????本月早些時(shí)候，三個(gè)被判有罪的謀殺犯從金門鎮(zhèn)的一家監(jiān)獄里逃脫了。金門鎮(zhèn)是美國亞利桑那州西北部66號公路沿線的一個(gè)小鎮(zhèn)。據(jù)報(bào)道，這三個(gè)犯人的越獄工具是一把鋼絲鉗，他們脫逃的是一座中等戒備的監(jiān)獄，由一家總部位于猶他州的私營監(jiān)獄公司——管理與訓(xùn)練公司（Management & Training Corp）運(yùn)營。

????這起事故引發(fā)了一場政壇騷動，其原因并不在于三個(gè)暴力罪犯被囚禁在一座中等戒備的監(jiān)獄中，而是在于這座監(jiān)獄本身的安全性，而且爭論的焦點(diǎn)最終落在私營監(jiān)獄在亞利桑那州的廣泛使用上。

????亞利桑那州首席檢察官、民主黨人特里?哥達(dá)德正在競選州長，他的對手是現(xiàn)任共和黨州長賈尼斯?布魯爾。哥達(dá)德借著這起越獄案的機(jī)會，控訴該州對私有化的熱衷。

????哥達(dá)德對當(dāng)?shù)匾患倚侣勲娨暸_說：“我相信我們面臨的一個(gè)很大的問題是，那些非常暴力的犯人——比如逃走的這三個(gè)，可能很快被重新歸類（為低風(fēng)險(xiǎn)者），然后被送到那些不足以勝任監(jiān)管工作的私營監(jiān)獄中。”

????由于美國公立監(jiān)獄普遍面臨著嚴(yán)重的預(yù)算緊張，而且監(jiān)獄的擁擠狀況已經(jīng)接近危機(jī)水平，近些年來，不論在州政府還是聯(lián)邦政府的層面上，監(jiān)獄私有化已經(jīng)成了政府應(yīng)對這些問題的一個(gè)主要辦法，美國政府將越來越多的監(jiān)獄外包給了私人公司。

????監(jiān)獄私有化給行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們帶來了巨大的商機(jī)，這個(gè)行業(yè)里的龍頭企業(yè)包括美國懲教公司（Corrections Corporation of America）、吉奧集團(tuán)（The Geo Group）、康奈爾公司（Cornell Companies）等。（就在上個(gè)星期，吉奧吉團(tuán)和康奈爾公司完成了一起價(jià)值7.3億美元的并購。）

????調(diào)研公司IBISWorld USA 指出，私營監(jiān)獄業(yè)價(jià)值高達(dá)227億美元，而且在過去的五年里，年增長率為4.7%。雖然2009年到2010年的增長率有所減緩，但人們對這一行業(yè)未來的形勢仍然感到非常樂觀。

????IBISWorld公司的高級分析師喬治?范?霍恩指出：“不管經(jīng)濟(jì)情況如何，美國監(jiān)獄人口一直在持續(xù)增長。”

????根據(jù)美國司法統(tǒng)計(jì)局（Bureau of Justice Statistics）的數(shù)據(jù)，在2000至2007年間，囚禁在私營監(jiān)獄的聯(lián)邦囚犯人數(shù)激增了近14%，而僅在2007到2008年間就上升了近6%。

????即便如此，美國聯(lián)邦政府也好，州政府也罷，還沒有誰在監(jiān)獄私營化的道路上走得比亞利桑那州更遠(yuǎn)。去年秋天，布魯爾州長簽署了一項(xiàng)法案，要求將該州所有的監(jiān)獄全部實(shí)現(xiàn)私營化，前提是需要有一家私人承包商提供1億美元的預(yù)付款。由于沒有私人公司投標(biāo)，這項(xiàng)法案于今年三月被廢止了。

遙遠(yuǎn)的監(jiān)獄？

????由于最近的越獄案，亞利桑那州以及其他地區(qū)的官員們開始對私營監(jiān)獄機(jī)構(gòu)產(chǎn)生質(zhì)疑。當(dāng)亞利桑那州的私有化法案通過后，該州的懲教局局長查爾斯?萊恩采取了一步不尋常的舉動，他給州長布魯爾寫了一封信，表達(dá)他的憂慮。

????這封信寫道：“（這個(gè)法案）是要嘗試在全美范圍內(nèi)都未曾嘗試過的事情——將一個(gè)州的全部監(jiān)獄系統(tǒng)私有化。這是個(gè)糟糕的公共政策。”

????“這次越獄使所有問題暴露無遺，”哥達(dá)德說，“每家私人公司都有一個(gè)可承受的損失水平。不過在暴力罪犯的問題上，我不認(rèn)為公眾能夠容忍、或者應(yīng)該容忍任何失誤的發(fā)生。”

????私人監(jiān)獄系統(tǒng)之所以在全美推行開來，其主要原因是，私人企業(yè)承諾對于美國政府來說，他們的成本要比公立監(jiān)獄低得多。

????美國懲教公司的董事長兼首席執(zhí)行官達(dá)蒙?海寧格表示：“各州都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，他們都必須考慮監(jiān)獄的運(yùn)營成本。（比起公立監(jiān)獄設(shè)施，）我們可以節(jié)省5%到15%乃至更多的成本。”

????政府機(jī)構(gòu)必須負(fù)擔(dān)沉重的雇員養(yǎng)老金及薪金，而私營監(jiān)獄無需面對這種壓力，所以能夠節(jié)省成本。

????城市研究所（The Urban Institute）高級研究員約翰?羅曼表示：“私人監(jiān)獄公司可以向員工支付更低的薪水或更低的福利，尤其重要的是它沒有養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)。”

????由于亞利桑那州的預(yù)算極為困難，該州尤其歡迎私營監(jiān)獄，而對政府雇員則不那么友好。

????亞利桑那州共和黨議員約翰?卡瓦納說：“很不幸，由于要求的福利高得離譜，政府雇員有價(jià)無市。”卡瓦納支持監(jiān)獄的私有化。不過最近有人揭露道，美國懲教公司與亞利桑那州州長的兩位顧問之間存在著緊密的游說關(guān)系。

????美國懲教公司等私人公司通常承諾在18到24個(gè)月內(nèi)就能建起一座監(jiān)獄，這僅僅是建立一座公立監(jiān)獄所需時(shí)間的一半。美國各州政府急于處理不斷膨脹的監(jiān)獄人口，因此對他們來說，這也是一個(gè)很有吸引力的因素。

????私人承包商也可以通過在一個(gè)成本較低的州為另一個(gè)州的囚犯建造監(jiān)獄來削減成本。美國懲教公司在亞利桑那州的艾洛伊鎮(zhèn)經(jīng)營著一所名叫仙人掌懲教中心（Saguaro Correctional Center）的監(jiān)獄機(jī)構(gòu)，這里囚禁的犯人全部來自夏威夷，這是因?yàn)閬喞Ｄ侵莸慕ㄖ蛣趧映杀疽认耐谋阋说枚唷?/p>