執法機構被攔在監獄之外？

????亞利桑那州首席檢察官哥達德說，對于位于該州境內、但用于囚禁其他州犯人的私人監獄，亞利桑那州懲教局的監管幾乎為零。

????“他們不需要出示支付能力證明、不需要遵守亞利桑那州監獄建筑規范、不需要報告損毀……而且培訓和職工安置也都由私人運營商說了算，”哥達德說，“有幾所私人監獄實行一級防范禁閉，拒絕懲戒局進入。”

????盡管諸如美國懲戒公司等企業都宣稱他們為美國政府省了錢，不過對于這個問題的真實性，官方似乎無從知曉。MAXIMUS會計事務所在2007年進了一項審計，將亞利桑那州的公立監獄和私營監獄的成本進行了對比，結果發現，在每個犯人身上，私營監獄每天都能為州政府省下5.49美元。

????不過最近，亞利桑那州懲戒局于2010年2月公布的一份內部報告顯示，2009年，節約的費用下降到每位囚犯每天2.75美元。而且在某些案例中，私營監獄每天的運營成本甚至還要高于公立監獄。

????“現在還不能肯定地說，到底是公立監獄更好還是私營監獄更好，有許多宣傳因素在里邊，”無黨派研究機構維拉司法研究所（Vera Institute of Justice）所長米歇爾?雅各布森說。

????城市研究所的約翰?羅曼認為，私營監獄有時也缺乏幫助犯人重返社會的動機，因此導致了更高的再犯率（即犯人重回監獄），以及對監獄系統來說更高的總體成本。

????監獄是否提供改造服務，取決于這些公司的政府合同，而這些合同很大程度上是由政治因素決定的。

????康奈爾公司的海曼表示：“政府客戶希望我們提供什么，我們就提供什么?！笨的螤柟臼敲绹谌笏饺吮O獄公司，它在上周四與美國第二大私人監獄公司吉奧集團完成了并購。

????不過就連美國懲戒公司的首席執行官海寧格也承認，美國許多州政府都要求削減囚犯改造服務。海寧格表示：“這確實會增大犯人再次犯罪的可能性。“

????美國私營監獄業已經成功經受住了經濟風暴的打擊，它在經濟危機中的表現比其它許多行業要好，而且這個行業還在加速發展，因為它的未來似乎有利可圖。美國監獄的人口數量持續增長是個不可避免的事實，它導致越來越多的地方政府尋找創造性的方式，以求解決由此帶來的經濟挑戰和對監獄系統的挑戰。

????雖然美國大多數州并不像亞利桑那州走得這么遠，但各州政府似乎已經開始更加傾向于將監獄外包給私人企業。海曼等首席執行官的話聽起來，頗有點像經濟繁榮時期酒店業老板的調調：“除此之外，我想不出還有哪個行業具有如此強大的中長期增長潛力，而這些增長潛力是由對床位的需求所驅動的。

????譯者：王雪菲