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德國大選落幕,新政局取決于兩黨能否達成合作

David Meyer
2021-09-29

德國政治格局發生了根本性的、或許是永久性的變化。

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大企業的利益與迫在眉睫的“氣候戰爭”能否并存?這是我們這個時代面臨的一個核心問題,德國可能很快給出答案。

德國周日舉行了聯邦選舉,選舉結果表明德國政治格局發生了根本性的、或許是永久性的變化。新現實尚未引起關注,但現在德國的權力平衡掌握在左翼環保主義者和右翼資本主義維護者手中。德國的政局現在取決于雙方能否達成合作。

巨變

中右翼的基督教民主黨(CDU)和中左翼的社會民主黨(SPD)一直是德國的主流政黨或者全民黨。現在他們依舊是德國最大的兩個政黨,但他們獲得的選票比例卻遠遠低于歷史得票率。

基督教民主黨及其合作黨派巴伐利亞基督教社會聯盟(CSU)組成的全國聯盟,在此次選舉中得票率只有24%,是該陣營二戰以來表現最差的一次。社會民主黨得票率接近26%,成為德國聯邦議院的第一大黨,但遠低于其在2002年成為議院第一大黨時38.5%的得票率。

綠黨以接近15%的得票率位居第三,得票率創歷史新高,但依舊令人失望,因為綠黨在今年早些時候的民調支持率接近25%。右傾自由派政黨自由民主黨(FDP)得票率約11.5%,排在第四位,是該政黨十多年來表現最好的一次。

有未來眼光的人會發現一個有趣的現象:首次投票者主要把票投給了自由民主黨(23%)和綠黨(22%),社會民主黨和基督教民主黨/基督教社會聯盟的得票率分別為15%和10%,極右翼政黨另類選擇黨(AfD)和極左翼政黨左翼黨(Die Linke)得票率只有個位數。這意味著在可以預見的未來,德國政局將是一場四方角逐,邊緣黨派將不會參與其中。

首先是眼下的德國新執政聯盟的組建。

理論上,社會民主黨和基督教民主黨/基督教社會聯盟可以再組建一個“大聯合政府”,即將離任的總理安吉拉·默克爾所領導的四屆政府,有三屆都采用了這種形式,但雙方都已經排除了這種可能性。與此同時,左翼黨在周日表現糟糕,其得票率沒有達到德國比例代表制規定的5%的門檻,這意味著德國不會出現由社會民主黨領導的“紅-紅-綠”左翼聯合政府。

這代表下一屆政府很有可能是由綠黨和自由民主黨參與組建的三方聯合政府。這兩個政府現在將左右德國的政府領導人人選——他們將決定社會民主黨的奧拉夫·紹爾茨還是基督教民主黨的阿明·拉謝特將成為德國下一任總理。自由民主黨黨魁克里斯蒂安·林德納在周日晚上投票結束之后表示,他要做的第一件事是與綠黨商討接下來的動作。綠黨黨魁之一、總理候選人安娜萊娜·貝爾博克認同他的觀點。

新協議

德國的三方聯合政府(各州政府一直是這種格局,但聯邦政府自上世紀50年代以來從未出現過三方聯合政府)都有與每個政黨的顏色相對應的綽號:黑色代表基督教民主黨/基督教社會聯盟,紅色代表社會民主黨,綠色代表綠黨,黃色代表自由民主黨。如果綠黨和自由民主黨決定支持社會民主黨,他們將組成“紅黃綠”(紅綠燈的顏色)聯合政府。如果他們選擇支持保守派,他們將組成“黑黃綠”(牙買加國旗的顏色)聯合政府。

無論綠黨還是自由民主黨都不是單一議題政黨,但他們在核心問題上都會堅持自己的立場。綠黨的核心理念是緊急應對氣候危機,而自由派則旗幟鮮明地提出對企業和富人加稅。

氣候變化科學在德國沒有爭議,因為德國兩個月前才剛剛遭遇了毀滅性的洪水,因此綠黨和自由民主黨(以及其他所有大型政黨)都同意政府需要在這方面加大力度。這兩個政黨都希望加快德國的數字化建設速度。

問題是必要投資的資金從何而來?綠黨希望德國政府能夠帶頭放寬借款限制,而自由民主黨更愿意相信市場,并且希望擴大而是不放棄德國“債務剎車”機制。在歐洲舞臺上,綠黨希望建立財政聯盟;但自由派卻反對這種做法。

因此,在決定組建紅黃綠聯合政府或者黑黃綠聯合政府之前,這兩個政黨首先必須確定兩黨之間能否建立起合作的橋梁。兩黨以前曾經進行過嘗試,但未能成功。但失敗的經驗可能讓雙方這一次更有可能達成合作。

2017年,默克爾曾嘗試組建黑黃綠聯合政府。基督教民主黨、綠黨和自由民主黨進行了數月談判,但林德納突然退出,原因是各方在環境和移民政策上存在分歧。他表示,綠黨嚴重親移民的立場會令當時飛速崛起的極右翼政黨另類選擇黨得利。最終,基督教民主黨/基督教社會聯盟和社會民主黨組建了大聯合政府,但這個結果都不符合雙方的預期。

這件事導致林德納的信譽受損,如果他希望為自由民主黨樹立“權力黨”的形象,而不是一個固執己見的政黨,如果他希望獲得夢寐以求的財政部長的職位,這一次他必須做出更多妥協。綠黨已經表示,只要政府能真正開始應對氣候變化,他們會愿意在其他方面做出妥協。

現在全世界可能都在關注紹爾茨和拉謝特的總理寶座之爭(在各方達成協議之前,默克爾將繼續擔任總理),但各方目前在幕后的角力可能對未來更有指導意義。(財富中文網)

翻譯:劉進龍

審校:汪皓

大企業的利益與迫在眉睫的“氣候戰爭”能否并存?這是我們這個時代面臨的一個核心問題,德國可能很快給出答案。

德國周日舉行了聯邦選舉,選舉結果表明德國政治格局發生了根本性的、或許是永久性的變化。新現實尚未引起關注,但現在德國的權力平衡掌握在左翼環保主義者和右翼資本主義維護者手中。德國的政局現在取決于雙方能否達成合作。

巨變

中右翼的基督教民主黨(CDU)和中左翼的社會民主黨(SPD)一直是德國的主流政黨或者全民黨。現在他們依舊是德國最大的兩個政黨,但他們獲得的選票比例卻遠遠低于歷史得票率。

基督教民主黨及其合作黨派巴伐利亞基督教社會聯盟(CSU)組成的全國聯盟,在此次選舉中得票率只有24%,是該陣營二戰以來表現最差的一次。社會民主黨得票率接近26%,成為德國聯邦議院的第一大黨,但遠低于其在2002年成為議院第一大黨時38.5%的得票率。

綠黨以接近15%的得票率位居第三,得票率創歷史新高,但依舊令人失望,因為綠黨在今年早些時候的民調支持率接近25%。右傾自由派政黨自由民主黨(FDP)得票率約11.5%,排在第四位,是該政黨十多年來表現最好的一次。

有未來眼光的人會發現一個有趣的現象:首次投票者主要把票投給了自由民主黨(23%)和綠黨(22%),社會民主黨和基督教民主黨/基督教社會聯盟的得票率分別為15%和10%,極右翼政黨另類選擇黨(AfD)和極左翼政黨左翼黨(Die Linke)得票率只有個位數。這意味著在可以預見的未來,德國政局將是一場四方角逐,邊緣黨派將不會參與其中。

首先是眼下的德國新執政聯盟的組建。

理論上,社會民主黨和基督教民主黨/基督教社會聯盟可以再組建一個“大聯合政府”,即將離任的總理安吉拉·默克爾所領導的四屆政府,有三屆都采用了這種形式,但雙方都已經排除了這種可能性。與此同時,左翼黨在周日表現糟糕,其得票率沒有達到德國比例代表制規定的5%的門檻,這意味著德國不會出現由社會民主黨領導的“紅-紅-綠”左翼聯合政府。

這代表下一屆政府很有可能是由綠黨和自由民主黨參與組建的三方聯合政府。這兩個政府現在將左右德國的政府領導人人選——他們將決定社會民主黨的奧拉夫·紹爾茨還是基督教民主黨的阿明·拉謝特將成為德國下一任總理。自由民主黨黨魁克里斯蒂安·林德納在周日晚上投票結束之后表示,他要做的第一件事是與綠黨商討接下來的動作。綠黨黨魁之一、總理候選人安娜萊娜·貝爾博克認同他的觀點。

新協議

德國的三方聯合政府(各州政府一直是這種格局,但聯邦政府自上世紀50年代以來從未出現過三方聯合政府)都有與每個政黨的顏色相對應的綽號:黑色代表基督教民主黨/基督教社會聯盟,紅色代表社會民主黨,綠色代表綠黨,黃色代表自由民主黨。如果綠黨和自由民主黨決定支持社會民主黨,他們將組成“紅黃綠”(紅綠燈的顏色)聯合政府。如果他們選擇支持保守派,他們將組成“黑黃綠”(牙買加國旗的顏色)聯合政府。

無論綠黨還是自由民主黨都不是單一議題政黨,但他們在核心問題上都會堅持自己的立場。綠黨的核心理念是緊急應對氣候危機,而自由派則旗幟鮮明地提出對企業和富人加稅。

氣候變化科學在德國沒有爭議,因為德國兩個月前才剛剛遭遇了毀滅性的洪水,因此綠黨和自由民主黨(以及其他所有大型政黨)都同意政府需要在這方面加大力度。這兩個政黨都希望加快德國的數字化建設速度。

問題是必要投資的資金從何而來?綠黨希望德國政府能夠帶頭放寬借款限制,而自由民主黨更愿意相信市場,并且希望擴大而是不放棄德國“債務剎車”機制。在歐洲舞臺上,綠黨希望建立財政聯盟;但自由派卻反對這種做法。

因此,在決定組建紅黃綠聯合政府或者黑黃綠聯合政府之前,這兩個政黨首先必須確定兩黨之間能否建立起合作的橋梁。兩黨以前曾經進行過嘗試,但未能成功。但失敗的經驗可能讓雙方這一次更有可能達成合作。

2017年,默克爾曾嘗試組建黑黃綠聯合政府。基督教民主黨、綠黨和自由民主黨進行了數月談判,但林德納突然退出,原因是各方在環境和移民政策上存在分歧。他表示,綠黨嚴重親移民的立場會令當時飛速崛起的極右翼政黨另類選擇黨得利。最終,基督教民主黨/基督教社會聯盟和社會民主黨組建了大聯合政府,但這個結果都不符合雙方的預期。

這件事導致林德納的信譽受損,如果他希望為自由民主黨樹立“權力黨”的形象,而不是一個固執己見的政黨,如果他希望獲得夢寐以求的財政部長的職位,這一次他必須做出更多妥協。綠黨已經表示,只要政府能真正開始應對氣候變化,他們會愿意在其他方面做出妥協。

現在全世界可能都在關注紹爾茨和拉謝特的總理寶座之爭(在各方達成協議之前,默克爾將繼續擔任總理),但各方目前在幕后的角力可能對未來更有指導意義。(財富中文網)

翻譯:劉進龍

審校:汪皓

Can big-business interests co-exist with an urgent climate fightback? That's one of the core questions of our time—and Germany may soon provide the answer.

The country held federal elections on Sunday, and the results suggest a radical and perhaps permanent realignment of the German political landscape. The new reality isn't in sharp focus yet, but the balance of power seems to now rest in the hands of left-wing environmentalists and right-wing defenders of capitalism. Everything now depends on their ability to cooperate—or not.

All change

The center-right Christian Democrats (CDU) and the center-left Social Democrats (SPD) have traditionally held the status of Volksparteien, or people's parties. For now, they remain the biggest beasts on the scene, but with significantly lower shares of the vote than they have traditionally won.

The CDU and its Bavarian partner party, the Christian Social Union (CSU)—the two operate in tandem on the national stage—got their worst postwar result, with 24% of the vote between them. The SPD emerged from the election with a share of nearly 26%, making it the biggest party in the Bundestag, but that's a far cry from the 38.5% it won in 2002, the last time it came out on top.

The Greens came in third, with nearly 15% of the vote—a historically large share of the vote, albeit disappointing for a party that was polling around 25% earlier this year. The right-leaning, liberal Free Democrats (FDP) won fourth place with around 11.5% of the vote; its best performance in over a decade.

Future-gazers will be intrigued to note that first-time voters opted overwhelmingly for the FDP (23%) and Greens (22%), with the SPD and CDU/CSU trailing behind with 15% and 10% respectively, and the far-right Alternative for Germany (AfD) and far-left Left party (Die Linke) scoring single digits. This suggests that, for the foreseeable future, German politics will be a four-way tussle in which the fringes will not be involved.

That future begins now, with the formation of Germany's next governing coalition.

The SPD and CDU/CSU could theoretically form another "grand coalition," like those that have comprised three of outgoing Chancellor Angela Merkel's four governments, but both sides have all but ruled that out. Meanwhile, Die Linke's poor showing on Sunday—it just failed to reach the 5% threshold under Germany's proportional representation system—means there will be no "red-red-green" leftist coalition with the SPD at the helm.

That means the next government will almost certainly be a three-way coalition featuring both the Greens and the FDP. Those two parties are now Germany's joint kingmakers—they will effectively get to decide whether the SPD's Olaf Scholz or the CDU's Armin Laschet get to be the next chancellor. As FDP leader Christian Lindner said after the polls closed on Sunday evening, the first thing he is going to do is talk to the Greens about what to do next. Annalena Baerbock, the Greens' co-leader and candidate for chancellor, agreed.

New deal

In Germany, three-way coalitions (a longstanding reality in states, but not on the federal level since the 1950s) have nicknames corresponding to the parties' colors—black for the CDU/CSU, red for the SPD, green for the Greens, yellow for the FDP. If the Greens and FDP decide to support the Social Democrats, this would be known as a "traffic-light" coalition. If they opt to prop up the conservatives, that would be "Jamaica" (a flag reference.)

Neither the Greens nor the FDP are exactly single-issue parties, but both have core stances on which they are unlikely to compromise. For the Greens, it's all about urgently combating the climate crisis, while the liberals have drawn a line in the sand regarding tax hikes for corporations and the rich.

With the science of climate change not being up for debate in Germany—a country that got hit by catastrophic flooding less than two months ago—both the Greens and FDP (and indeed all the other big parties) agree that more needs to be done on that front. They also both want to speed up Germany's digitalization.

The question is, how to pay for all the necessary investment? The Greens would want the German government to take the lead with a relaxation of borrowing limits, while the FDP would rather trust the markets and wants to expand, not ditch, the German "debt brake." On the European stage, the Greens want fiscal union; the liberals most certainly do not.

So, before they decide whether to back a traffic-light or Jamaica configuration, these two parties must first figure out if they can build a bridge between themselves. They have tried this before, unsuccessfully. However, that experience could actually make a deal more likely this time round.

In 2017, Merkel tried to organize a Jamaica coalition. The CDU, Greens and FPD spent months in talks before Lindner abruptly walked out, citing differences over environmental and migration policy—he said the Greens' heavily pro-immigration stance would play into the hands of the far-right AfD, which was surging at the time. As a result, the CDU/CSU and SPD ended up forming another grand coalition, which neither side wanted.

The experience battered Lindner's reputation and, if he wants the FDP to be seen as a party of power rather than obstinacy—and if he wants to get the finance-minister post that he so covets—he needs to be more compromising this time. The Greens have already indicated that, as long as the climate fightback begins in earnest, they are willing to compromise on other points.

The world's eyes may be on the contest between Scholz and Laschet for the post of chancellor—a role that Merkel will continue to play until a deal is sealed—but what happens behind the scenes now could prove more instructive.

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