拜登政府想禁止美企對華“敏感行業”投資?專家:會給美企造成損失
王衍行
關于拜登政府想禁止美企對華“敏感行業”投資這一命題,中國當前最有價值的問題應該是:
第一、如果美國的政策已定并一意孤行,那么,會對中國的經濟、企業產生何種負面影響?特別是,那些影響可能是致命且長期無法解決的,那些與“獨立自主、自力更生”沒有邏輯關系,那些與“命運牢牢掌握在自己手中”沒有相關性。值得注意的是,中國作為一個發展中國家,在擺事實、講道理上,更容易使人理解、被人接受。
第二、中國政府、企業等可以做出那些最大且積極的努力,以促使美國每次“出手較輕”,并減少美國的持續及不間斷“出手”次數?
至于,“任何限制或打壓都不能阻止中國科技發展的步伐。”及“美國政客對中美正常經貿合作無端設限,只會錯失發展機遇。”的觀點、判斷、結論,可以理解為表明立場或者風口浪尖的“氣話”,抑或談判的“籌碼”或條件。但心平氣和、權和利弊、瞻前顧后之后,還是要針對現實,拿出其實可行的對策。
與中國關系不大的問題:
一是禁令會給美國投資者帶來不便及損失。如果美國政府早已“王八吃秤砣鐵了心”,那么,利益已經不會構成障礙。
二是禁令反過來會給其他國家的企業創造投資機會。由于,美國不是單兵介入,而是企圖建立龐大的同盟;從目前的情況看,盡管美國的盟友也不是鐵板一塊,但華盛頓及其盟友在達成共識上已有一些進展。
三是美國政府的執行力問題。即,把市場放在第一位的美國企業,有多少能夠完全聽從美國政府的命令停止對華投資。但對當前的調查顯示,美國企業在這個問題上,大多選擇與美國政府一致。
總之,在這一問題上,中國的原則至少包括,在戰略上藐視、在戰術上重視。需要強調的是,中美不是敵人,兩國“尋求競爭,而不是沖突”。
東木
近半年來,美國政府其實一直在考慮對美企在中國的投資實施新的監管或規定。比如去年9月拜登發布了一項行政命令,要求擴大外國投資委員會對關鍵供應鏈安全等方面的國外投資審查,其中就包括人工智能、量子計算和生物技術等科技領域,即所謂的“敏感行業”。
但“說起來容易做起來難”,這需要美國政府各個部門的機構之間進行大量協調,以及應對商業市場中相關企業的充分靈活性等。所以,拜登的行政令之前在執行上就挑戰重重。現在隨著國內外形勢變化,美國政府擬在原來僅要求審查某些領域的基礎上,考慮全面禁止美國投資中國經濟的某些高科技領域。而更嚴格的禁止只會帶來更難的協調和執行。
拜登作為老政客,為自己爭取連任,當然知道自己該說什么該做什么。只是一個不可忽視的事實是,即便在如此緊張態勢下,在2022年中美的雙邊貿易再創新高,雙方在經貿上的依存度依然很高。而所謂的“禁令”帶來的不止是高科技的“脫鉤”,更是向商界傳遞一種緊張而消極的情緒,這對中美雙方商界來說都“很難受”,所以具體政策的配合度還有待觀察。