????8月初的一天，廣東省東莞市市長劉志庚接到臺達電子股份有限公司董事長鄭崇華的電話，對方想到市政府拜見他。劉志庚忙說: “不用你來，我去你們東莞的廠。”見面后，劉志庚告訴鄭崇華: “政府就是為企業服務的，你們有什么問題都可以提出來。”劉志庚的話讓鄭崇華大為感動。很快，鄭崇華決定把臺達（總部位于臺灣省的臺達電子是全世界電腦、通信及網絡用電源供應系統的領先制造商，年銷售額達 30 多億美元）的研發中心向東莞轉移。“對東莞來說，外來投資企業建立研發中心，是我們最愿意看到的。”劉志庚高興地告訴財富（中文版）編輯李全偉，目前，東莞正全面實施“科技東莞”工程，越來越多的外資企業設立研發中心，說明東莞的產業結構正逐步優化。

????東莞外資企業云集，總數超過 1.5 萬家，共有 41 個國家和地區在這里投資，其中《財富》500 強企業有 45 家。近兩年，外商投資企業的勢頭仍然很強勁，2004 年全市合同利用外資 27.4 億美元（按照新口徑統計）; 今年上半年，東莞合同利用外資 12.4 億美元，增長速度 6.95%。

????東莞的面積僅有 2,465 平方公里，常住人口只有 660 多萬，在全國的地級市里算是比較小的。但就是這個名不見經傳的東莞，在改革開放之后成了世界聞名的制造業名城，尤其是電子信息產業，不僅擁有 3,300 多家企業，而且一些電腦資訊產品在全球市場擁有 20% 以上的占有率。“個人電腦占了全世界生產量的 1/4，計算機整機配套率達 95%，”劉志庚說。隨著中國成為全世界制造業中心，東莞也得到了快速的發展。2004 年東莞國內生產總值 1,155.3 億元，比上年增長 19.6%，年增長率在全國 GDP 百強城市中排名第一。

????東莞是一個地級市，卻是中國最特殊的地級市。它下面沒有轄縣，只有 32 個鎮、區。沒有中間層的好處很明顯: 既減少了行政成本，又提高了政府的辦事效率。東莞還有一個特點，就是酒店多。到去年年底，三星級以上酒店就有 89 家，其中 4 星級 14 家，在建的和已經按五星級標準營業的有 15 家。

????當然，東莞在發展中也存在著制約因素，比如對外依賴程度高，自主發展能力不強、產業層次不高等。這些問題也是所有處于發展期的外源型經濟城市面臨的共性問題。“東莞今后要大力進行產業優化升級、推進發展模式創新。”這也是為什么劉志庚聽到像臺達電子這樣的企業把研發中心轉到東莞時特別高興的原因。東莞希望前來投資的企業不僅是生產零組件的企業，更要是集研發、生產、銷售于一體的高新科技企業。展望東莞的未來，劉志庚顯得很有信心: “我認為，只要不出大的紕漏，東莞的經濟就算按慣性，也能繼續保持十年左右的快速發展。”

????財富（中文版）問: 東莞目前吸引外商投資方面有什么優勢？

????劉志庚答: 東莞的優勢首先是地理位置，毗鄰港澳，成為溝通穗、港以及珠江兩岸和深圳、珠海兩個特區的交通樞紐。二是產業配套齊全。像 IT 產業，配套率達到了 95%。一個企業來東莞投資，不光是單個企業，而往往是一條產業鏈。三是東莞的投資環境比較好，尤其是交通方面，平均每百平方公里擁有的等級公路達到 110 公里，是全國最高的。雖然東莞面積不大，但公路質量較高; 通訊比較先進; 到香港、澳門比較方便，東莞雖然沒有機場，但到廣州和深圳機場都比較近。第四是政務環境優勢，政府辦事效率比較高，對招商引資需求比較迫切。東莞要繼續保持繁榮，還要做好招商引資工作。另外，在法制環境方面，東莞人是比較規矩的，你可以留意一下，東莞很少出現坑蒙拐騙的事情，就是因為東莞人的法制意識比較強。第五，東莞還有一個重要優勢是港澳同胞、海外華僑比較多，有 90 多萬，是著名的僑鄉。這對招商引資工作作用較大。第六，東莞的人文環境優勢。這里民風比較純樸，很團結。

????問: 政府在招商引資方面扮演著什么角色？

????答: 現在有一種看法，認為政府領導的主要精力應放在建設環境上，不應沖到一線，直接去招商引資，但我們感到，東莞還處于發展時期，政府需要兩手抓，一方面按照政府的職能搞公共建設，另一方面還是要抓緊招商引資工作。此外，東莞市政府切實優化政務環境。在繼續完善制度的同時，建立東莞市與《財富》 500 強企業合作協調工作機制，經常聽取這些企業代表的意見和建議，解決企業生產經營過程中碰到的問題和困難。比如每個月，市政府都有為外商召開的聯席會議，定期幫外商企業解決問題。

????問: 在這次調查中，東莞是經商成本最低的三個城市之一，這是不是也是你們招商引資比較成功的原因之一？

????答: 我們的綜合商務成本是比較低。就地價而言，東莞跟廣州、深圳比，要低三分之二。但我們在招商引資時不過分強調地價、勞動力方面的低價，這么做其實是一種自殺行為。對于我們國家來說，在招商引資時不應太倡導這些方面的因素，因為我們國家地本來就不多。

????反而，今年我們提出要漲地價，同時還要漲工資。這也是東莞調整產業結構的需要，可以吸引和留住優秀人才。有人可能認為最低工資標準提高了，就會增加成本，會影響投資環境。我的觀點恰恰相反，適當提高工資標準反而有利于促進產業結構調整，因為勞動密集型的企業需要調整，要發展高新技術產業，恰恰技術檔次比較高、管理比較好的企業在工資方面都是比較高的。現在看，我們提出漲地價、漲工資，并沒有減少外商投資的熱情，投資的數量還是那么多。這也可以看出外商對東莞還是情有獨鐘的。

????問: 在東莞 660 萬人口中，500 多萬為外來工，東莞還面臨人才短缺的問題嗎？

????答: 這是一個重要問題。這些年東莞企業發展很快，總體上人才的數量需求不足。按照國家定義的人才標準，東莞的人才大概是 72 萬，人才比例偏低。我們的方法，一是大力興辦本地的高等院校教育，東莞有 4 所高等院校，特別是政府拿出 10 億元辦東莞理工學院，在一定程度上緩解了人才壓力。另外，我們大力辦技工學校。在中國最好用同時也是企業最實用的人才就是技工。現在技術學校畢業的學生，企業都搶得要。二是大力引進人才，包括從美國、歐洲引進大量的人才。

????東莞也很重視留住人才的工作。東莞的保險工作在全國走在前面，這也是讓在東莞的打工者安定下來的一個重要原因。下一步，我們設想為優秀的打工者解決戶口問題，真正讓他們扎下根來，有安定感。

????問: 東莞面臨的挑戰和困難是什么？

????答: 比較突出的是四方面: 一是發展空間越來越少，土地供應有限; 二是能源瓶頸制約著東莞; 三是產業結構。目前東莞的產業結構還是以加工型為主，自有技術、自有品牌不多，所以我們提出加快產業結構的調整。實際上，我所說的這三大方面都是一個調整問題。四是外來人口比較多，社會治安也面臨壓力。

????問: 能否深入談談產業結構調整的問題？此外，你提出的加快自主發展能力，與民營企業發展是什么關系？

????答: 我們采取了三條政策，一是控制沒有項目建廠房的投資行為。過去是全民招商，包括鎮里、村上甚至老百姓都搞招商，現在提出沒有項目不準建廠房。二是提高招商限額，控制小于 100 萬美元以下的項目。三是提高質量，一般加工型的不引進，著力引進附加值高、投資規模大的投資項目。

????我們在大力吸引外資的同時，也積極發展民營企業。如今民營企業已經占到我們 GDP 的四分之一強。其實，東莞的民營經濟規模不小，關鍵是外資企業方面太大了。過去東莞的民營企業主要在第三產業，商業、酒店比較發達。現在，我們著力在兩方面，一是在發展第三產業的同時，逐步轉到第二產業，就是多辦工業企業。第二是提高民營企業的素質，東莞的民營企業家實干精神比較強，但也要更好地提高文化水平。這兩年，我們引導他們自己進修，同時也組織培訓。目前，東莞的民營企業主要是為當地像索尼、東芝等 500 強的企業做配套服務，依然處于起步階段，但一旦把這一步走出去，前景就會很好。東莞民營企業不能一味地發展服務業。

????問: 如今的中國普遍面臨能源短缺，請問你們如何解決這些問題？

????答: 你提的問題是東莞發展中遇到的較大問題，尤其是電力供應，但估計兩年之后，問題就不大了。東莞一向十分重視電源電網建設，國家在這里建設的沙角電廠，是全國最大的火力發電基地之一; 另外，東莞還自行建設了 15 間電廠。靠省里的支持和內部挖潛，我們可以保證電力的供應。具體而言，對于重點企業用電不能停。

????問: 在我國，環境保護問題顯得很突出，東莞在這方面的做法是什么？

????答: 我們認識到環保工作越來越重要。過去，由于東莞經濟發展比較快，出現了一些環保問題。這幾年，我們采取了許多措施，其中一個大動作是把 43 家水泥廠全部拆遷。為此，政府拿出了 6 億多元，這是一項很大的策略。二是啟動總投資 130 億元的37 項鎮區污水處理工程，建成污水處理工程 9 項，建成和籌建垃圾焚燒發電廠 4 座，全市污水處理率提高到 12.4%，垃圾無害化處理率提高到 9.5%。現在大家反映東莞環境方面變化很大，特別是水泥廠的拆遷，現在的空氣已經很清新了。