耶倫重申不與中國脫鉤
王衍行
日益加劇的摩擦增大了不脫鉤的難度。為期四天的中美高層經(jīng)濟(jì)會議周一在北京落下帷幕,雖然沒能取得重大突破,但全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體同意舉行更多討論,以處理貿(mào)易、投資和國家安全方面日益加劇的摩擦。“還有很多工作要做,”耶倫周一在北京舉行的新聞發(fā)布會上表示。“目前還不清楚這種關(guān)系在未來數(shù)月乃至數(shù)年內(nèi)會經(jīng)歷什么。”
還算樂觀的基調(diào)。雖然中國明確表示雙方在實質(zhì)性問題上沒有達(dá)成太多共識,但也對兩國達(dá)成一致的領(lǐng)域,即加強(qiáng)溝通和防止“脫鉤”的重要性,表達(dá)了略顯樂觀的基調(diào)。在中國官方的會談紀(jì)中,政府試圖給經(jīng)濟(jì)注入信心,稱中國經(jīng)濟(jì)仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎。中國政府強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)推進(jìn)改革,進(jìn)一步開放經(jīng)濟(jì),并表示這將為包括美國在內(nèi)的各國企業(yè)提供更多機(jī)會。耶倫在新聞發(fā)布會上還表示,她相信中國正在真誠地參與討論,并且正在取得進(jìn)展。她說:“我不希望看到美國與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系或整體關(guān)系惡化和破裂。”耶倫周一強(qiáng)調(diào),雖然美國想要保護(hù)國家安全,但并不尋求切斷兩國之間的貿(mào)易和投資。“我們兩個經(jīng)濟(jì)體已深度融合,全面分離對我們兩個經(jīng)濟(jì)體來說都是災(zāi)難性的,”耶倫說。
必須“脫敏”。除了脫鉤之外,我這里用“脫敏”特指俄烏戰(zhàn)爭。耶倫還提及在國家安全方面進(jìn)行了困難的對話。她警告說,任何銀行如果協(xié)助向俄羅斯出售軍用或軍民兩用產(chǎn)品,都可能面臨美國制裁。“強(qiáng)調(diào)了,包括在中國的公司,不得為俄羅斯的戰(zhàn)爭提供物質(zhì)支持,否則將面臨顯著的后果。”值得指出的是,耶倫在這里所說絕不是危言聳聽。
極力主張“脫發(fā)”。我這里利用“脫發(fā)”代表中國減少最近激增的綠色能源技術(shù)出口。耶倫多次敦促中國減少最近激增的綠色能源技術(shù)出口。拜登政府將如何解決人們對中國電動汽車、鋰離子電池和太陽能電池板出口對美國正在耗費數(shù)萬億美元發(fā)展的行業(yè)構(gòu)成威脅的擔(dān)憂,這在未來幾個月可能是讓美中雙方產(chǎn)生分歧的最緊迫問題。在與中國官員會面時,耶倫試圖主張中國應(yīng)該更多地關(guān)注國內(nèi)消費投資,并警告,大量出口產(chǎn)品會擾亂供應(yīng)鏈。歐洲、墨西哥和巴西都在對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查,這可能會導(dǎo)致新的貿(mào)易限制,耶倫暗示美國已做好準(zhǔn)備保護(hù)其新興產(chǎn)業(yè)。耶倫在新聞發(fā)布會上表示,總統(tǒng)拜登不會允許十多年前所謂"中國沖擊波"的重演,當(dāng)時中國產(chǎn)品傾銷導(dǎo)致美國制造業(yè)約200萬個就業(yè)崗位消失。耶倫強(qiáng)調(diào)稱,美國不會接受大量低于成本的中國商品,不會接受中國補(bǔ)貼對新興產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng),就像美國鋼鐵業(yè)十年前遭到重創(chuàng)一樣。耶倫稱:“十多年前,中國政府的大規(guī)模扶持導(dǎo)致價格低于成本的中國鋼鐵產(chǎn)品傾銷全球市場,摧毀了世界各地以及美國的工業(yè)。”耶倫同時指出,美國將推動中國改變產(chǎn)業(yè)政策。她指出,中國過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,遠(yuǎn)超過中國國內(nèi)需求,而這些產(chǎn)品出口的迅速增長則威脅到美國和其它國家的企業(yè)。“中國太大了,世界其它國家無法吸收這樣巨大的產(chǎn)能。中國今天的行動能改變世界價格。如果人工壓低價格的中國產(chǎn)品傾銷全球市場,將影響美國和其它國家企業(yè)的生存”,她說道。在與何立峰會談之后,耶倫說:“我堅定地認(rèn)為,擺脫這些導(dǎo)致過剩產(chǎn)能的政策將有利于美國、中國和全球經(jīng)濟(jì)。”
對“脫毛”的看法。我這里利用“脫毛”代表兩個國在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的限制。在會談中,中國官員對美國針對中國采取的國家安全措施表達(dá)了擔(dān)憂。拜登政府一直致力于阻止中國獲取有關(guān)美國消費者的信息,限制中國獲得半導(dǎo)體等可以提升其軍事實力的技術(shù),并阻止使用中國零部件的電動汽車通過2022年的《通貨膨脹削減法案》獲得美國補(bǔ)貼。美國國會正在通過立法,旨在強(qiáng)制中國公司字節(jié)跳動在美國禁令的威脅下出售社交媒體平臺TikTok。耶倫稱,中國官員在會談中提出了對TikTok立法的擔(dān)憂。她說,保護(hù)個人數(shù)據(jù)是一個“合理的關(guān)切”,并指出中國不允許許多美國社交媒體平臺在該國運營。
叢向
這幾年雖然中美之間地緣政治沖突比較多,關(guān)系復(fù)雜,經(jīng)貿(mào)關(guān)系也連著受到一定影響,但是政商兩界都有一個共識就是,中美之間不會脫鉤。這一點無論是美方還是中方都重申過,耶倫這兩年幾次來華,建立中美經(jīng)濟(jì)合作工作組,都將這一點澄清清楚了。
但是中美之間就算不會脫鉤,也并不意味著兩國關(guān)系不會暫時性進(jìn)入一個擱淺狀態(tài),或者有其他經(jīng)貿(mào)方面的摩擦,包括耶倫這次過來是不是要與中國商討關(guān)稅這個尷尬的議題,以后特朗普重新上臺,中美貿(mào)易戰(zhàn)格局是否會惡化….這都是值得大家關(guān)注的。