何立峰已任中央財辦主任
楚嵐嵐
2018年3月,根據《深化黨和國家機構改革方案》,中央財經領導小組改組為委員會,負責財經領域的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。同年的改革方案中,還組建了中央全面深化改革委員會、中央網絡安全和信息化委員會和中央外事工作委員會。而中央財經委員會辦公室則是財經委下面的“辦事機構”。
委員會成立以來,對多個重大的財經問題進行了研究和部署。今年5月,二十屆中央財經委員會第一次會議召開,研究加快建設現代化產業體系問題,研究以人口高質量發展支撐中國式現代化問題。會議聽取了國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、農業農村部關于加快建設現代化產業體系的匯報,聽取了國家發展改革委、國家衛生健康委、人力資源社會保障部、教育部關于以人口高質量發展支撐中國式現代化的匯報。
此前的委員會會議主要議題也包括研究推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局,和提升產業基礎能力和產業鏈水平問題等。
張學峰
保持宏觀寬松,不搞強刺激,為中長期增長做準備
在全國人民共同努力下,我國前三季度經濟運行取得了驕人的業績。其中第三季度在各項政策面作用下,復蘇增長勢頭喜人。前三季度 GDP 同比增長 5.2%,第三季度同比增長 4.9%,環比增長 1.3%,遠超第二季度環比增長 0.5%。第三季度增速明顯加快,主要是政策發力和流動性充裕共同作用的效應。第四季度環比增速將接近 2% 的水平。
第一,經濟運行的系統性風險得到糾正,經濟基本面持續向好。
從復蘇力量看,一是隨著房地產市場逐步觸底,房貸利率下行,房地產市場存量與增量做結構上的大幅調整,未來回升力量將加速恢復。二是隨著加強地方債管理措施的全面落地,一攬子化債方案逐步實施,增發債務梯次開展,落實財政支出力度加緊進行,積極財政政策將會回歸。
第二,用刺激消費和擴大出口的政策促成經濟增長實現良性循環。
消費和出口帶動供給側產能恢復,反哺居民收入增加,就業環境也得以改善。發揮終端消費的促進作用使供給側產能持續增加,產業循環順暢運轉。據國家統計局數據,前三季度,社會消費品零售總額 34.2 萬億元,同比增長 6.8%。2023 年第三季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率高達 94.8%。
第三,資金基本面緊張態勢緩解,金融市場第四季度將維持震蕩格局。
上周,央行在公開市場凈投放 13700 億元,隔夜品種回落至 1.6% 的水平。10 月 13 日至 10 月 27 日的 11 個交易日內,央行通過公開市場凈投放 3.37 萬億元。貨幣市場、資本市場、外匯市場,資金成本利潤率將合理波動,金融產品價格有可能出現短暫的大幅區間震蕩。由于經濟增長的基本面較為穩健,價格波動將不會大幅偏離市場波動的中位數,趨勢震蕩將維持在可預期的合理區間。
第四,大力發揮重大工程和經濟社會重大項目的帶動作用,并根據需要適時增加重大項目數量和資金投入。
第四季度增發 1 萬億特別國債以及前三季度設定開工的重大項目,用投資帶動產能,改善公共設施運營能力,帶動中下游產業創收,最終增加居民收入。
第五,保持宏觀寬松政策穩定,為第四季度和明年上半年的中長期增長打基礎,留空間。
不搞強刺激,是為了給中長期增長留有發展空間。一方面要保持復蘇增長形勢,讓政策面持續發力,另一方面不能把資金和資產的價格區間邊界數值定的過高或者過低,要使價格區間適度中性。
第六,從增加就業收入和財產性收入兩方面入手,通過增加收入培育消費能力的增長,保持居民收入支出良好循環,改善居民財務狀況。
降低資金價格,例如降低房貸利率,減少居民借貸成本,增加消費潛力。家庭資產負債表需要加強維護管理水平,提高居民經濟金融知識運用水平和財務管理能力,讓居民多持有低風險資產,增加凈資產持有層次,鼓勵實現財務自由的努力。這是實現消費持續增長的家庭部門的基礎。前三季度,全國居民人均可支配收入 29398 元,扣除價格因素,實際增長 5.9%。人均消費支出占可支配收入比重為 66.4%,超過 去年的 64.7%。以上數據說明我國增加收入與擴大消費政策效應開始展現,同時也表明居民收入與消費仍然有較大的增長空間。
第七,外部金融環境持續改善,美歐多項經濟數據好轉,我國進一步擴張信用的空間進一步擴大。
美歐等國通脹治理取得顯著成效,實現軟著陸的概率加大。高通脹不再是經濟發展的主要威脅。這為我國進一步降息降準提供了良好的外部條件。由于我國經濟基數龐大,實際信用規模有繼續擴展的必要性,操作上有較強的投資可得性。我國可以在實現經濟穩增長的形勢下,保持較為健康的宏觀經濟數據。
綜上所述,當今世界,經濟復蘇緩慢且不均衡,我國以國內循環為主體,國內國際雙循環共同促進經濟增長。全球的市場需求需要中國帶動,市場供給需要中國的力量推動。在中長期內,我國必將實現更好更快的經濟發展。