2月25日，中國人民銀行原行長周小川在“第五屆全球財富管理論壇——經濟重構中的財富管理態勢”上表示，不要認為養老問題還有拖延的機會，以后再做選擇會更艱難。他強調，中國人口多、有著幾乎是世界上最突出的老齡化趨勢，再加上轉軌，養老金缺口更大一些。

人口老齡化速度越快，養老金問題就越突出，收支矛盾也更尖銳。如何解決養老金問題，已經成為各方共同關注的話題。但是，從關注的情況來看，更多的還是把重心放在如何擴大養老金征繳基數、增加養老金總額方面。實際上，按照目前我國人口分布情況以及養老金征收狀況，擴大養老金征繳基數的難度會越來越大，至少，會跟不上養老金需求增長的步伐。

事實也是，養老金問題之所以這么嚴重、矛盾這么突出，最主要的還是體制轉軌過程中沒有有效銜接、存在比較大的脫節有著密不可分的關系。其中，國有企業與民營企業之間、企業與行政機關之間、國企改革與養老金繳納之間、城鄉居民之間，都存在嚴重脫節現象，沒有能夠形成有機統一，最終導致養老金收入跟不上支出的腳步。起初，還能通過擴面、提高征收標準等彌補缺口，但是，隨著擴面的難度越來越大、征收的標準已經超出企業能夠承受的能力，體制轉軌不協調留下的收支缺口也就越來越大，能夠彌補的手段則越來越少，逐步形成了硬缺口。

首先，國有企業在相當一段時間都是不繳或低標準繳納養老金的，也就是說，國有企業員工拿著較高的工資，卻繳納很低的養老金，退休后養老金發放標準還比民營企業員工高。而民營企業繳納的標準高于國有企業，卻只享受低標準的養老金，導致養老金存在一些硬缺口。

其二，行政機關在與企業并軌前，一直沒有繳納養老金，并軌后補繳了一部分，也開始由財政負責繳納養老金，但是，繳納的標準與行政機關公務人員獲得的養老金待遇明顯不協調，也與企業之間明顯不協調，行政機關公務人員的養老金發放標準遠高于企業，包括國有企業，又形成了新的缺口。

第三，國企改革留下的硬缺口無力彌補。多數地方在國企改革時，沒有對離崗人員繳足養老金，那些買斷工齡者，也沒有自己把養老金承接上，結果，導致社會上出現一大批領不到養老金者。而沒有買斷工齡的原國企員工，在企業改制后，很多也沒有能夠把養老金繳納銜接上，形成了很多硬缺口。這個缺口如何補，是一大難題。否則，待國企改革時買斷工齡的這部分人群達到退休年齡，卻領不到養老金時，社會矛盾會加劇。

第四，城鄉居民之間在養老金問題上差距太大，農村居民繳納養老金和發放養老金的比重過低。這是一個風險隱患，特別是在第一代、第二代進城務工人員紛紛返鄉養老的情況下，沒有養老金，會給社會帶來很大的壓力的。就算農民對養老金問題沒有城市工人敏感，也仍然是非常棘手的問題。如果要給農村居民也發放養老金，養老金的收支矛盾將更尖銳、收支缺口也更大。

也就是說，多重矛盾下，養老金問題也就成為社會進步繞不過的一道坎，且這道坎不是一般的坎，而是非常嚴重的社會問題，是必須解決的現實難題。周小川先生認為養老問題已經沒有拖延的機會，且越到后來越難免，是有道理的。關鍵是，解決這一問題的鑰匙在哪里呢？此前留下的這些養老金缺口如何彌補呢？用什么手段彌補呢？而且，隨著人口老齡化速度的加快，彌補缺口的難度也會更大。而消化這些矛盾和缺口，至少需要10年，且必須不出現征繳不力問題，其中，通過一定的政策手段，啟動農村養老金征繳工作，是非常重要的方面。譬如給予農民繳納養老金以一定比例補貼，激勵農民繳納養老保險基金，特別是城市務工人員，任何單位使用農村進城務工人員，都必須繳納養老金，且養老金可以隨著農民工工作地點、工作單位更換，錢隨人走，把養老金劃轉到農民工所到城市，確保養老金繳納基數能夠不斷擴大、征繳范圍越來越廣。也只有這樣，養老金收支矛盾和收支缺口問題才能有所緩解。

國資劃轉社保基金，延遲退休和第三支柱，這幾年政府為了解決“老有所養”的問題也可謂是思慮頗多。但因為歷史欠賬太多，中國預籌養老金只有不到10%的GDP，這一點也實在是太低了。

“拖”的確不是解決辦法，但現在似乎也沒有更好的手段。有人說可以賣掉國有資產來補充養老金，譬如全國非金融企業的國有資本權益就高達86.9萬億元，金融企業的也達到25.3萬億元，這百萬億的財富屬于全體人民所有，因此倒是可以補一下養老金的窟窿。

還有就是靠現在的新生兒，只是最近的生育率之低，讓人有點不看好未來的人口局面。未來，估計養老還是主要靠自己了。

14年就有人在說中國的養老問題了

看到這個很無語，每個地方集中開工，動輒幾百億、上千億，開工典禮都能花去幾百萬，養老金算個什么？貌似永遠沒人在乎。從滿漢全席上撤去一道菜可不行，那樣就不完美了，至于你餓著，那我又看不到，自己找找，也許泔水桶里還有點剩余。

很多老百姓在為當下的就業、收入急的焦頭爛額，哪里還有精力去管未來的養老基金？留給有錢、有精力的少數掌權者、富人去解決吧