房地產稅或將成市縣級政府主要收入來源
王衍行
文章的標題、文中的個別觀點帶有極大的誘惑:
一是個別市縣級政府,其主要收入來源、地方債務等,寅吃卯糧的狀況極為嚴重,甚至處于無解狀態,需要斷臂求生,若任其無序發展及風險蔓延,則必然危及系統風險。基于此,如果指山賣磨地得出結論:房地產稅或將成市縣級政府主要收入來源,可能會更加使這些市縣級政府盲目樂觀、有恃無恐,甚至變本加厲地擴張負債規模。這是誤入歧途之舉。
二是改革試點不是板上釘釘。既然是試點,就必須從實際出發,在試點過程之中,就得出紙上談兵式結論是毫無意義的。國務院10月23日收到全國人大常委會的授權,在部分地區開展為期5年的房地產稅改革試點,此舉旨在促進房地產市場平穩健康發展。有關中國是否需要實行房地產稅的爭論已經持續了十多年,爭論是明辨是非的最好的方式,試點是爭論的進行時,但不是爭論的完成時。試點必須實事求是、集思廣益、權衡利弊,否則,于事無補。
三是需要考慮時與勢。房地產稅長期以來一直沒有在全國范圍內推行。如今,房地產低迷的現實可能把中國經濟拖入急劇下滑之境,房地產稅進程的難度或將加大。一個重要的初衷是,房地產稅將增加房地產投機的成本,有助于降低房價。但是,不戰而勝的局面正在或已經出現,中國的房地產市場已經處于低迷狀態,房地產投機減少、房價降低可能是個別地區未來相當長一段時期的趨勢。至少,中國房地產市場的投資價值不如高歌猛進的過去時。這是市縣級政府的挑戰,更是機遇,機遇伴隨著挑戰而出現。可以預計,未來,市縣級政府可能不會像以前那樣,輕而易舉、甚至依賴巨額舉債、土地財政等隨隨便便成功。
當然,我們必須積極支持改革,“茍利國家生以死,豈因福禍趨避之。”
多加香菜
這個觀點我無法認同。雖然現在很多縣和市對土地財政有著很大的依賴,但未來發展地方經濟的要點在于多培育優質的企業,增加稅源,而不是在房地產稅上動腦筋。全球也沒有任何一個國家的稅收主要來源是靠向居民征收房產稅。
房地產稅的目的在于通過增加持有多套房屋的成本來調節過高收入,平抑過高的房價,當然在這個過程中,政府也會增加部分財政收入。因此許多專家建議房地產稅的起點一定不能太低,譬如免稅的門檻一般在兩套房,或者人均免稅面積在60平米左右,當然這也會因為不同的城市而不同,但收稅的目的絕不能是增加普通老百姓的生活成本。