructure legislation so many times over his term in office that “infrastructure week” became shorthand for the magical thinking surrounding a Sisyphian task, the punchline to a joke.

Over the past few weeks Trump has attempted to publicly undermine confidence in negotiations. Privately, he’s attempted to persuade Republican lawmakers to stop bargaining. “Who are these RINO Republicans that are so dedicated to giving the Radical Left Democrats a big and beautiful win on Infrastructure? Republican voters will never forget their name, nor will the people of our Country!” Trump wrote on his personal website Monday.

Still, it looks like his influence is fading amongst his former Republican allies. Senator Lindsay Graham has said he wants to get to a deal and that he’s told the former president as much. Senator Rob Portman has also asked Trump to support the deal. Senator Kevin Cramer commented that Trump’s statements were “short on specificity.” McConnell, who Trump criticized as an “old Crow” for his support of an infrastructure plan shrugged off the comments. “Actually, it's quite an honor," McConnell told a CNN reporter. "Old Crow is Henry Clay's favorite bourbon."

Why is this being called a “hard” infrastructure bill? Is something else coming?

Good eye. There’s also a much bigger, $3.5 trillion spending package that Democrats are currently preparing to push through Congress without Republican support. This could be where the bipartisan infrastructure deal hits a snag, since some Democrats are saying they won’t vote for one without the other.

This $3.5 trillion would provide funding for Biden’s social agenda: a historic expansion of Medicare, expanding the child tax credit, providing paid medical and family leave, changing the tax code, taking climate action, and possibly even making changes to immigration law.

Moderate Democrats and Republicans aren’t happy with it.

“I love this bill; the other I can’t stand,” said Senator Mitt Romney about the difference between the two packages. He cited concerns about inflation with the larger bill.

Senator Sinema, who led negotiations on the bipartisan infrastructure deal, also opposes the spending package.

"While I will support beginning this process, I do not support a bill that costs $3.5 trillion—and in the coming months, I will work in good faith to develop this legislation," Sinema said Wednesday.

Sinema’s statement was rebuked by Congresswoman Alexandria Ocasio-Cortez on Twitter, who tied her vote on the “hard” bill to support for the $3.5 trillion budget reconciliation. "Good luck tanking your own party’s investment on childcare, climate action, and infrastructure while presuming you’ll survive a 3 vote House margin," she wrote.

Congressman Mondaire Jones agreed, writing that "without a reconciliation package that meets this moment, I’m a no on this bipartisan deal."

Last month, House Speaker Nancy Pelosi said the House would not take up the bipartisan deal without the Senate passing the $3.5 trillion deal.

It remains to be seen if the longtime House Speaker will budge on her hardline stance.

When is this going to happen?

Congress is going into August recess in less than two weeks, and Senate Majority Leader Chuck Schumer has said both bills need to pass before then. If they don’t, the effort will lose steam and legislators will likely hyper-focused on the upcoming midterm elections which could impact their votes and open them up to feeling pressure from political influencers like Trump.

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