他代表疫情中孤軍奮戰的“獨立工人”上書國會，提了這6點改革建議
Josh Silverman
2020-03-28
新冠肺炎疫情打亂了我們很多人的生活，給我們的家庭、生意乃至國民經濟帶來了巨大的不確定性。在美國，兩黨政客難得地就出臺紓困計劃達成了一致，政府很可能將向各個行業、項目和廣大家庭提供超過1萬億美元的緊急救助。
其中也包括對小企業提供支持，但是美國還有大量的獨立工人——根據2019年的一項研究，美國的獨立工人總數已達到5700萬人。但是他們的生意規模太小了，甚至還達不到“小企業”的范疇。
在他們之中，有小微企業家，有獨立承包商，也有個體戶，他們構成了新興的所謂“零工經濟”，其人數已達美國可就業人口總數的三分之一。
他們是創業精神的體現，也是國民經濟的重要組成部分。比如2019年，光是手工藝品電商網站Etsy上的美國商家就創造了62億美元的經濟產出，創造了多達170萬個就業崗位。
除此之外，還有幾百萬名自由撰稿人、設計師、雜工、攝影師和健身教練等等，他們共同構成了這樣一個龐大的零工經濟。
他們也是最容易受到疫情影響的群體之一。
如果他們生病了，生意就只能擱下。如果客戶預算緊張了，他們的銷售額也會下降。他們不能指望有同事能替自己頂一陣子，也不能指望有一份穩定的工資。
而且，作為小微企業主，他們又無法享受到一些與就業相關的福利，比如失業保險或者帶薪休假等等。他們也享受不到一些針對小企業的支持，比如小企業協會的貸款，因為他們的生意往往不太正規，獎金主要來自個人的儲蓄和業務收入。
他們確實是一群孤軍奮戰的人，而當美國針對新冠肺炎疫情制訂紓困計劃時，他們卻再一次被忽略了。
無論是美國國會還是特朗普政府，都應確保小微企業和個體戶成為任何經濟復蘇計劃中的一個關鍵部分。本周早些時候，我曾代表我們平臺上的電商賣家，向參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾和眾議院議長南希·佩洛西直接提出了以下改革建議。
這些改革措施不僅將為小微企業主提供至關重要的救助，還將保護美國經濟的一個重要部分。
1. 推出更多直接援助
國會正在考慮的“1200美元計劃”，也就是向所有納稅人直接發錢，每人1200美元。這肯定會對個體經營者有所幫助，但它并不能彌補疫情給個體戶帶來的大量損失——比如客戶取消訂單，物流變得不可靠，以及各種到期的賬單等等。
所以，除了當前正在爭論的這個“大撒幣”計劃，國會還應該為個體經營者和小微企業主制定一項直接援助計劃作為補充。
這些直接援助需要能夠幫助小微企業主負擔一定的業務損失成本、病休成本、個人醫療成本和固定支出成本等等。
2. 建立失業保護
個體戶通常沒有資格獲得失業保護，因為他們沒有雇主替他們交失業保險。
政府應立即為所有個體經營者和零工工人建立一個專門的失業保護基金。這樣一來，一旦市場對他們商品或服務的需求驟減，導致他們的收入嚴重下降，他們就能得到救濟。
3. 維護商業基礎服務
美國的很多小微企業主——包括我們平臺上的商家在內，都嚴重依賴于一些電商基礎設施，比如金融服務、物流服務和互聯網連接等等。
在公共和私營部門加大抗擊疫情力度的同時，政府也應該確保這些基礎服務繼續充分運作。
4. 延遲稅收和債務
除了推遲4月15日的納稅申報截止日期之外，還應推遲之后的兩個季度的納稅截止日期。
因為稅收會給個體經營者的財務狀況帶來很大負擔，特別是會對短期現金流造成壓力。國會還應考慮推遲小微企業主的抵押貸款和信用卡消費的還款日期，因為這些個體經營者往往是在自己家里做生意，并且用個人的信用卡進行結算。
5. 減免個人所得稅
個稅減免也是保護弱勢群體收入的一個重要手段，這一招無論是對傳統工人還是對零工工人都同樣有效。
因為個人所得稅的減免并不像其他大多數社會保障福利一樣，是通過工資來管理的。
國會應該提高個稅起征點（當然這取決于一系列因素），涵蓋年輕工人和無子女的工人，并且取消“婚姻懲罰稅”。
國會還應該允許個稅減免按季度計算，而非按年計算，以便更好地支持那些短期收入劇烈波動的人。
6. “抓大，不放小”的救災計劃
美國政府的很多救災項目，都不把個體經營者作為服務對象。
個體經營者遇見的很多特定損失，這些政府救災項目都不予救助，要么就是要求他們必須經歷行政部門的重重刁難，才能獲得政府的救助獎金。
而且，所有政府救助項目都不可避免地夾帶著一些官僚作風。
但對于個體經營者來說，他們每在這種復雜的事情上花一小時，他們的生產時間或營銷時間就損失了一小時。而這個時間，他們耽誤不起的。
因此，國會應在美國經濟發展局的“經濟調整援助計劃”和小型企業管理局的“救災貸款計劃”中，需要為個體經營者撥款建立專項資金。并要求這些有關部門迅速發布指導方案，幫助個體經營者了解并申請這些救助計劃。
如果這些改革措施如果能得到實施，將極大地減輕“零工經濟”下的幾百萬獨立承包商、個體經營者和小微企業主的負擔。
在這段充滿不確定性的日子里，我們不要把這些“最脆弱的創業者”遺忘在身后。（財富中文網）
本文作者Josh Silverman是Etsy公司的CEO。
譯者：隋遠洙
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