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廣州和杭州財政收入“倒掛”的背后

2024-01-19 15:30
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杭州和廣州是兩個經常被拿來比較的城市,分別地處中國最發達的兩個經濟圈,都是沿海經濟強省的省會,文化底蘊豐厚。但一個不為人注意的地方是,經濟體量小得多的杭州財政收入遠超廣州,背后體現的是不同財政分配制度對城市財政自主權的影響。 | 相關閱讀(界面)
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張旺

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對比杭州和廣州的稅收,除了文中提到的這個視角,可能也需要看看兩地頭部企業的情況。我們舉個對比性很強的例子。
以全國工商聯發布的“2023中國民營企業500強”排行榜為例,杭州的企業就有42家,數量位居全國城市第一,并且連續21年上榜數量在中國城市中排名第一。其中阿里巴巴排名第二,浙江榮盛控股排名第五,吉利控股和恒逸集團分別排名第12和第13。此外,這四家排名靠前的企業還是《財富》世界500強企業。這樣的頭部企業在杭州,也基本上都是當地的納稅大戶。
然而廣州卻只有8家企業上榜,也折射了廣州大企業不多的實際情況。而其中排名最高的廣東海大集團排名僅為87位,距離浙江的頭部企業有明顯的差距。

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蘇牧野

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杭州的財政收入遠超廣州,主要在于兩省不同的財政分配制度。

廣東省實行的是分稅制,省內各地市要與中央、廣東省分稅,省級財政在集中各市財力后,再進行轉移支付,以平衡省內經濟發展差異。這導致廣州將七成以上的財政收入上繳中央和省里,自己只留下不到30%。

而浙江省采取的是基數加增量分成制度。地方財政收入超過2014年收入基數的增量部分,實行“二八”分成,即省得20%,市、縣(市)得80%。此外,省與杭州市收入實行總額分享,省分享16%、杭州市分享84%。這種體制下,杭州可以將近一半的財政收入留在當地使用。

因此,杭州的財政自主權要大得多,能夠保留更多的財政收入用于本地發展。

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