杭州：休閑助力引資
????作者：李全偉 ????西門子（杭州）高壓開關有限公司董事總經(jīng)理魯茲?克拉夫特（Lutz Kraft）現(xiàn)在最怕的一件事，就是公司總部把他調(diào)回德國。他說，如果那樣，他寧愿辭職，繼續(xù)留在杭州。其實，克拉夫特已經(jīng)在海外“超期服役”了─在杭州這家合資企業(yè)工作了 12 年。按照西門子的規(guī)定，派往海外的管理者任期一般是三年，最多可以延長兩年。他的夫人態(tài)度更加堅定。她說，魯茲?克拉夫特回去，她也不回去。看來，兩口子鐵了心要在杭州扎根了，他們已經(jīng)在那里買了房子。 ????在一般人心目中，杭州是一座知名的休閑旅游城市，但在《財富》（中文版）歷次最佳商務城市評選中，杭州的排名都比較靠前，僅次于上海、北京、深圳、廣州等，這說明杭州絕不單單是有美麗的風景，還有打動商務人士的內(nèi)涵。負責外事工作的杭州市副市長佟桂莉女士也經(jīng)常遇到來杭州考察的企業(yè)人士詢問這類的問題。她覺得，正因為有了休閑文化業(yè)做支撐，杭州才更吸引投資，尤其是吸引一些高新技術企業(yè)到此落戶。 ????從城市特性上看，杭州確實不能跟上海、北京或者中國傳統(tǒng)老工業(yè)基地─長春、沈陽等相提并論。它沒有重工業(yè)，不算產(chǎn)業(yè)城市，但這也反倒給它帶來重新定位的機會。近年來，中國開始從傳統(tǒng)制造到先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型，許多新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。佟桂莉說，現(xiàn)在中國處在工業(yè)的中業(yè)后期階段，杭州工業(yè)經(jīng)濟不能走傳統(tǒng)制造業(yè)的老路，而應力尋找與城市特色相匹配的類型，也就是力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。在杭州，高新技術產(chǎn)業(yè)主要是兩大類，一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，一是電子信息產(chǎn)業(yè)。目前，電子信息產(chǎn)業(yè)在杭州發(fā)展非常迅速，年均增長速度是 30%，整個電子信息產(chǎn)業(yè) 2006 年的產(chǎn)值是 1,300 多億元，已經(jīng)占到整個工業(yè)產(chǎn)值的 17%（一般占到 20% 就可以成為一個城市的支柱產(chǎn)業(yè)）。 ????杭州電子信息產(chǎn)業(yè)快速增長的原因跟當?shù)馗叨劝l(fā)達的休閑文化業(yè)相關。一般而論，傳統(tǒng)制造業(yè)更需要能源和資源，而高新技術產(chǎn)業(yè)作為一種創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要的是創(chuàng)新力。2007 年 9 月 5 日，杭州舉辦了首屆電子信息博覽會，主要由杭州市政府和臺灣區(qū)電機電子工業(yè)同業(yè)公會主辦。為什么臺灣區(qū)電機電子工業(yè)同業(yè)公會選擇了杭州？主要也是認為杭州有休閑文化做支撐，這一點跟在美國拉斯維加斯每年舉辦的國際消費電子展（世界上最大的消費技術貿(mào)易展）的道理相同。 ????杭州市政府早就意識到自己的優(yōu)勢正在于此。為吸引諸如電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保設備制造等企業(yè)的投資，它大力營造良好的高新技術創(chuàng)業(yè)環(huán)境。佟桂莉說，市政府對環(huán)境支撐的戰(zhàn)略非常支持，因為杭州沒有深水良港，沒有資源優(yōu)勢，所以環(huán)境是最大的優(yōu)勢。杭州的再一個優(yōu)勢是人才，當?shù)赜?36 所高校，有 38 萬在校學生。到 2010 年，杭州在校學生將達到 50 萬，而高新技術產(chǎn)業(yè)最需要的就是人才。可以說，哪里有合適的人才，哪里就有高新企業(yè)。 ????雖然山清水秀的杭州是大自然的恩賜，但缺乏系統(tǒng)的保護，也會逐漸失去吸引力。杭州市政府從 2002 年開始實施西湖綜合保護工程，五年來相繼對西湖的“東南西北中”進行了全方位的保護和整治。現(xiàn)在的西湖已經(jīng)再現(xiàn)了 300 年前的原貌，景區(qū)的水生態(tài)環(huán)境和西湖水質(zhì)得到改善，并恢復了許多歷史景點。佟桂莉說，杭州市政府在環(huán)境保護方面舍得花巨資，2007 年預計資金投入為 65 億元。人們都感到，西湖越來越漂亮了。 ????在城市管理方面，杭州也下了大工夫。每年，杭州從土地出讓金中提出 5%，投入到城市管理中。到過杭州的人都會感到，這里很整潔、干凈。在城市道路方面，市政府既關注主干道，也關注支路小路、背街小巷的整修。現(xiàn)在，任何一條支小路都不存在視覺污染，沒有高空架線。對一些基礎設施，也進行了整理，并特別注重對一些歷史碎片、文化碎片的挖掘和整理，因為作為歷史名城的杭州，人文底蘊非常深厚，有很多元素散落在街區(qū)之中。市政府在道路整治的過程中，很重視保存這些元素和碎片。佟桂莉是分管外事工作的。她說，許多外國代表團都很驚訝，在中國竟有這么一座美麗、精致、有序而又充滿活力的城市。一般認為，休閑城市是慢節(jié)奏的，但杭州卻生機勃勃。 ????盡管有外來人口 260 萬，但杭州治安情況良好。西門子（杭州）高壓開關有限公司副總經(jīng)理宋竹生說，杭州可算得上是國內(nèi)最安全的城市之一。“我們公司的外籍員工都是自己開車活動，沒遇到過不安全的情況。”治安比較好的原因之一是嚴格的社區(qū)管理，每個社區(qū)都有警務人員，他對自己管轄的社區(qū)的所有人員包括外來人口了如指掌。 ????種下梧桐樹，引來金鳳凰。至 2006 年末，杭州已引進 53 家世界 500 強企業(yè)投資興辦的 87 家企業(yè)。許多在此設廠的企業(yè)都認為，杭州打造綠色城市很重要。宋竹生說，倡導綠色城市跟工業(yè)企業(yè)是一對矛盾，因為發(fā)展工業(yè)肯定會消耗能源，制造污染，但他覺得杭州市政府處理得比較好，主要發(fā)展的是跟當?shù)靥匦韵喾母咝录夹g產(chǎn)業(yè)。宋竹生到過中國許多地方，看到一些小城市也大膽提出要打造大都市、發(fā)展大工業(yè)，而當?shù)氐哪茉春唾Y源是否配套，是否會對當?shù)丨h(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞等問題，都有欠考慮。 ????除了城市環(huán)境的吸引力，當?shù)卣姆账揭彩俏赓Y進入的重要砝碼。世界銀行 2006 年 11 月公布了對中國 120 個城市投資環(huán)境的評估報告，政府機構跟企業(yè)打交道的天數(shù)，杭州是 8.1 天，是中國內(nèi)地最短的城市，上海都需要 31 天。宋竹生說，1993 年，西門子需要在中國內(nèi)地建立一個高壓開關基地，公司首先考察了上海、北京、重慶、沈陽、西安等工業(yè)城市，杭州一開始并不在考察名單之內(nèi)。花了將近兩年時間進行考察和談判之后，到 1994 年年底，通過別人介紹，西門子的人才來杭州考察。1995 年年初，他們開始跟杭州的中國合作方談判，最后終于選定杭州。西門子為什么選擇杭州？從硬件投資來看，杭州還是不錯的，離上海較近，交通比較方便，人才比較充裕。更重要的是，杭州有比較好的軟投資環(huán)境：政府的服務意識和水平令人滿意。 ????佟桂莉說，政府管理和服務方式的創(chuàng)新也非常重要。杭州的管理創(chuàng)新，體現(xiàn)在近兩年逐漸減少審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率：推出了并聯(lián)審批。2007 年更是提出了在原來的時間上再壓縮 20%，這是一個定量的硬性要求。在服務方式創(chuàng)新方面，杭州有關部門多方了解外商投資企業(yè)的需求，在此基礎上實施新的服務舉措。基于此，市政府建有溝通管道，政府能夠及時聽到企業(yè)的呼聲，企業(yè)有事找政府能夠快速方便；此外，政府還提出了“四有四即”：有問即答、有求即來、有困即幫和有商即談。其他做法還包括每個季度建立午餐會制度。這是一個咨詢服務的午餐會。每年，還有“外商服務月”，雖然服務是貫穿全年的，但通過服務月的形式，服務得到進一步的優(yōu)化。此外，還向外商企業(yè)派駐“聯(lián)系大使”。 ????到 2006 年，杭州合同利用外資 53.8 億美元，比上一年增長 34.33%；實際到位 22.6 億美元，增長 31.68%。2007 年 1 月到 7 月，合同利用外資是 28.38 億美元，同比增長 42.4%；實際利用外資 17.29 億美元，同比增長 47.9%。在引資方式上，它并不是揀到籃里就是菜，而是選商引資，科學招商。佟桂莉說，杭州近兩年的發(fā)展得益于進一步的開放，未來也是如此。只是，在高起點上如何提高開放水平？市政府提出，要招大項目，招龍頭項目，招符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的項目。最近，對軟件外包業(yè)的發(fā)展，杭州市很重視，它也是商務部第一批批準的服務外包城市 全國共 11 個 。杭州一直把招商引資作為城市發(fā)展的動力之一，今后也會繼續(xù)做好引資工作。 相關稿件
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