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房地產稅或將成市縣級政府主要收入來源

2021-10-29 12:30
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房地產稅話題近期引起社會廣泛關注和熱議。“此次房地產稅試點最大的意義就是為我國新型城鎮化發展過程中城市基礎設施建設提供了一個長期穩定的資金來源。”專家表示,房地產稅或將成為未來市縣級政府的主要收入來源。 | 相關閱讀(中國經濟時報)
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王衍行

王衍行

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員

文章的標題、文中的個別觀點帶有極大的誘惑:

一是個別市縣級政府,其主要收入來源、地方債務等,寅吃卯糧的狀況極為嚴重,甚至處于無解狀態,需要斷臂求生,若任其無序發展及風險蔓延,則必然危及系統風險。基于此,如果指山賣磨地得出結論:房地產稅或將成市縣級政府主要收入來源,可能會更加使這些市縣級政府盲目樂觀、有恃無恐,甚至變本加厲地擴張負債規模。這是誤入歧途之舉。

二是改革試點不是板上釘釘。既然是試點,就必須從實際出發,在試點過程之中,就得出紙上談兵式結論是毫無意義的。國務院10月23日收到全國人大常委會的授權,在部分地區開展為期5年的房地產稅改革試點,此舉旨在促進房地產市場平穩健康發展。有關中國是否需要實行房地產稅的爭論已經持續了十多年,爭論是明辨是非的最好的方式,試點是爭論的進行時,但不是爭論的完成時。試點必須實事求是、集思廣益、權衡利弊,否則,于事無補。

三是需要考慮時與勢。房地產稅長期以來一直沒有在全國范圍內推行。如今,房地產低迷的現實可能把中國經濟拖入急劇下滑之境,房地產稅進程的難度或將加大。一個重要的初衷是,房地產稅將增加房地產投機的成本,有助于降低房價。但是,不戰而勝的局面正在或已經出現,中國的房地產市場已經處于低迷狀態,房地產投機減少、房價降低可能是個別地區未來相當長一段時期的趨勢。至少,中國房地產市場的投資價值不如高歌猛進的過去時。這是市縣級政府的挑戰,更是機遇,機遇伴隨著挑戰而出現。可以預計,未來,市縣級政府可能不會像以前那樣,輕而易舉、甚至依賴巨額舉債、土地財政等隨隨便便成功。

當然,我們必須積極支持改革,“茍利國家生以死,豈因福禍趨避之。”

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多加香菜

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這個觀點我無法認同。雖然現在很多縣和市對土地財政有著很大的依賴,但未來發展地方經濟的要點在于多培育優質的企業,增加稅源,而不是在房地產稅上動腦筋。全球也沒有任何一個國家的稅收主要來源是靠向居民征收房產稅。

房地產稅的目的在于通過增加持有多套房屋的成本來調節過高收入,平抑過高的房價,當然在這個過程中,政府也會增加部分財政收入。因此許多專家建議房地產稅的起點一定不能太低,譬如免稅的門檻一般在兩套房,或者人均免稅面積在60平米左右,當然這也會因為不同的城市而不同,但收稅的目的絕不能是增加普通老百姓的生活成本。

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