這個(gè)計(jì)劃有望把世界經(jīng)濟(jì)帶入新時(shí)代,但主導(dǎo)者并非美國
阿聯(lián)酋的迪拜匯聚了各種高大上的奇物:室內(nèi)滑雪道,金條販?zhǔn)蹤C(jī),巨大的棕櫚樹形的人造群島……令八眼花繚亂。不過,深入內(nèi)陸6英里,有個(gè)同樣不尋常但沒那么花哨的東西正在出現(xiàn)——中東地區(qū)的第一座火電廠。
這個(gè)國家想實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化,以緩解其對(duì)天然氣和太陽能的過度倚重。迪拜希望,到2030年,煤電能占到其總發(fā)電量的7%,它的第一步,是建設(shè)一個(gè)在大型的“清潔煤炭”項(xiàng)目。該項(xiàng)目已在今年11月初動(dòng)工,預(yù)計(jì)于2023年完工。
這個(gè)被石油主宰的地區(qū)缺乏對(duì)煤電的了解,但對(duì)于迪拜來說,這不是問題,因?yàn)樗玫搅瞬粚こ5膸椭_@個(gè)項(xiàng)目耗資將近20億美元,其中14億美元來自中國政府和銀行,并且將由中國的建筑工人建設(shè)。
中國為什么對(duì)這個(gè)浸泡在石油財(cái)富當(dāng)中的酋長國如此大方呢?因?yàn)榈习菔侵袊粠б宦窇?zhàn)略的目的地之一。一帶一路是中國制定的雄心勃勃的海外投資計(jì)劃,意在推動(dòng)中國與中東、歐洲、非洲的60多個(gè)國家的經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系。中國承諾,在未來10年內(nèi)拿出1萬億美元(更長期的投資可能達(dá)到3萬億),投資建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施,項(xiàng)目遍及中國的東南沿海地區(qū)和新疆沙漠地帶,并向中亞高原延伸,最遠(yuǎn)將達(dá)到西班牙和北歐國家。
根據(jù)中國國家開發(fā)銀行的數(shù)據(jù),已有價(jià)值9,000億美元的項(xiàng)目已經(jīng)或計(jì)劃開建,第一批項(xiàng)目接近完成。在巴基斯坦卡拉奇的21億美元熱電廠預(yù)計(jì)在明年年底竣工,工期僅有40個(gè)月。
一帶一路是中國有史以來最大的海外投資計(jì)劃。計(jì)入通脹因素,這個(gè)計(jì)劃的規(guī)模至少是二戰(zhàn)后美國援助西歐的馬歇爾計(jì)劃的12倍,將給需要基建投資的新興市場國家?guī)グl(fā)電廠、鐵路和輸送管道。值得注意的是,一帶一路還激起了西方大型建筑工程公司的興趣,使它們認(rèn)為,在這些國家取得增長的機(jī)會(huì)比在歐洲、美國甚至中國本身都大。
和馬歇爾計(jì)劃一樣,中國的一帶一路絕不是只為別國好。中國的大型國有企業(yè)正受到本國經(jīng)濟(jì)增長放緩的制約,急需新的項(xiàng)目,使它們的工廠繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),工人能領(lǐng)到工資。美國和歐洲不太愿意花錢幫助別國發(fā)展經(jīng)濟(jì),而一帶一路有助于中國贏得友好的外交關(guān)系。
但這并不意味著西方國家不能從中獲益。在7月舉行的迪拜哈翔(Hassyan)2400兆瓦煤電項(xiàng)目的簽字儀式上,在負(fù)責(zé)建設(shè)的中方代表團(tuán)和負(fù)責(zé)運(yùn)營的沙特人身邊,還站著另一位合作方通用電氣公司的高管。通用公司在這里可不是個(gè)小角色。沒有它的專業(yè)技術(shù),哈翔煤電廠這樣的項(xiàng)目也許只能停留在草圖上。
通用電氣大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官段小纓說對(duì)《財(cái)富》雜志說:“一帶一路對(duì)通用電氣來說是件大事。”段小纓掌管的部門的營業(yè)收入達(dá)80億美元,員工有23,000人,他們的主要工作是通過通用在華的34家合資企業(yè)與中國公司開展合作,生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、輸油管道等各種設(shè)備。通用電氣在中國最大的客戶是大型國有企業(yè)。隨著這些企業(yè)走向迪拜和世界各地,段小纓認(rèn)為,通用電氣可以幫助它們。通用電氣在全球65個(gè)國家有業(yè)務(wù),其中60個(gè)涉及一帶一路的項(xiàng)目,它幫助推進(jìn)這些項(xiàng)目,同時(shí)也給自己增加了20億美元的設(shè)備銷售收入,即便以通用的規(guī)模,這也是相當(dāng)大的增幅。段小纓解釋了為什么中國企業(yè)需要通用電氣,她說:“這些都是難度很大的項(xiàng)目,沒有單一公司或單一國家能夠完成。”
已經(jīng)有人公開質(zhì)疑,這些項(xiàng)目未來能否帶來回報(bào)。不過,從短期看,一帶一路給中國公司和跨國大企業(yè)都帶來了機(jī)會(huì),值得這些公司的投資者關(guān)注。
什么是一帶一路?
一帶一路自古就有。千百年來,古老的絲綢之路穿過歐亞之間的大草原、巴勒斯坦和土耳其,讓中國與中東、歐洲實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易。在馬車和帆船的時(shí)代,這些交往對(duì)于拓展當(dāng)時(shí)中國的地緣影響力沒有起到太大的作用。但是,今天的一帶一路戰(zhàn)略意在建立一種緊密得多的貿(mào)易關(guān)系。
2013年,中國正式宣布一帶一路項(xiàng)目,這是中國國家主席習(xí)近平的獨(dú)創(chuàng)。擴(kuò)大中國的對(duì)外影響力是習(xí)主席的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,一帶一路就是為此而設(shè)計(jì)的。中國政治問題專家、香港中文大學(xué)教授林和立(Willy Lam)表示:“這個(gè)計(jì)劃將把中國的硬實(shí)力和軟實(shí)力最遠(yuǎn)投射到東非地區(qū),將中國與沿線國家聯(lián)系起來。如果不搞一帶一路,這些國家可能會(huì)一直依附于美國。”
麥肯錫香港公司總經(jīng)理倪以理(Joe Ngai)稱,中亞、南亞等新興市場以及非洲國家每年在基礎(chǔ)設(shè)施上的資金總需求在2萬億至3萬億美元之間。“一帶”的項(xiàng)目是中國滿足這一需求的計(jì)劃的陸上組成部分,它是一個(gè)由公路、輸油管道等項(xiàng)目組成的網(wǎng)絡(luò),從中國的西北部通向哈薩克斯坦和俄羅斯,然后經(jīng)白俄羅斯、波蘭向西深入歐洲。這些國家在金融危機(jī)后施行了財(cái)政緊縮政策,基建開支減少,而中國給它們帶去了資金。
“一路”計(jì)劃有時(shí)會(huì)跟“一帶”搞混,它指的是中國海上基建投資路線。中國的海上運(yùn)輸通道由中國南部通向印度尼西亞,再向西延伸至中東、非洲和南歐,中國將改良沿線國家的港口。在過去10年,中國在這一地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了密集投資,一些專家甚至認(rèn)為,“一帶一路”只是給中國早在推行的政策增加了一個(gè)閃亮的標(biāo)簽而已。但是,中國承諾給新項(xiàng)目的投資絕不是小打小鬧。
誰來決策?誰來出資?
未來10年,中國對(duì)“一帶一路”的海外投資有望達(dá)到每年1,000億美元。這些錢來自中國的開發(fā)銀行、國有企業(yè),甚至地方政府。來源比較復(fù)雜,但有一個(gè)大投資方,那就是不久前成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB),這是中國版的世界銀行。亞投行的注冊資本為1,000億美元,中國出資占到三分之一至一半之間,亞投行的成員國將近60個(gè)。
和亞投行的董事會(huì)一樣,中國政府也在搜尋有價(jià)值的項(xiàng)目。龍洲經(jīng)訊(Gravekal Dragonomics)的葛藝豪(Arthur Koreber)近日寫道:“中央政府向各省市分配了一帶一路指標(biāo),各省市也在紛紛向國外派代表團(tuán),尋找項(xiàng)目。”
項(xiàng)目的選定基本是中國中央政府的工作。中央政府決定與哪些國家合作,由這些國家負(fù)責(zé)提出需要資助的項(xiàng)目。在選擇國家時(shí),中國既遵循商業(yè)利益,也考量政治關(guān)系。對(duì)于比較重要的國家,中國愿意在項(xiàng)目建設(shè)上承受一些損失。對(duì)于其他國家,則會(huì)追求效益。10月末,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華,跟中國達(dá)成了價(jià)值240億美元的港口、礦山、鐵路等基建協(xié)議。
一帶一路計(jì)劃正在加緊展開。未來,可能有一條高鐵線路從中國一直延伸泰國和新加坡,耗資230億美元;在巴基斯坦南部沿阿拉伯海的地帶,有兩座在大型煤電廠正在建設(shè);一條由俄羅斯經(jīng)西伯利亞通向中國的輸氣管道也在鋪設(shè)之中,造價(jià)超過550億美元。此外,在歐洲的捷克還有一個(gè)大型運(yùn)河工程,將波蘭到斯洛伐克的水域連接起來,中國和捷克各出資10億美元。
普華永道的咨詢部門思略特(Strategy &)稱,在每年1000億美元的一帶一路支出中,有50%將用來采購水泥、鋼鐵等原材料。這將有助于消化中國原材料企業(yè)的過剩產(chǎn)能,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生刺激作用。
另有總支出的30%至40%將用于建筑、工程和高科技設(shè)備的采購。這些過程將由中國的工程采購、建設(shè)承包商主導(dǎo)。為了節(jié)省經(jīng)費(fèi),中國也打算吸引其他投資者參與。比如,卡塔爾的主權(quán)財(cái)富基金在巴基斯坦的一個(gè)發(fā)電廠項(xiàng)目中就占有49%的股權(quán),余下的51%歸中方承建公司中國電力建設(shè)集團(tuán)所有。
外國企業(yè)能發(fā)揮什么作用?
一帶一路項(xiàng)目的承建方均為中國大型國企,如中國建筑、中國中治、中國能建等。但是,這些企業(yè)缺乏與大多數(shù)一帶一路國家打交道的經(jīng)驗(yàn),這便讓西方企業(yè)有機(jī)可乘。事實(shí)上,中國企業(yè)會(huì)聘請(qǐng)西方的工程建筑大公司做分包商。思略特研究一帶一路項(xiàng)目的丘志恩(Joshua Yau)說:“西方公司有一些優(yōu)勢,它們有和當(dāng)?shù)厝舜蚪坏赖挠涗洝!?/p>
中國的建設(shè)承包商會(huì)依靠哪些公司呢?有跡象表明,已經(jīng)跟中國有過合作的公司更受歡迎,包括美國的通用電氣和霍尼韋爾、德國的西門子、瑞士的ABB、意大利的Techint Group。這些公司的總部所在國有的并未加入亞投行,但它們的政府不會(huì)阻止它們參與競標(biāo)這場建設(shè)熱潮。普華永道估計(jì),在未來數(shù)年,一帶一路將給這些公司增加100億至200億美元的銷售收入。
對(duì)霍尼韋爾公司來說,中國現(xiàn)在是它最大的海外市場和最在大的增長動(dòng)力。2016年6月,霍尼韋爾在澳門對(duì)向20家中國企業(yè)的高管說,它可以幫助這些產(chǎn)能過剩的企業(yè)到海外投資。霍尼韋爾的主管表示,他們有信心拿到石油天然氣項(xiàng)目和賓館、醫(yī)院等基建項(xiàng)目的合同,這些項(xiàng)目有賴于霍尼韋爾的服務(wù)。
其他公司介入一帶一路的速度比霍尼韋爾更快。歐洲最大的工程公司西門子在中國擁有70家合資企業(yè),盡管還沒有公開宣布簽下任何有關(guān)一帶一路的合同,但外界普遍認(rèn)為,它正在洽談很多相關(guān)項(xiàng)目。此外,還有通用電氣。迪拜的哈翔煤電廠是它參與的10多個(gè)項(xiàng)目之一。10月,通用電氣副總裁約翰·萊斯(John Rice)向一群中國建筑業(yè)高管宣傳了本公司的專業(yè)實(shí)力和全球影響力。他后來對(duì)《財(cái)富》雜志說,未來幾年,各種與一帶一路有關(guān)的合同將紛至沓來,每年可以給通用電氣增加50億美元的營業(yè)收入。
近年來飽受價(jià)格下行之苦的大宗商品公司也在熱切盼望著一帶一路,因?yàn)轫?xiàng)目的早期支出大部分將用于采購原材料。礦業(yè)巨頭必和必拓(BHP Billiton)和力拓(Rio Tinto)希望一帶一路能振興中國的金屬出口,從而增加中國對(duì)鐵礦石的需求。
步子是否邁得太大?
一些專家質(zhì)疑一帶一路在經(jīng)濟(jì)上是否劃算。香港中文大學(xué)的林和立說:“大型基建項(xiàng)目有可能華而不實(shí),尤其是在發(fā)展中國家。這些項(xiàng)目也許至少需要30年才能收回當(dāng)初的投資,這還不算巨額的管理費(fèi)用和安保成本。”林和立提到,中國已撥款500億美元,在巴基斯坦西部地區(qū),特別是俾路支省,建設(shè)一座港口和多條公路、鐵路。而俾路支省近年來一直受到分離恐怖勢力的襲擾,中國已在那里部署軍力,保護(hù)工程師免遭綁架,這使得該項(xiàng)目的成本大幅增加。
但是,這樣的阻礙對(duì)于西方大企業(yè)來說也許不在話下。中國政府正在購買它們設(shè)備和專業(yè)技術(shù)。無論這些投資本身能否帶來利潤,基礎(chǔ)設(shè)施肯定會(huì)長期推動(dòng)這些經(jīng)濟(jì)體的增長,使它們在未來成為在西方大企業(yè)的重要市場。
今年秋天,通用電氣公司在北京舉辦了一場討論會(huì),德國人約阿希姆?馮阿姆斯貝格(Joachim von Amsberg)出席并發(fā)表講話。他原是世界銀行的資深員工,現(xiàn)任新成立的亞投行的副總裁。馮阿姆斯貝格在臺(tái)上特別指出,美、英等國深受本國孤立主義政治運(yùn)動(dòng)的困擾,西方的自由經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)沒有了從前的世界地位,中國支持的亞投行正在取而代之。
接著,馮阿姆斯貝格歡快地把亞投行稱為“街區(qū)里的新孩子”。他宣布,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施需要數(shù)萬億美元。在場的幾乎所有人都點(diǎn)頭贊賞。他們等不及想和這個(gè)新孩子一起玩耍,同時(shí)分得一杯羹。(財(cái)富中文網(wǎng))
作者:Scott Cendrowski
譯者:天逸