美國被曝考慮制裁中資銀行,外交部回應
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回斌
美國的所謂“制裁措施”如果得以實施,將會對中國銀行業產生深遠的影響,同時可能對全球金融市場和多邊經濟關系帶來不穩定。在全球化背景下,國與國之間的經濟與金融聯系日益緊密,單邊制裁往往會引起連鎖反應,不僅影響目標國的經濟,也可能對全球供應鏈、金融穩定及多邊關系造成沖擊。
因此,此類行動勢必引起國際社會的廣泛關注和甚至爭議,尤其是在全球經濟尚未完全從疫情影響中恢復的大背景下。美國的這一舉措會被視為進一步加劇兩國之間的緊張關系,而中國則可能采取相應的對策,這可能包括加強與其他國家的經貿合作,以減少對美國經濟政策變動的依賴和影響。
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張學峰
最擔心美國在國際清算系統(SWIFT)上給中國設置障礙,中國目前對 SWIFT 的依賴度比較大,全球銀行機構的跨境結算幾乎都是通過 SWIFT 完成。而 SWIFT 系統是由美國維護和管理的,國際清算銀行對 SWIFT 并沒有直屬管轄權并且很難干預美國的決策。
因為俄烏戰爭,俄羅斯被西方踢出 SWIFT 系統,現在俄羅斯的跨境國際結算,一部分是現金結算,一部分依靠中國銀行機構及個別歐洲商業銀行的代理幫助,還有一部分(例如部分出口油氣結算)是俄羅斯自己設計擁有的跨行結算系統進行。
中國也有自己的跨境結算系統,CIPS 系統,該支付系統承擔 5% 至 10% 的中國跨境結算業務。問題是多數海外銀行機構沒有與 CIPS 系統連接,而且非人民幣的外匯間交易在 CIPS 系統內較難軋差頭寸,這是因為軋差頭寸需要各國銀行機構都在 CIPS 系統內開立結算賬戶,否則無法保留存底余額,也就不能擺脫對 SWIFT 的依賴。
SWIFT 不僅是在日常的貿易往來結算上使用,還有跨境投融資等資本市場的交易活動,也需要 SWIFT 的支持,例如我國買賣美債交易的資金匯出入交易流程就需要 SWIFT 系統的支持。而商業銀行內部的資金結算系統在跨行和跨境交易上有很多掣肘,特別是在大宗資金清算方面,對于一個國家而言,不可能依靠一家商業銀行內部的資金結算系統。
如果中美進入戰時狀態,以美國為首的西方社會有可能切斷我國與 SWIFT 系統的關聯,并且凍結我國在西方的金融資產,就像西方對待俄羅斯的辦法一樣。問題是,從金融的角度,中國對西方的反制能力是有限的,很難改變我國金融業在現代化交易管理上受制于西方的局面。如果美國大范圍制裁我國銀行機構,無疑對中美都是一場災難,我國有金融之外的途徑懲戒美國,但是如此對中美雙方都造成巨大的損失。
現在國際地緣政治危機的關鍵是盡早解決俄烏戰爭,并且處理好俄羅斯與北約的關系問題。現在看來,對俄烏爭端繼續用簡單的“勸和促談”方式不能徹底的解決問題,要尋找其他有效的方法和途徑。要調動俄羅斯與西方以及烏克蘭愛好和平、追求和平的積極性,強調對于國家的和平發展要有真摯的熱情。和平發展符合各方利益,不能明修棧道、暗度陳倉,搞當面一套、背后一套。
人類社會的主流是追求正義和愛好和平,盡管當今社會存在這樣那樣的雜音,但是不和諧因素必將被人類發展前進的大勢所埋汰。相信在不久的將來,我們會找到化解國際爭端的辦法,大家都擁有一個充滿希望的未來。