中國力推人民幣加入SDR的真實目的
國際貨幣基金組織(IMF)已正式?jīng)Q定將中國的人民幣納入特別提款權(quán)(SDR)。這一消息讓許多中國官員歡欣鼓舞。至少在過去五年中,中國政府一直在努力游說IMF,推動并非強勢貨幣的人民幣在中國境外自由使用。
但這個消息并沒有讓大多數(shù)人激動萬分。相反,他們要么對此不感興趣,要么感到困惑。
這種反應(yīng)無可厚非。SDR不是國際貨幣,而是一個由IMF創(chuàng)立的貨幣籃子,作為國家中央銀行儲備資產(chǎn)的補充。在中國的人民幣加入后,SDR如今包括美元(41.7%)、歐元(30.9%)、日元(8.3%)、英鎊(8.1%)和人民幣(10.9%)。
目前已有2041億SDR(價值相當(dāng)于2850億美元)被“創(chuàng)造”出來,并分配給了IMF成員國,不過它們不能用于支付國際貿(mào)易,只用于讓中央銀行計算外匯儲備的價值。
除去加入這個精英貨幣俱樂部帶來的國際聲譽之外,中國“入籃”的唯一現(xiàn)實利益在于國外的中央銀行將持有人民幣(更可能是人民幣債券),作為外匯儲備的一部分。然而,由于人民幣只占SDR份額的10.9%,所以中國得到的直接經(jīng)濟回報將是國外中央銀行購買的價值約310億美元人民幣。
在短期內(nèi),這樣的買入舉措將帶動人民幣升值。
但中國甚至都無法獲得這一點利好。貨幣貿(mào)易者預(yù)計,IMF的舉動會推動人民幣升值,但中國人民銀行在IMF做出決定之前就已經(jīng)開始推動人民幣升值了。此舉可以理解,畢竟中國政府不想因為人民幣貶值讓IMF或是自身陷于尷尬境地。如今,中國已經(jīng)順利加入SDR俱樂部,人民幣很可能重新面臨下行壓力。
針對人民幣“入籃”的評論有許多,但大多都著眼于此舉的現(xiàn)實意義(并不大),對中國政府動機的思考卻很少。如果真的像許多經(jīng)濟學(xué)家所說,中國加入這個俱樂部更多在于象征意義,中國政府為什么要投入這么多來“入籃”呢?
在尋求加入SDR這個問題上,中國政府有三大目的。
最簡單的目的就是國際聲譽。領(lǐng)導(dǎo)層迫切希望展現(xiàn):中國獲得了之前難以想象的國際地位和認可度。而讓人民幣與強大的美元平起平坐,就是證明這一點的方式。
那些從地緣政治角度來說,中國政府還有第二個目的:與美國競爭全球儲備貨幣這一地位。長久以來,美國利用美元在全球經(jīng)濟中的統(tǒng)治地位贏得了許多戰(zhàn)略優(yōu)勢。
鑄幣利益,即發(fā)行一種讓外國人不需繳納利息就可使用國際貨幣的權(quán)利,是中國政府想要擁有的另一大利好。SDR只是第一步。在IMF的鼓舞之下,中國可能還會采取進一步的行動,讓人民幣作為一種國際貨幣得到更廣泛的使用。
最后一重目標(biāo),則是借助這一契機,進一步加快銀行系統(tǒng)和資本市場的改革步伐。從而徹底實現(xiàn)加入SDR的潛在利好,讓人民幣成為真正可用的國際貨幣。(財富中文網(wǎng))
本文作者裴敏欣是克萊蒙特?麥肯納學(xué)院Tom and Margot Pritzker72’教席教授,美國德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund of the United States)非常駐高級研究員。
譯者:嚴(yán)匡正
審校:任文科