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減排與經濟增長能否兼得?歐洲給出了答案

David Meyer
2020-09-21

歐盟委員會稱,截至去年,歐盟已經成功減排25%,而在1990年至2019年期間,歐盟經濟增長了62%。

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德國布蘭登堡,一座風電場里的風力渦輪機。圖片來源:PATRICK PLEUL—PICTURE ALLIANCE/GETTY IMAGES

歐盟行政機構完善了其減排計劃的目標,將在2030年之前減排55%。

歐盟在六年前制定了當前目標,提出在1990年水平基礎上排放量減少40%。9月16日,歐盟委員會的主席烏爾蘇拉?馮德萊恩在其首次國情咨文演講中暗示將制定更遠大的目標。9月17日,歐盟委員會就此事發布正式文件,并堅信歐盟能夠同步實現減排的雄心與經濟增長。

歐盟委員會稱,截至去年,歐盟已經成功減排25%,而在1990年至2019年期間,歐盟經濟增長了62%。(同期內,美國GDP增長了三倍以上。)

歐盟委員會表示:“這證明我們可以在應對氣候變化的同時,保證經濟持續增長和創造就業。本文件中的影響評估證明,通過執行恰當的措施,到2030年在1990年水平基礎上排放量減少55%這個目標,在經濟上是可行的,而且對歐洲有益。”

歐洲正在采用定性會計處理,以展示低碳世界的價值,這類分析通常不使用一個國家的國民經濟核算。例如,歐盟委員會發現“減少溫室氣體排放量的同時,也降低了慢性支氣管炎等疾病的發病率,減少了入院治療人數、活動受限天數、藥物使用、出現呼吸道疾病癥狀的天數以及哮喘和呼吸問題的就診次數等。因此,減少空氣污染通過減少曠工和提高工人效率,釋放出經濟增長的潛力。”

這份報告中提供了一項趨勢線分析,證明即使溫室氣體排放量下降,GDP也保持穩步增長,這或許將讓《綠色協議》(Green Deal)的多數擁護者滿意。

實現氣候中立的路徑

必須修改原有目標

歐盟委員會表示,歐盟當前的目標無法在2050年之前實現氣候中立目標,也無法滿足《巴黎協定》(Paris Agreement)的條件:《巴黎協定》的簽約國承諾將全球溫升幅度努力限制在工業化前水平以上1.5攝氏度之內(到2019年,全球平均氣溫已經升高了1.1攝氏度)。

歐盟的能源專員卡德里?希姆森在一份聲明中表示:“根據[歐盟]成員國現有的政策和計劃,我們有望超過在2030年之前減排40%的現有目標。這證明提高目標的力度不僅是必要的,也是現實的。”

歐盟委員會有關新2030年目標的議案現在需要獲得歐洲議會和歐盟成員國批準。歐盟在議案中承認,受到新冠疫情的影響,在2030年之前減排55%的目標所需要的投資項目,面臨的“環境更加惡化”。

解決方案是什么?“我們需要歐盟企業在低碳解決方案的制定、部署和商業化方面,發揮主導作用。”

發展可再生能源,淘汰煤炭

歐盟的溫室氣體排放超過四分之三來自化石燃料燃燒,以及除二氧化碳以外其他氣體的泄露和不規范工業排放。其他排放來自工業(二氧化碳排放)、農業和廢棄物處理(非二氧化碳排放)。

歐盟減排計劃的主力將是可再生能源:歐盟委員會希望到2030年,可再生能源占總能源消耗量的40%,煤炭消耗量較2015年減少70%,并提高建筑行業的能源效率。對于建筑行業,歐盟委員會希望翻新率提高一倍以上(同時也希望建筑改造得設計精美)。

歐盟委員會表示,到2030年,汽車每公里碳排放量應該比2021年的預測排放量減少一半左右,并且“為了實現氣候中立……傳統汽車將被零排放汽車逐漸取代,并增加可持續的集體交通服務的占比。”

最后,歐盟委員會稱,2050年實現氣候中立的目標意味著“到時候公路上行駛的幾乎所有汽車都必須達到零排放標準”。歐盟委員會還表示,將在未來幾個月研究一個關鍵問題:什么時候在市場上禁止銷售內燃機汽車。(財富中文網)

翻譯:劉進龍

審校:汪皓

德國布蘭登堡,一座風電場里的風力渦輪機。

歐盟行政機構完善了其減排計劃的目標,將在2030年之前減排55%。

歐盟在六年前制定了當前目標,提出在1990年水平基礎上排放量減少40%。9月16日,歐盟委員會的主席烏爾蘇拉?馮德萊恩在其首次國情咨文演講中暗示將制定更遠大的目標。9月17日,歐盟委員會就此事發布正式文件,并堅信歐盟能夠同步實現減排的雄心與經濟增長。

歐盟委員會稱,截至去年,歐盟已經成功減排25%,而在1990年至2019年期間,歐盟經濟增長了62%。(同期內,美國GDP增長了三倍以上。)

歐盟委員會表示:“這證明我們可以在應對氣候變化的同時,保證經濟持續增長和創造就業。本文件中的影響評估證明,通過執行恰當的措施,到2030年在1990年水平基礎上排放量減少55%這個目標,在經濟上是可行的,而且對歐洲有益。”

歐洲正在采用定性會計處理,以展示低碳世界的價值,這類分析通常不使用一個國家的國民經濟核算。例如,歐盟委員會發現“減少溫室氣體排放量的同時,也降低了慢性支氣管炎等疾病的發病率,減少了入院治療人數、活動受限天數、藥物使用、出現呼吸道疾病癥狀的天數以及哮喘和呼吸問題的就診次數等。因此,減少空氣污染通過減少曠工和提高工人效率,釋放出經濟增長的潛力。”

這份報告中提供了一項趨勢線分析,證明即使溫室氣體排放量下降,GDP也保持穩步增長,這或許將讓《綠色協議》(Green Deal)的多數擁護者滿意。

必須修改原有目標

歐盟委員會表示,歐盟當前的目標無法在2050年之前實現氣候中立目標,也無法滿足《巴黎協定》(Paris Agreement)的條件:《巴黎協定》的簽約國承諾將全球溫升幅度努力限制在工業化前水平以上1.5攝氏度之內(到2019年,全球平均氣溫已經升高了1.1攝氏度)。

歐盟的能源專員卡德里?希姆森在一份聲明中表示:“根據[歐盟]成員國現有的政策和計劃,我們有望超過在2030年之前減排40%的現有目標。這證明提高目標的力度不僅是必要的,也是現實的。”

歐盟委員會有關新2030年目標的議案現在需要獲得歐洲議會和歐盟成員國批準。歐盟在議案中承認,受到新冠疫情的影響,在2030年之前減排55%的目標所需要的投資項目,面臨的“環境更加惡化”。

解決方案是什么?“我們需要歐盟企業在低碳解決方案的制定、部署和商業化方面,發揮主導作用。”

發展可再生能源,淘汰煤炭

歐盟的溫室氣體排放超過四分之三來自化石燃料燃燒,以及除二氧化碳以外其他氣體的泄露和不規范工業排放。其他排放來自工業(二氧化碳排放)、農業和廢棄物處理(非二氧化碳排放)。

歐盟減排計劃的主力將是可再生能源:歐盟委員會希望到2030年,可再生能源占總能源消耗量的40%,煤炭消耗量較2015年減少70%,并提高建筑行業的能源效率。對于建筑行業,歐盟委員會希望翻新率提高一倍以上(同時也希望建筑改造得設計精美)。

歐盟委員會表示,到2030年,汽車每公里碳排放量應該比2021年的預測排放量減少一半左右,并且“為了實現氣候中立……傳統汽車將被零排放汽車逐漸取代,并增加可持續的集體交通服務的占比。”

最后,歐盟委員會稱,2050年實現氣候中立的目標意味著“到時候公路上行駛的幾乎所有汽車都必須達到零排放標準”。歐盟委員會還表示,將在未來幾個月研究一個關鍵問題:什么時候在市場上禁止銷售內燃機汽車。(財富中文網)

翻譯:劉進龍

審校:汪皓

The European Union’s executive has fleshed out its proposal to force a carbon-emissions cut of 55% by 2030.

The current target, set six years ago, is a 40% reduction compared with 1990 levels. On September 16, European Commission President Ursula von der Leyen used her first State of the Union speech to signal a more ambitious goal—and on September 17, as it published its official communication on the matter, the Commission insisted that ambition could go hand in hand with economic growth.

By last year, it said, the EU had already managed to lop a quarter off its emissions, while over the 1990 to 2019 period the economy had grown by 62%. (During the same period, U.S. GDP grew more than threefold.)

“This proves that we can tackle climate change and ensure sustained economic growth and job creation at the same time,” the Commission said. “The impact assessment accompanying this communication demonstrates that an emissions reduction of 55% by 2030, compared to 1990 levels, is both economically feasible and beneficial for Europe, with proper policies in place.”

Europe is resorting to some qualitative accounting to reveal the value in a low-carbon world, the kind of analysis that’s often left off a country’s national accounts. For example, it found “the reduction in greenhouse gas emissions also reduce[s] morbidity, i.e., chronic bronchitis, hospital admissions, restricted activity days, medication use, days with…respiratory symptoms, and consultations for asthma and breathing problems. Reductions in air pollution therefore trigger potential for growth in economic activity through decreased absenteeism and increased worker productivity.”

Buried deep in the report it offers a trend line analysis that would please most advocates of a Green Deal, showing steadily increasing GDP growth even as greenhouse gas emissions fall.

The old target had to change

The Commission said the EU’s current target would not allow it to reach its goal of climate neutrality by 2050, nor to uphold the terms of the Paris Agreement: The climate deal’s signatories said they would try to limit global warming to 1.5°C above preindustrial levels (the global average temperature already clocked a 1.1°C increase by 2019.)

“Based on existing policies and the plans of [the EU’s] member states, we are on course to surpass our current 40% target for 2030. This shows that being more ambitious is not only necessary, but also realistic,” said Energy Commissioner Kadri Simson in a statement.

In its proposal for a new 2030 target—which will now need to be approved by the European Parliament and the EU’s member states—the Commission admitted that the COVID-19 pandemic had “worsened the conditions” for the investments that are needed to hit a 55% reduction goal by 2030.

The solution? “We will need to enable EU companies to get into the pole position developing, deploying and commercializing low-carbon solutions.”

Renewables in, coal out

Just over three-quarters of the EU’s greenhouse gas emissions come from the burning of fossil fuels, along with leaks and irregular industrial discharges of gases other than carbon dioxide. The rest of the emissions come from industry (CO2) and agriculture and waste industries (non-CO2).

The biggest contributors to the proposed emissions cuts will be renewable energy: The Commission wants renewables to account for as much as 40% of total energy consumption by 2030, with coal consumption down 70% from 2015 levels—and increased energy efficiency in the building sector. On that front, the Commission wants to see renovation rates more than double (and it wants those renovations to look good, too).

As for cars, carbon emissions per kilometer should by 2030 be around half of those expected in 2021, the Commission said, adding that “to achieve climate neutrality…conventional cars will need to gradually be displaced by zero emissions vehicles, and greater use should be made of sustainable collective transport services.”

Ultimately, the Commission said, that 2050 target for climate neutrality will mean “nearly all cars on the roads must be zero emissions by that time.” It added that it would in the coming months consider the crucial question of when cars with internal combustion engines will need to be banned from the market.

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