4月10日中共中央與國務院聯合發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》，這是在當前預期下行、宏觀經濟走弱和消費不振、后續增長乏力而依靠傳統的投資驅動和房地產、基建拉動效應不佳，又同時面臨俄烏沖突導致的國際能源、糧食等大宗商品上漲、美聯儲加息等國際經貿局勢不確定性因素上升局面下的及時舉措。發布這一《意見》，旨在排除目前國內市場運行中各類顯性與隱性障礙，激發市場活力，以促進國民經濟順暢運行，培育可持續發展的動力，從建立公平、高效、有序市場環境與加強市場監管層面而言意義重大。

該《意見》的出臺，顯然一方面是為了應對目前復雜的國際局勢可能對我國經濟發展與社會運行所帶來的不確定性沖擊，以“強身健體”、提升內功來強化自身對外部變化可能引發問題的免疫力和適應性，另一方面也是通過推進深化改革和推動市場體系的進一步完善來提升自我發展能力，創造促進創新發展的市場環境，以強化“內循環”能力來化解當前國內經濟運行中出現的各種問題與矛盾。在當前國內國際形勢都出現重大變局以及可持續發展需要尋求新動力之時，該《意見》的應勢與及時推出，可謂從體制、機制創新層面，立破并舉地為進一步推進改革開放提出了建設國內統一大市場這一宏偉目標。

回顧人類文明發展史，技術進步和市場升級是社會進步和經濟發展的兩大支柱，而市場領域的擴大和市場化深度的不斷推進反過來又是推動技術進步的重要基礎，正是兩者的相互作用共同推動了社會繁榮與發展。因此，無論是工業革命以來全球化市場的逐步形成，還是二戰以后WTO的建立，都是旨在推動全球化市場擴展與深化的發展與繁榮之舉，也都推動了人類生存質量和生活質量巨大提升。當今世界雖然還充滿了貿易保護和民族民粹主義的雜音以及戰爭、疫病等各種挫折與波折，但是全球化的潮流依然勢不可擋，從經濟學角度而言這實際上都是全球化市場廣度與深度不斷擴展的大趨勢。
改革開放以來中國經濟的快速發展和社會進步的明顯加速，實際上都是加入全球化進程從而將自身的資源稟賦轉化為發展動力的結果，尤其是以制造業為代表的中國奇跡的出現更是入市紅利的集中體現。城鎮化、市場化搭乘改革開放的快車推動了前四十年中國經濟社會的飛速發展，也讓中國成為世界經濟發展的重要動力。而如何進一步推動中國自身的發展，尋求下一階段世界經濟發展的中國動力，除了積極參與推進全球化市場建設與秩序維護之外，中國自身內部統一大市場的建設與提升同樣也是必然和必須的選擇。

經過四十年改革開放的推動，我國國內市場體系建設已初步完成，中國市場已成為全球市場最重要的組成部分之一。但是正如改革開放沒有終點一樣，不斷排除國內市場運行中的各種顯性與隱性障礙，推動國內市場的深化與升級并最終形成統一的中國大市場，正是當前推動深化改革和進一步擴大對外開放的重要目標與內容。作為應對國際經濟局勢、提升內循環的主要落點之一，正因為推動國內統一大市場的建設同樣也是深化改革和擴大開放的重要內容，所以推動國內統一大市場的建設自然不可能以“內循環”的名義搞各種封鎖，而打破與擯除各種各樣的對內對外封鎖，才是建設國內統一大市場和提升內循環水平的主要著力點。

該《意見》中的立破并舉與完善制度的提法，表明決策層對進一步深化市場化改革與激發經濟活力、擴大對外開放在體制與制度層面有著充分的認知。因此，未來將會在確立和完善各種有利于市場機制運行新規則的同時，廢除和擯棄那些妨礙市場順暢運行的相關政策與法規體系，以確保該《意見》的有效實施與真正落實，這也正是建設國內統一大市場的必要前提。

《意見》的出臺將會大大增強各類市場主體的信心，激發各類市場主體參與市場體系建設的積極性和能動性以及從長計議的戰略前瞻性。尤其對于外資企業和民營企業而言，會對中國市場制度建設和經濟運行的未來更有信心，從而促進外資企業和民營企業國民待遇的逐步落實以及市場開放廣度與深度的不斷推進與擴大，解決長期以來現實存在的非公有制經濟發展環境中的“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉門”的問題，讓非公有制經濟真正成為法律上平權、政治上平等、實踐中擁有充分發展權的社會主義市場經濟的重要的有機組成部分，并從參與中國市場體系建設與完善的過程中受益，實現與中國市場、中國經濟的共同發展，并為世界經濟發展增添新的中國動力。

我國至少在2006年就已經開始從國家層面上著力構建統一大市場的頂層設計。2006年商務部制定的《商務發展第十一個五年規劃綱要》中就已經提及“形成統一開放的大市場”這一目標。2020年9月，中央財經委員會第八次會議明確提出要“加快完善統一大市場，形成供需互促、產銷并進的良性循環，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，強化競爭政策作用”，明確了建設國內統一大市場的戰略意義、目標和路徑。在此基礎上，《意見》的出臺進一步加快了國內統一大市場建設的步伐。

“雙循環”新發展格局的形成迫切需要國內統一大市場作為其支撐條件和機制載體。近段時間國際局勢急劇變化，立足內需，暢通國內大循環，建設超大規模國內市場的重要性自然不言而喻。長遠來看，對于幾乎任何一個市場主體而言構建全國統一大市場的決策都是利好的，而這其中能在短期內獲得統一大市場建設紅利的主體，一定是核心業務涉及“二流一高”（即物流、數據流、高技術）的企業。

一、供應鏈綜合物流企業

供應鏈綜合物流企業或許是首先享受到統一大市場建設紅利的主體。早在2020年，總書記就在中央財經委員會第八次會議上強調，要培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業，為構建以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。現代流通體系是統一大市場建設的前提，《意見》全文共10次提及“流通”，8次提及“物流”，4次提及“供應鏈”，可見《意見》對于強化我國現代流通體系的重視程度。

目前我國物流行業存在明顯短板，提升潛力巨大。我們可能會有一種錯覺，認為我國現代物流體系發達，物流產業市場已經處于飽和甚至是“內卷”的狀態。這或許是民眾對現代物流業的認識還停留在生產者到消費者之間的貨物配送上的緣故。事實上現代物流業所囊括的業務遠不及此，其至少還包括從供應商到生產者對原材料的采購，以及生產本身在產品制造過程中的運輸、保管等各個方面，即所謂的“全供應鏈管理”。發達國家的數字物流產業一般會基于區塊鏈、物聯網等技術構建全供應鏈范圍內的流轉網絡，實現全供應鏈數字化運營，而我國目前物流行業整體遠未達到如此程度。

《意見》直接打通物流行業“堵點”，大幅降低物流企業成本。物流行業大多是跨區域服務，向外發展時有時會遇到地方保護主義的壁壘，全國市場的碎片化提高了物流成本，降低了物流效率，以往國有物流企業在航空、鐵路、海運等領域有更多的優勢，大量中小民營物流企業集中于公路運輸領域，加之物流體系不連貫，一定程度上阻礙了物流企業的發展壯大。針對上述“堵點”，《意見》明確指出破除地方保護和區域壁壘，促進現代流通體系建設，降低全社會流通成本。

此外《意見》還指出未來培育一批有全球影響力的數字化平臺企業和供應鏈企業，促進全社會物流降本增效。這勢必會吸引一大批資本助力物流企業的數字化轉型。這無疑對于現代物流企業是重大利好。

二、數據驅動型企業

數據驅動型企業是享受統一大市場建設紅利的又一大主體。數據作為互聯網經濟時代的生產要素之一，是第四次科技革命的“血液”，是一個國家的戰略性資源。甚至有學者指出，在互聯網企業林立的環境下，誰掌握了數據，誰就掌握了財富和權力。在《意見》公布前，數據市場長期以來處在混亂、分割狀態。其主要體現在以下三個方面：

其一，各地區、各政府部門之間的數據缺乏整體聯系，許多政府機關，甚至是同一個機關內部都會建立不同的數據中心，各種數據互相封鎖，存在諸多數據孤島；

其二，各企業間的數據流轉缺少法律規制和行業規制，部分網絡數據出現“畫地為牢”，甚至前些年互聯網大廠間還出現相互高筑數據壁壘的現象；

其三，數據壟斷、數據濫用問題愈發明顯，形成了巨大的數據聚集隱患。

以上三大亂象在很大程度上制約了數據產業的發展，針對這類問題，《意見》明確提出加快培育統一的技術和數據市場，建立健全數據安全、權利保護等基礎制度和標準規范，開展數據資源調查，推動數據資源開發利用。可以說數據交易市場的建設為數據的交易和市場流通提供了正規渠道，一定會培育出一大批在大數據細分領域深耕細作的創新型企業，這些企業又會進一步豐富數據產業鏈，增強產業的帶動性，擴大產業集群輻射力，從而加速數據產業的發展。

三、高技術企業

戰略新興產業、高新技術產業、先進制造業等擁有龐雜供應鏈系統、高附加值和技術密集型的產業會成為最先享受統一大市場紅利的企業集群之一。

戰略新興產業、高新技術產業、先進制造業等高技術、高附加值產業往往具有龐雜的產業鏈條和分工協作體系，這樣的龐雜的產業鏈系統在縣、市乃至一省的區域內都是無法容納的。縣域、省域內的小循環模式限制了高技術產業鏈條的融合發展，供給側結構性改革因為這樣的小循環模式而碰到了瓶頸——這正是目前國家大力打破地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動的底層邏輯——通過全國統一大市場的建立，打破產業鏈簡單、低附加值的縣域小循環，優化資源配置，進一步深化供給側結構性改革，為高技術環節、高附加值、長產業鏈條的產業集群的繁榮創造條件。

《意見》不僅在市場環境上給予高技術企業以巨大的紅利，在完善高技術企業所必需的工業標準和計量體系方面，《意見》亦指出要強化標準驗證、實施、監督，健全現代流通、大數據、人工智能、區塊鏈、第五代移動通信（5G）、物聯網、儲能等領域標準體系。深入開展人工智能社會實驗，推動制定智能社會治理相關標準。推動統一智能家居、安防等領域標準，探索建立智能設備標識制度。加快制定面部識別、指靜脈、虹膜等智能化識別系統的全國統一標準和安全規范。緊貼戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業等重點領域需求，突破一批關鍵測量技術，研制一批新型標準物質，不斷完善國家計量體系。這一系列舉措必定會進一步推動高技術企業健康發展。

四、寫在最后

總體而言，上述“二流一高”企業很大程度上會享受到統一大市場建設的巨大紅利。正如上文所言，從遠期來看，幾乎所有的市場主體都可以從全國統一大市場的建設中獲益，但值得注意的是，除了上述利好外，統一大市場建設在短期內也會對立足縣域、市域的低附加值、產業鏈簡單、同質化程度較高的企業造成一定的沖擊，這類企業的管理者應當加強危機意識，發掘企業優勢，盡快促進企業轉型，以盡最大可能規避風險。

總體而言，《意見》的出臺是進一步推進供給側結構性改革的必然成果，對構建高水平社會主義市場經濟體制具有極為重要的推動作用。但有“立”就要有“破”，在這個過程中一定會出現突出矛盾和問題，一定要緊抓政策的腳步和方向，惟其如此才可以傲立改革的潮頭。

資本市場的核心功能是服務于實體經濟，在資金端使投資者實現資產配置效率與效益的最大化。統一的資本市場是全國統一大市場的重要組成，也是關鍵的要素和資源市場，與土地、勞動力、技術等要素價值并列，只有資本市場實現良性發展，各要素之間才能實現更加良性的“互動”。

注冊制改革以來，資本市場正在加速補足核心功能的缺失，但當前資本市場依舊存在資本無序擴張等亂象。

《意見》中提到，給資本設置“紅綠燈”。紅燈就是要停住，要踩剎車。涉及社會健康發展以及民生福祉的領域，市場主體以及微觀個體平等式發展的領域，如此前存在發展亂象的教育、居住、醫療等行業。綠燈就是要往前走，還要踩油門，高效通行。涉及中國經濟下一階段高質量發展的領域，如戰略性新興產業，新一代信息技術、新能源、新材料、高端制造等；以及強化國家戰略科技力量背后的關鍵核心技術突破，新一代人工智能、量子信息、集成電路、航空航天等領域；還有實現雙循環戰略背后的新消費、新國貨、文化相關等將會更加歡迎具備長期價值創造能力的資本投入。

4月10日，《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，意見明確加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變。加快發展統一的資本市場，建設全國統一的能源市場。另外，中國證監會主席易會滿4月9日在上市公司協會第三屆會員代表大會上講話時表示，扎實推進全面實行股票發行注冊制改革平穩落地，加快推動企業境外發行上市監管新規落地。

受政策面以及疫情反彈、清零政策影響，A股市場情緒繼續承壓，11日三大指遭受重挫。“全國統一大市場”究竟?什么來頭？?是不是?所謂的計劃經濟回歸？對市場究竟意味著什么？

一方面，從內容來看，“全國統一大市場”是新時代中國特色社會主義市場經濟的重要頂層設計之一，具有高效規范、公平競爭、充分開放三大特征?，目的是推動市場由大到強。同時，也暗指目前國內市場大而不強，存在效率、公平、開放度上的種種弊端。

從政府的角度來說，建立統一市場就是建立統一監管，“全國統一大市場”就是“全國統一監管的大市場”。意見就強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為等方面提出明確要求。

顯然，它有別于傳統的計劃經濟或管制經濟，后者是政府統領一切經濟活動，包括生產、銷售、服務，不可能高效、公平、開放，也不可能實現統一的市場、強大的市場。因此，對其計劃經濟回歸的評判欠妥，短期會有一些觀感和認知的困擾。

另一方面，從影響來看，建立“全國統一大市場””有可能改變中國經濟模式，短期或會損害地方積極性。過去中國經濟增長依靠漸進改革和地方政府競爭，發揮各自比較優勢，地方政府既做運動員也做裁判員，但未來“全國統一大市場”全面推進和強化，意味著地方政府在監管上的自由裁量權下降，同時對地方政府經濟活動上的約束也相應提高。

意見提出加快發展統一的資本市場，建設全國統一的能源市場，抓住了資本和能源這兩個市場最重要也亟待突破的要素領域進行改革?。實際上，這兩塊本來就是官辦，多一些監管或管制對市場影響并不大，但是方向是?市場化、統一化，有利于提高資本和能源使用效率?，也有利于地方政府行為更加市場化，在進行相關決策時更多向市場看齊。

從產業的角度來看，全國統一大市場因為涉及到要素市場重新定價，短期或有一定的價格波動沖擊，但有利于改善營商環境和穩定長期預期，減少資本無序擴張。從金融的角度來看，提高金融體系市場定價效率、減少結構性套利機會。如跨市場套利、價格套利和監管套利?，也降低系統性金融風險。

?最后，用何佳教授的話做結尾：“統一市場、統一監管是減少結構性套利機會的一個重要舉措。由于中國金融體系的主要矛盾長期存在，大統一也不一定能解決根本問題，結構性套利機會是野火燒不盡，春風吹又生。一定要講清楚這個問題，讓大家知道結構性套利機會如同新冠病毒會不斷變異，紅綠燈的設置也要不斷變化形態，有時要動態清零，有時要共存，還要考慮設置的成本。無論如何，這個重大舉措是沿著正確的方向前進。”

金融學者何佳老師的解讀：建立統一市場，建立統一監管是減少結構性套利機會的一個重要舉措，而結構性套利機會是資本無序擴張的根源。從這個角度出發為資本設置紅綠燈是好的思路。這些和我這幾年一直講的是一致的。但問題是，由于中國金融體系的主要矛盾長期存在，大統一也不一定能解決根本問題，結構性套利機會是野火燒不盡，春風吹又生。一定要講清楚這個問題，讓大家知道結構性套利機會如同新冠病毒會不斷變異，資本無序擴張的根源會一直存在。如何設置紅綠燈很復雜，主要是要明白資本無序擴張的根源將長期存在，但是其形態是在不斷變化，紅綠燈的設置也要不斷變化形態，有時要動態清零，有時要共存，還要考慮設置的成本。無論如何，這個重大舉措是沿著正確的方向前進。

這次上海疫情封控中導致得物流不暢，以至于城市居民封控在家物資短缺的狀況，徹底讓大家看清楚了我國陸路運輸供應鏈的脆弱，這也是國務院發布這個意見，要搞全國統一大市場的原因。

不過，就算國務院專門出臺文件，下令不準各省市搞封鎖，可能對于地方政府來講，防控疫情都是比其他事物更為重要的頭等大事。昨天就在國務院一邊發文件的同時，看到新聞和小視頻上還有很多地方在給貨車貼封條，一紙文件能不能解決這個問題，還很難說。