拜登上任之后主導(dǎo)召開的第一次全球范圍國(guó)際會(huì)議,在周五落幕。他在競(jìng)選及等待就職期間不止一次宣布過(guò)美國(guó)將重返《巴黎協(xié)定》,并在全球氣候問(wèn)題上有更多作為(包括具體行動(dòng)和影響力)。這次為期兩天的會(huì)議,是他將上述意愿付諸行動(dòng)的一個(gè)真實(shí)步驟。
包括中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在內(nèi)的40個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人,都收到拜登的參會(huì)邀請(qǐng)。盡管美國(guó)與中國(guó)之間公開的爭(zhēng)執(zhí)已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間,但是拜登仍舊希望中國(guó)能夠響應(yīng)他的這個(gè)外交倡議。
許多自以為是的民間外交家嘲諷拜登的邀請(qǐng)不會(huì)獲得回應(yīng),但是中國(guó)外交部在周三宣布了習(xí)近平將出席這一線上會(huì)議的消息。兩人上一次“直面”對(duì)方,是拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后,因循慣例,與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間進(jìn)行的電話溝通。
盡管接受了邀請(qǐng),但是這一次的線上會(huì)議中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻沒(méi)有在與拜登進(jìn)行寒暄之后進(jìn)行任何直接交流。習(xí)近平在這個(gè)名為“全球氣候峰會(huì)”的場(chǎng)合說(shuō),中國(guó)將嚴(yán)格控制煤電項(xiàng)目:“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、“十五五”時(shí)期逐步減少。
由官方數(shù)據(jù)得知,目前中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量已占到全球的30%,在全球增量中占比為44%,新能源汽車保有量也已經(jīng)占到全球一半以上。在政府的鼓勵(lì)下,中國(guó)去年新增可再生能源發(fā)電設(shè)備規(guī)模相當(dāng)于120座核電站,火力發(fā)電占比首次降至50%以下。
2020年9月,習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布中國(guó)將力爭(zhēng)在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。盡管這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間,比美國(guó)和歐洲國(guó)家都要晚10年,但是仍舊獲得了廣泛贊譽(yù),依據(jù)《巴黎協(xié)定》,發(fā)展中國(guó)家在碳排放問(wèn)題上擁有適度的延后權(quán)利。
這次“峰會(huì)”上,盡管中國(guó)并沒(méi)有在碳達(dá)峰和碳中和時(shí)間表外對(duì)氣候問(wèn)題作出任何新的承諾,但習(xí)近平接受邀請(qǐng),同意參加這一會(huì)議,已經(jīng)被認(rèn)為是上周美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里中國(guó)之行的主要成績(jī)之一,與之對(duì)應(yīng)的是美中兩國(guó)發(fā)表了致力于相互合作,采取行動(dòng)治理氣候變化造成的危機(jī)的聯(lián)合聲明。
白宮此前已經(jīng)表示:“即使在其他領(lǐng)域意見分歧,但在處理氣候危機(jī)上是可以取得共識(shí)。”中美之間的分歧與沖突早已經(jīng)是公開進(jìn)行的,3月在阿拉斯加的中美外交高層對(duì)話中出現(xiàn)的夸張且充滿戲劇性的場(chǎng)面,是關(guān)于這一現(xiàn)狀的最新例證。
克里在上海與中國(guó)官員會(huì)談的詳情仍未見詳細(xì)披露,目前可知的信息是,中國(guó)國(guó)務(wù)院分管氣候問(wèn)題的副總理韓正對(duì)克里說(shuō),中國(guó)期待美方“承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任,做出必要的貢獻(xiàn)”。
克里則“回敬”說(shuō),“我們過(guò)去有太多的煤,其他國(guó)家的煤也太多了,而中國(guó)遠(yuǎn)超別國(guó),更是目前世界上使用煤炭最多國(guó)家。由于它是一個(gè)如此大的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體,所以必須改變。”
但是克里說(shuō)在上海他與中國(guó)官員們談了“很多”,“但并沒(méi)有指責(zé)誰(shuí)"。
如果這一說(shuō)法是真實(shí)的,那這是一個(gè)好現(xiàn)象,說(shuō)明世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體至少在一些話題上能夠心平氣和地交談,而不是單純地用尖刻的原因互相指責(zé)。后面一種情況,在過(guò)去幾年中司空見慣,并且一直持續(xù)到現(xiàn)在。
克里是拜登政府首位訪問(wèn)中國(guó)的官員,本次訪問(wèn)是在由上屆總統(tǒng)開啟的已經(jīng)持續(xù)近4年的中美關(guān)系高度緊張的背景下進(jìn)行的。
氣候問(wèn)題,本身就需要各國(guó)合作才能解決,因?yàn)闅夂騿?wèn)題而進(jìn)行的合作,能否成為中美關(guān)系出現(xiàn)向好的一面發(fā)展的開始,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意參加美國(guó)總統(tǒng)的外交倡議,這一回應(yīng)本身就是“愿意合作”的體現(xiàn)。
本屆政府中,克里的職務(wù)是總統(tǒng)氣候變化事務(wù)特使,他在中國(guó)會(huì)見的官員和討論內(nèi)容也都是氣候變化問(wèn)題。但是,不要忘了克里曾經(jīng)擔(dān)任參議院外交委員會(huì)主席以及奧巴馬總統(tǒng)第二個(gè)任期時(shí)的國(guó)務(wù)卿。從這個(gè)意義上,他并非單純的技術(shù)官僚而是外交官員。
當(dāng)然,應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題,需要協(xié)調(diào)各國(guó)利益訴求,達(dá)成妥協(xié),這顯然需要外交視野與技巧,但是具體到目前的中美關(guān)系現(xiàn)狀,作為氣候特使的克里無(wú)論從自身經(jīng)歷還是其職業(yè)本能上來(lái)說(shuō),對(duì)改善兩國(guó)緊張關(guān)系,由對(duì)抗轉(zhuǎn)向?qū)υ挘荒懿徽f(shuō)是一個(gè)不壞的選擇。
從這個(gè)意義上講,在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行合作,可能是中美兩國(guó)改善雙邊關(guān)系時(shí),能找到的最大公約數(shù)。(財(cái)富中文網(wǎng))