????從“單獨兩孩”到“全面兩孩”，時間恰好過去兩年。“單獨兩孩”的效果，想必大家都已經看見。據國家衛生和計劃生育委員會的數據顯示，截止至2015年6月30日，成功進行再生育申請并且通過審核的僅有131萬對夫婦，遠低于計生委之前所謂的每年100到200萬對新增新生兒的預測。那么，“全面兩孩”會給中國人口帶來多少改變呢？

????政策窗口大小

????一些朋友根據單獨二孩的經驗，給出了這樣的判斷：人們已經不愿意生育了，全面二胎，也不會有很大效果！是否如此呢？先看一張圖：

????上圖是由北京大學中國社會科學調查中心進行的中國家庭追蹤調查（China Family Panel Studies，CFPS）2010年基線調查數據中，妻子年齡在20歲-49歲之間的各類夫婦對數。綠色部分代表的“雙獨夫婦”在很多地區早已可以生二孩，之前的“單獨兩孩”政策，也只是對其中紅色部分代表的“單獨夫婦”起作用。而“全面兩孩”政策，作用的是圖中藍色部分代表的“非獨夫婦”。我們可以看到，非獨夫婦總量（藍色）是單獨夫婦（紅色）的接近9倍。換個通俗的說法，如果“單獨兩孩”只是將生育政策的窗戶打開了1指寬，那么“全面兩孩”就是把窗戶一下子開到十指寬了。

????年齡結構

????但是，9倍的政策窗口大小并不意味著“全面兩孩”就肯定會帶來“單獨兩孩”的9倍新增人口，原因可以看下面這兩張細分圖：

????可以看到，單獨夫婦雖然人數少，但是夫婦年齡結構相對年輕，集中在25到30歲左右。而總數占多的非獨生子女夫婦的年齡結構就要老得多了，竟然是40歲以上的部分最為集中。這部分人口較為老化的年齡結構，在一定程度上削弱了“全面兩孩”的政策效果。

????生育意愿

????雖說所有非獨夫婦都會被包括在政策作用對象之內，但是，“全面兩孩”真正的政策作用對象，只是其中的一小部分——非獨夫婦，已經有一孩，且在沒有政策限制的情況下想生第二個孩子。理由很簡單，如果已經生了兩個孩子，那么已經不在“全面兩孩”政策允許范圍之內。而如果這對夫婦一個孩子都沒有，那么他們生的第一個孩子在沒有“全面兩孩”政策時也是允許的。我們正是要找到這樣一群人，計算他們的第二孩的生育意愿到底有多高。

????從CFPS數據中，可以看到僅有一孩的非獨夫婦數量占比如下圖（紅色部分）：

????從總數上來看，大約50%的非獨夫婦已經有了一個孩子，且他們集中在30歲左右。而參考2009年以及2011年的中國健康與營養調查（CHNS，由北卡羅來納大學人口研究中心﹑美國國家營養與食物安全研究所和中國疾病與預防控制中心合作開展）報告，我們可以再來計算一下不同家庭情況女性的生育意愿。該問卷中有一道題目是：在現有情況下，“如果你可以選擇所要孩子的數量，你想要幾個孩子？”，根據相關調查結果，我們將重點關注已經有了一個孩子的非獨夫婦，他們的分年齡生育意愿見下圖：

????可以看到一個明顯的隨年齡下降趨勢。在一個妻子為20歲的非獨夫婦家庭中，如果已經有了一個孩子，那么他們的再生育意愿為0.9個孩子；而妻子年齡越大，再生育的愿望也就越低。

????預測

????“全面兩孩”政策釋放的生育意愿有多少？會增加多少新生兒？

????將每個年齡段的夫婦中已經有一個孩子的非獨夫婦數量算出來，乘以這個年齡該組非獨夫婦的再生育意愿，最后加總，總數約為2517萬人。這意味著，受“全面兩孩”政策開放的影響，對于現有夫婦來說，共有2517萬個意愿內生育將不再違反政策。

????當然，這2517萬個不再違反政策的意愿內生育，并不一定會成為生育現實。從生育意愿到生育現實要走很多道關卡，最后的實際生育數量必定要少于意愿數量。那么，從意愿到現實的轉化率是多少呢？

????使用同樣的數據和方法，我們可以算出“單獨兩孩”時期，約303萬被釋放出的生育意愿。“單獨兩孩”實施一年半左右，被釋放出的生育意愿的審批通過量為43%（審核通過131萬）。按照這個意愿到實際的成功率，如果“全面兩孩”立即實施，一年半之內的審核通過量會達到1085萬人。若審核通過的夫婦絕大多數都能夠成功生育，兩年左右將會新增1000萬左右的新生兒，相當于在當前基礎上每年新增33%的新生兒。

????1000萬新生兒看起來數量雖大，卻有著許多先決條件和限制因素。

????首先，這1000萬人是根據現存夫婦的總量和結構計算出來的，是一個生育意愿總存量的釋放，也是一個一次性的釋放。當這批人的生育意愿釋放完畢，接下來，就得靠新增的新婚非獨生子女夫婦繼續進入這個政策的作用窗口中。

????但是，新婚的非獨生子女夫婦，本身就是一個正在萎縮的群體。根據2005年人口抽樣調查，一個1990年出生的人口，是獨生子女的概率僅有20.8%，2000年出生的人口，獨生子女概率上升到47.2%，按照這個速度，一個2010年出生的人口，是獨生子女的概率可能會超過70%。那么，在一個最一般的假設下，1990年的非獨生子女夫婦概率應為0.8*0.8=0.64，2000年的非獨生子女夫婦概率就下降到0.53*0.53=0.28。等到2010年出生的孩子進入婚姻階段，非獨生子女夫婦的概率就只剩下0.09了。“全面兩孩”的政策窗口，會很快越變越小。

????其次，新婚的非獨生子女夫婦的生育意愿也在下降。根據2013年的中國綜合社會調查（CGSS）數據，各年齡層女性的生育意愿如下圖（注意坐標底部為1.5），也就是說，兩年前，15-19歲女性的生育意愿僅勉強多于1.5個孩子，這批人進入婚姻后，因“全面兩孩”政策而被釋放出的生育意愿也會相應減少。

????最后，也是最重要的一點，上面計算出的兩年新增“1000萬新生兒”這個數字，所使用的數據都是基于2010年中國家庭追蹤調查基線數據。到現在，已經5年過去，一些有生育意愿的女性可能已經無法再生育，新增的非獨夫婦比例也在降低，他們的生育意愿也比5年前又低了不少，這導致被釋放出的生育意愿，已經沒有2517萬那么多；另外，單獨夫婦的比例上升，也使得“單獨兩孩”被釋放出的生育意愿也可能不止303萬那么少，用實際審批數字131萬比上增大的生育意愿數字，算出的意愿轉化率也不會有43%那么高。因此，考慮到數據使用時間和變化趨勢，我們比起5年前，面臨的是一個正在萎縮的生育意愿，乘上一個被高估的意愿轉化率，兩年內“全面兩孩”政策導致的新生兒增量可能會比1000萬還要低一些。如果“全面兩孩”政策的實施推遲，新生人口增量還會進一步降低。

????綜上所述，“全面兩孩”如果能夠立即實施，會釋放至少2000萬人以上的生育意愿，這會在兩年內帶來一個約1000萬人左右的人口增量。但隨著存量意愿釋放完畢，新增非獨生子女夫婦比例的降低和年輕人生育意愿的萎靡不振，“全面兩孩”在未來3至4年后的政策效果會快速減少。

????最終，“全面兩孩”能否取得如前面計算的效果，則是依賴政策落地實施的速度，落地施行得越晚，效果就會越差。

????（注：此文為作者授權財富中文網獨家發表。文章僅代表作者觀點。）