經濟刺激法案“難產”，拜登能改變現狀嗎？
Lance Lambert; Anne Sraders
2020-11-17
美國下一輪經濟刺激計劃現在怎么樣了？事實上，在總統大選之前，無論是特朗普本人還是眾議院議長佩洛西，都已經同意再向美國公民每人發放1200美元。但當時民主黨和共和黨仍未就新方案中的其他細節達成共識，兩者在最終定價上也存在分歧，白宮給出的扶持法案總價為1.9萬億美元，而民主黨卻希望該金額能夠擴大至2.2萬億美元。
如今，拜登的勝利進一步加劇了談判的不確定性。目前，共和黨方面的法案拍板人已經換為肯塔基州參議員米奇?麥康奈爾。和特朗普不同，麥康奈爾認為美國經濟并不需要所謂的“萬億美元援助計劃”，也不再需要更多的刺激措施。上周，美國最新發布的失業率顯示，美國10月的失業人口已經由4月的14.7%降至6.9%。得知此消息后，麥康奈爾再次重申了他的觀點。
麥康奈爾本人的觀點較為謹慎，他最支持的是共和黨今年兩度提出的5000億美元“迷你刺激法案”，并表示這是“更合適的做法”。該迷你法案并不囊括每人1200美元的扶持金計劃，因而也兩度被參議院民主黨人阻止施行。眾議院議長佩洛西堅稱這種方案是“不可能成功的”，她告訴記者，這種小規模的經濟刺激對她“根本沒有任何吸引力?！?/p>
目測在明年1月的新任總統就職典禮前，美國國會難以通過任何法案。換言之，拜登個人的救助金額立場以及他對麥康奈爾的態度將會在很大程度上決定美國下一輪經濟刺激計劃的整體面貌。
在競選期間，拜登主張大規模刺激，他對個人救助支票方案表示贊同，同時還倡導減免每人1萬美元的聯邦學生貸款，并提出要為企業職工謀求帶薪病假。他指責共和黨人未能在5月通過眾議院所提請的《英雄法案》（HEROES Act），如果該法案施行，其刺激金額可達3萬億美元，每位納稅人及未成年的被撫養人也會分別獲得1200美元及500美元。不過，拜登并沒有就他此后期望的具體救助金額及救助條件做出過說明。
現在看來，拜登和佩洛西的提議很可能會趨同，兩人推出的法案十有八九會很類似于此前的《英雄法案》。但他們的前路并不順暢，擋在面前的第一個大石頭正是剛剛連任第六年的“老將”——麥康奈爾。后者認為新一輪“萬億”級別刺激計劃可能會持續拖累美國負債。
影響談判結果的另外一個不確定因素在于民主黨在參議院中的席位問題。眾所周知，佐治亞州有2個席位將于明年1月5日決選，如果共和黨能夠保住其中之一，那么他們便依舊是參議院多數黨。在這種情況下，部分經濟學家預計國會最終推出的刺激法案不會規模太大，大概率在1萬億美元左右徘徊。但如果民主黨一舉吞并了2個席位，共和黨和民主黨之間的席位數量便會呈現“50:50”對半開的狀態，屆時現任副總統賀錦麗（Kamala Harris）就可以實行憲法權力，為民主黨投上關鍵一票，以此打破兩黨的對峙僵局。
如果上述第二種情況發生，那么民主黨便會全面控制眾議院和參議院兩個立法機構，將華盛頓權力牢牢掌握在自己手中。如此一來，民主黨所支持的大規模經濟刺激及大額救助金方案便也能借助參議院的支持在拜登就職典禮后順理成章地辦下來。相反，如果共和黨贏得了佐治亞州、保住了參議院席位，那么民主黨則必須直面麥康奈爾，只有后者拍板，前者的方案才可以正式發布下去。（財富中文網）
編譯：陳怡軒
美國下一輪經濟刺激計劃現在怎么樣了？事實上，在總統大選之前，無論是特朗普本人還是眾議院議長佩洛西，都已經同意再向美國公民每人發放1200美元。但當時民主黨和共和黨仍未就新方案中的其他細節達成共識，兩者在最終定價上也存在分歧，白宮給出的扶持法案總價為1.9萬億美元，而民主黨卻希望該金額能夠擴大至2.2萬億美元。
如今，拜登的勝利進一步加劇了談判的不確定性。目前，共和黨方面的法案拍板人已經換為肯塔基州參議員米奇?麥康奈爾。和特朗普不同，麥康奈爾認為美國經濟并不需要所謂的“萬億美元援助計劃”，也不再需要更多的刺激措施。上周，美國最新發布的失業率顯示，美國10月的失業人口已經由4月的14.7%降至6.9%。得知此消息后，麥康奈爾再次重申了他的觀點。
麥康奈爾本人的觀點較為謹慎，他最支持的是共和黨今年兩度提出的5000億美元“迷你刺激法案”，并表示這是“更合適的做法”。該迷你法案并不囊括每人1200美元的扶持金計劃，因而也兩度被參議院民主黨人阻止施行。眾議院議長佩洛西堅稱這種方案是“不可能成功的”，她告訴記者，這種小規模的經濟刺激對她“根本沒有任何吸引力?！?/p>
目測在明年1月的新任總統就職典禮前，美國國會難以通過任何法案。換言之，拜登個人的救助金額立場以及他對麥康奈爾的態度將會在很大程度上決定美國下一輪經濟刺激計劃的整體面貌。
在競選期間，拜登主張大規模刺激，他對個人救助支票方案表示贊同，同時還倡導減免每人1萬美元的聯邦學生貸款，并提出要為企業職工謀求帶薪病假。他指責共和黨人未能在5月通過眾議院所提請的《英雄法案》（HEROES Act），如果該法案施行，其刺激金額可達3萬億美元，每位納稅人及未成年的被撫養人也會分別獲得1200美元及500美元。不過，拜登并沒有就他此后期望的具體救助金額及救助條件做出過說明。
現在看來，拜登和佩洛西的提議很可能會趨同，兩人推出的法案十有八九會很類似于此前的《英雄法案》。但他們的前路并不順暢，擋在面前的第一個大石頭正是剛剛連任第六年的“老將”——麥康奈爾。后者認為新一輪“萬億”級別刺激計劃可能會持續拖累美國負債。
影響談判結果的另外一個不確定因素在于民主黨在參議院中的席位問題。眾所周知，佐治亞州有2個席位將于明年1月5日決選，如果共和黨能夠保住其中之一，那么他們便依舊是參議院多數黨。在這種情況下，部分經濟學家預計國會最終推出的刺激法案不會規模太大，大概率在1萬億美元左右徘徊。但如果民主黨一舉吞并了2個席位，共和黨和民主黨之間的席位數量便會呈現“50:50”對半開的狀態，屆時現任副總統賀錦麗（Kamala Harris）就可以實行憲法權力，為民主黨投上關鍵一票，以此打破兩黨的對峙僵局。
如果上述第二種情況發生，那么民主黨便會全面控制眾議院和參議院兩個立法機構，將華盛頓權力牢牢掌握在自己手中。如此一來，民主黨所支持的大規模經濟刺激及大額救助金方案便也能借助參議院的支持在拜登就職典禮后順理成章地辦下來。相反，如果共和黨贏得了佐治亞州、保住了參議院席位，那么民主黨則必須直面麥康奈爾，只有后者拍板，前者的方案才可以正式發布下去。（財富中文網）
編譯：陳怡軒
Prior to the election, House Speaker Nancy Pelosi and President Donald Trump were both in agreement to send another $1,200 stimulus check to Americans. But that plan was held up as the two sides debated the other items and final price tag of the next stimulus package: House Democrats stood firm at $2.2 trillion, while the White House’s final offer was about $1.9 trillion.
But the Joe Biden win has changed the dynamics of the negotiations. Now, Senate Majority Leader Mitch McConnell has taken the reins for Republicans in stimulus negotiations. And unlike Trump, McConnell doesn't believe the economy needs another multi-trillion aid package nor more stimulus checks. The Kentucky Senator reiterated that assessment last week after the unemployment rate dropped to 6.9% in October—down from its 14.7% peak in April.
Instead, McConnell would prefer a more measured approach like the $500 billion “skinny” stimulus package that Senate Republicans put forward twice this year, which he deems "more appropriate." Both times Senate Democrats blocked the package, which didn't include another round of $1,200 stimulus checks, and Speaker Pelosi is maintaining that kind of deal is a "nonstarter," recently telling reporters a smaller version "doesn't appeal" to her.
It's widely expected on Capitol Hill that nothing will get passed until after the inauguration in January. That means where Biden stands on the direct checks—and if he's willing to stand his ground against McConnell—will largely determine the fate of another round of stimulus checks.
During the campaign Biden advocated for another round of stimulus checks that would be included in a massive economic aid package, along with items like forgiving $10,000 per person in federal student loans and providing emergency paid sick leave. However, Biden didn't specify the amount or the conditions for the stimulus checks. And while on the campaign trail Biden accosted Republicans for not passing the $3 trillion HEROES Act, which passed in the Democratic-controlled House in May. The HEROES Act would have provided another $1,200 stimulus check to tax payers, and $500 for each dependent.
In all likelihood, Biden and Pelosi would press for similar economic aid proposals—something that could ultimately end up resembling the HEROES Act. But they're likely to face a stiff negotiating partner in McConnell—someone who was just reelected for six years—and is worried that another multi-trillion stimulus package would further ballon U.S. debt.
The wild card in the stimulus debates are the pair of Republican Georgia Senate seats going into runoffs in early January. If Republicans hold one Georgia seat, they retain the chamber, and some economists expect a smaller deal, around or under $1 trillion, would be more realistic to pass under a divided Congress. If Democrats take both, they'd have power of the 50–50 spilt chamber through the tie-breaking vote the Constitution grants the Vice President (now Vice President–elect Kamala Harris).
If Democrats manage to secure both legislative bodies, Democrats could move to use budget reconciliation in the Senate to pass a massive stimulus package including another round of stimulus checks after Biden's inauguration in January. But if Republicans win one of the Georgia runoffs and retain the Senate, Democrats would need McConnell on board in order to pass another economic aid package.
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