“外商投資的重心已經開始北移”
????在中國的外商直接投資出現負增長的上半年，青島的外商直接投資增長了 7.6%，躋身中國三個吸引外資最多的城市。在財富（中文版）今年的“中國最佳商務城市”調查中，青島也表現不俗，排名第七位，不僅比去年排名上升一位，而且在未來最有潛力的城市這個單項指標上，還進入了前三名。 ????作為一座風景優美的海濱城市，青島硬商務環境屬中國一流。首先，其港口可通往世界 130 多個國家和地區 450 多個港口。空港擁有國際、國內航線 67 條，其中國際和地區航線 11 條。鐵路也有直通華北、華東、中南、西北、東北大城市的客貨列車。青島公路通車里程 5,381 公里，高速公路通車里程 287 公里，居全國副省級城市之首。其次，在中國許多城市缺電的時候，青島的電力供應充足，因為靠近港口，青島也不缺油。“我們今年的電力應急預案還沒有啟動過，”青島市市長夏耕在當地最炎熱的八月接受采訪時告訴財富（中文版）。再次，青島的產業結構也比較合理，確定的重點產業符合中央政府的政策，屬于國家支持發展的產業，比如青島提出的家電、電子、石化、汽車、造船和港口“六大產業集群”，都符合國家產業政策和市場準入標準，而“國家嚴格控制的小水泥廠、小電廠、小鋁廠、小鋼廠、小玻璃廠等｀五小＇青島都沒有”。 ????青島也很清楚，投資的軟環境有時候比硬環境更重要。在完善外商投資行政服務、開通中日英韓四種語言外商服務熱線、在全市范圍內設立經濟發展投訴中心等措施，以及政策發布會、市長接待日、市長與外商懇談會等一些做法，都走在了中國城市的前列。一個具體改善軟環境的例子是青島 1996 年建立的外商投資服務大廳，政府 17 個相關部門集中辦公，為外商企業提供審批、注冊登記、人事、保險、外資企業年檢、簽證及其延期、外國人車輛管理等提供一條龍的服務。大廳的審批項目都是公開的，采取集中收費的方式，所有的收費項目也公開。去年年底，大廳建立了一個網站，為外商提供咨詢、投訴服務，現在甚至可以在網上辦理員工的保險。青島的外商投資服務大廳在外商中非常出名，大家都知道有這樣一個辦事的地方。青島頤中假日皇冠酒店在 2000 年開業，但當時 500 多名員工大部分在 1999 年 10 才開始入職，其人力資源經理彭敏說: “我們是合資企業，酒店管理方都是外籍人，因此給員工辦理入職手續很煩瑣，但在大廳的配合下，到 2000 年手續就都辦完了，我感覺效率非常高。”目前，青島外商服務中心大廳約有 90 名職員，大廳負責人告訴財富（中文版），每天接待辦事的人達 600 多，高峰時甚至超過 1,000 人。 ????去年，青島提出建設“全國重點中心城市”和“世界知名特色城市”的城市發展目標，新的目標不再籠統提國際化城市和經濟中心城市，而是縮小內涵，立足青島發展實際，體現青島未來發展重點和特色。對于青島的未來，夏耕顯得信心十足: “從去年到今年，青島在各個投資環境調查中排名均不斷上升，投資者越來越看好青島。”獲悉青島再次進入財富（中文版）中國大陸十佳商務城市后，夏耕接受了財富（中文版）編輯周展宏的采訪。 ????問: 能源現在是中國乃至世界面臨的嚴峻問題，請你介紹青島在這方面做了哪些工作？ ????答: 首先，由于我們港口的優勢，油肯定不會缺，但價格會受到影響。其次，在山東省，青島的電力資源還是相對比較充裕，應該說我們連續幾年經濟高速增長都沒有遇到受缺電嚴重制約的情況。當然，我也不是說一點問題都沒有，前兩年這里曾經有過短暫的局部限電，但這個問題沒有再出現，一方面是市里發電裝機容量增加了，另一方面輸變電的條件也改善了，山東西部大電廠的電都可以往青島這邊輸送。按照青島正常裝機容量，我們大概缺了 130 萬千瓦的負荷，現在輸變電工程的竣工，這個問題基本解決了。今年夏天到目前為止，限電的應急預案還沒有啟動過。 ????問: 今年上半年中央政府實施了宏觀調控政策，以上海為龍頭的長江三角洲地區受到的影響不小，請問對青島有多大的影響？ ??? 答: 對青島不能說沒有影響，但總體來說，這次宏觀調控給青島帶來的機遇還是大于挑戰。青島這些年調整經濟結構的過程中，沒有上那些國家限制的高耗能、高耗電的行業或者產品，比如電解鋁、鋼鐵企業。相反，我們正在積極爭取總體上符合國家產業政策─包括招商引資、包括爭取國家列入規劃的項目，所以也順應了宏觀調控的方向。比如，大型石化項目，這是國家現在重點發展的，電廠的裝機、造船、汽車、電子，我們發展的產業和產品都是國家支持的。而且我們上的項目好就好在符合了國家產業調整總體的要求，適應了宏觀調控的方向，所以我們的項目比較多，實施得也比較好。 ??? 問: 在過去一年里，青島在改善投資環境方面有什么進展？ ????答: 首先，在政府效率方面，政府開展了“快辦理、快審批、快落實，提高機關工作效率”的活動。如政府公文的辦理期限在 7 個工作日之內，在 2000 年和 2003 年兩輪行政審批事項清理基礎上，去年又進行了全面清理，取消、調整幅度為 45%，其中在外商行政許可事項方面取消調整幅度達 30%。其次，我們進一步加強了政府行動責任追究制，政府不能光有權沒有責。今年，我們也特意強調“服務型政府”的理念。 ????問: 責任追究方面，現在有沒有什么案例？ ????答: 比如，我們的市政建設方面，有些規劃和土地管理明顯是疏于責任，我們都作了處分的。對外商的服務以及外資項目辦理過程中明顯失職的，我們都要處理，如在規定的期限內沒有完成，我們在這方面都作了很認真的督察，還是很有效的。 ????問: 我了解到，青島市政府及各個部門和媒體的溝通很多，包括書記、市長以及很多局級干部都上了廣播和電視熱線。政府這種開放的姿態并不是所有城市都有的，能不能介紹設立這種溝通機制的初衷？ ????答: 我們這個社會是充滿矛盾的社會，是一個非常需要溝通的社會，出現矛盾是必然的，但我相信很多矛盾可以通過溝通來化解，至少達成諒解。官員上電視，對他們本人也是個挑戰。你必須對你的行政職責的法律依據以及相關的政策規定很熟悉。你還必須就提出的問題發表看法，這些都是不能現場亂編的。官員在接受熱線的時候壓力之大，可想而知，但對鍛煉隊伍來說，收獲也很大。 ????問: 在我們今年的調查中青島排名提升了一位，并且也被讀者認為是“中國最有潛力的商務城市”之一，請你具體說說青島未來的潛力。 ????答: 青島的潛力既包括本身的潛力，也包括外部提供的機遇，以及我們下一步的努力。有關青島自身的潛力，我想青島已經有了多年打下的經濟基礎，特別是青島的經濟結構，應該說符合國家的規劃和國際經濟發展的走勢，比較合理。青島過去是以輕紡為主的，80、90 年代是以家電為龍頭，出現了一批品牌，我們現在的調整重點將發展重化工業和一些 IT、IC 產業，目前已經初見成效。第二，青島的地理位置，也使得物流業成為青島的發展機遇。我們的港口是東亞地區一個非常有實力、有競爭力的港口。青島的集裝箱運輸量僅次于韓國的釜山。而且，青島的航空物流也很好。把這些綜合起來，就是你說的“潛力”。 ????問: 最近一段時間以來，青島的外商投資出現了哪些值得關注的趨勢？ ????答: 我們注意到，臺商越來越關注膠東半島，越來越關注青島，這是前所未有的。在 80 和 90 年代，日商在大連、上海及其周邊比較集中，但從去年到今年的一個明顯趨勢是，臺商大批到青島考察。投資的重心是不是會繼續向北移？我個人認為這個趨勢已經出現了，投資者中不僅包括港資和臺資，也包括日韓和歐美的公司。去年，在中日關系矛盾眾多的情況下，一家日本的世界 500 強企業仍決定大規模投資青島。當然，這與我們的工作也密不可分。我們在去年和今年上半年中日關系的緊張時刻，依然堅持加強和日本的貿易和文化聯系，比如在北京、上海出現游行之后，青島還是舉辦了中日韓國際馬拉松賽，日本大使館的官員也出席了。青島接待了不少日本議員，中國的外交部也為我們介紹了不少日本的來賓。我本人今年 5 月份去了索尼、夏普、東芝、豐田，大家都交換了意見，都相信經貿方面大家還是應該比較積極去努力。這種時刻也是一種機遇。 相關稿件
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