| ????通過(guò)以輪胎關(guān)稅打擊中國(guó)，總統(tǒng)希望向美國(guó)人表明他將限制自由貿(mào)易。但他沒(méi)有多少空間來(lái)疏遠(yuǎn)這個(gè)為美國(guó)不斷增長(zhǎng)的赤字提供補(bǔ)貼的國(guó)家。
????作者：Nina Easton
????在中國(guó)政府為了報(bào)復(fù)奧巴馬對(duì)中國(guó)輪胎征稅、威脅對(duì)汽車零部件和雞翅下手之后兩天，我在賓夕法尼亞大街 1600 號(hào)（白宮所在地─譯注）問(wèn)白宮首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞倫斯·薩默斯（Lawrence Summers），中美未來(lái)是否有可能出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)。他聲稱：“沒(méi)有，我們沒(méi)在打貿(mào)易戰(zhàn)?！蹦壳?，他看來(lái)是對(duì)的。據(jù)說(shuō)，薩默斯曾深度介入總統(tǒng)對(duì)中國(guó)輸美輪胎加征 35% 關(guān)稅的決策。我們管這一現(xiàn)象叫有節(jié)制的小沖突（contained skirmish）。
????到目前為止是這樣。美中關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)在于，貿(mào)易關(guān)系緊張有可能妨礙雙方在氣候變化、核不擴(kuò)散等關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議。隨美國(guó)人增加儲(chǔ)蓄和減少消費(fèi)，美國(guó)需要增加出口，保持自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）的中國(guó)專家李侃如（Kenneth Lieberthal）說(shuō)：“我們都要增加出口，肯定會(huì)有貿(mào)易摩擦。”
????還要加上奧巴馬總統(tǒng)對(duì)大工會(huì)組織的熱愛(ài)；工會(huì)為他參選總統(tǒng)提供了 5,000 萬(wàn)美元的支持。長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)與其民主黨同盟者一直指責(zé)說(shuō)，是中國(guó)使美國(guó)喪失了許多工作崗位，它們逼迫總統(tǒng)對(duì)北京采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，就像從前它們要求對(duì)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）強(qiáng)硬那樣。和總統(tǒng)一樣，薩默斯認(rèn)為“我們的政策的可靠性”取決于中國(guó)執(zhí)行其在 2001 年加入世貿(mào)組織時(shí)所做出的承諾。輪胎案有法律條文可依，稱為 421 條款。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品擾亂了美國(guó)市場(chǎng)，這一條款使美國(guó)總統(tǒng)可自行決定是實(shí)行配額限制還是加征關(guān)稅。在面對(duì)類似情況時(shí)，布什總統(tǒng)放過(guò)了懲罰中國(guó)的機(jī)會(huì)。輪胎關(guān)稅的支持者認(rèn)為，充滿懷疑的公眾不會(huì)支持開(kāi)放的市場(chǎng)，除非奧巴馬表現(xiàn)出愿意采取某種立場(chǎng)。薩默斯指出，輪胎案只涉及“百萬(wàn)美元級(jí)而不是十億美元級(jí)”的市場(chǎng)，因此白宮如此表態(tài)，要忍受的痛苦是有限的。
????但是，考慮到全球貿(mào)易的復(fù)雜性，這種強(qiáng)硬政策會(huì)反過(guò)來(lái)傷害美國(guó)的利益。好幾家在中國(guó)有工廠的美國(guó)輪胎生產(chǎn)商以及銷售商現(xiàn)在必須向處于困境之中、激烈反對(duì)輪胎稅的消費(fèi)者提價(jià)。如果中國(guó)推行對(duì)汽車零部件和雞肉的征稅計(jì)劃，美國(guó)生產(chǎn)商也將受損。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所（Peterson Institute for International Economics）所長(zhǎng)伯格斯騰（C. Fred Bergsten）在提到奧巴馬的決策時(shí)說(shuō)：“這是件蠢事，肯定會(huì)影響到這里的就業(yè)。”輪胎稅還可能刺激工會(huì)推動(dòng)更多針對(duì)中國(guó)的案件。重要的自由貿(mào)易懷疑派人物、俄亥俄州參議員舍羅德·布朗（Sherrod Brown）對(duì)《財(cái)富》雜志說(shuō)：“總統(tǒng)做出這一決定，多少鼓舞了人民。中國(guó)不講公平，我們總是怯懦。每次中國(guó)一威脅，我們就退縮了?！?/p>
????然而，疏遠(yuǎn)中國(guó)讓奧巴馬難以承受。除了需要這個(gè)國(guó)家購(gòu)買更多的美國(guó)商品，美國(guó)還依賴北京補(bǔ)貼今后 10 年的 9 萬(wàn)億的財(cái)政赤字。7 月份，美國(guó)政府謙卑地向一個(gè)來(lái)訪的中國(guó)高級(jí)官員代表團(tuán)承諾將控制支出，抑制通脹。但是，加征關(guān)稅在中國(guó)激起了民族主義情緒。一些人在博客上呼吁中國(guó)從美國(guó)撤資。
????在做總統(tǒng)候選人時(shí)，奧巴馬形容中國(guó)“非敵非友，而是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。理想情況下，兩國(guó)需要成為各取其利的合作者。伯格斯騰說(shuō)：“中美正在形成一個(gè)非正式的二國(guó)集團(tuán)（G-2），它們的思想將開(kāi)始匯合?！钡獙?shí)現(xiàn)貿(mào)易上的和諧，還有很長(zhǎng)的路要走。最終，總統(tǒng)在中國(guó)問(wèn)題上的最大挑戰(zhàn)也許不在北京，而是在國(guó)內(nèi)─處理好他的朋友的期望。
????譯者：古正 |
