凱恩斯主義:奧巴馬只知其一,不知其二
????作者:Shawn Tully
????奧巴馬政府總是說約翰?梅納德?凱恩斯(John Maynard Keynes)的理論是其財政政策的基石。最明顯的一點是,奧巴馬財政政策吸取了凱恩斯的傳統(tǒng)觀點:以支出抵抗衰退。
????但有一位經(jīng)濟學家指出,奧巴馬政府對凱恩斯主義只知其一不知其二。卡內基?梅隆大學(Carnegie Mellon)的艾倫?邁爾策(Allan Meltzer)是過去50年中最有影響力的貨幣學派代表。肯尼迪(Kennedy)總統(tǒng)執(zhí)政時期,他曾在財政部任職,并在里根(Reagan)總統(tǒng)任期內在經(jīng)濟顧問委員會任職。他還撰寫了《凱恩斯貨幣理論:另一種詮釋》(Keynes's Monetary Theory: A Different Interpretation)一書。
????奧巴馬政府出臺巨額資金振興經(jīng)濟,但是邁爾策認為奧巴馬忽視了凱恩斯主義的一個主要部分:不應在無力還債時繼續(xù)高筑債臺。
????邁爾策最近接受了《財富》(Fortune)雜志資深編輯肖恩?塔利(Shawn Tully)的采訪。下面是他們訪談內容的節(jié)選。
????如果凱恩斯尚在,他會如何看待奧巴馬的財政政策?
????如果他看到政府打著凱恩斯的旗號所做的一切,一定會被氣得從棺材里跳出來。凱恩斯是反對巨額結構性赤字的。他認為這種做法會凍結經(jīng)濟,而非刺激經(jīng)濟。沒錯,我們現(xiàn)在擺脫不了巨額赤字的事實。政府的目標應該是減少赤字,而不是雪上加霜加大開支。
????現(xiàn)在,美國的赤字越來越多,卻沒有減少赤字的措施。凱恩斯看到了奧巴馬政府看不到的一點,那就是今天的債明天非還不可。
????我們還清了戰(zhàn)爭赤字,但現(xiàn)在我們的赤字又越滾越大了。過去人們都相信一個準則:收支平衡。如今人們已經(jīng)將它拋諸腦后了。
????凱恩斯不是支持蕭條時期實行暫時性赤字支出嗎?
????凱恩斯認為,赤字應該是周期性和暫時的。他不會贊成在蕭條時期提高稅率來削減赤字。他認為這無異于自掘墳墓。他反對那種觀點,即政府在經(jīng)濟低迷時期應該保持預算平衡。他認為可以通過短期赤字來刺激經(jīng)濟。
????他所說的刺激手段是很具體的。他認為這些方案應該是以增加私人投資為目標的。他認為私人投資(而非大規(guī)模的政府支出)才是增加就業(yè)的源頭活水。他還認為這些赤字應該是可以自我清償?shù)模@樣一來由刺激方案所帶來的經(jīng)濟活動就必然增加稅收收入,降低失業(yè)率。隨著收入不斷增多,支出不斷減少,赤字會慢慢填平。
????以凱恩斯為名,奧巴馬政府的主要目標是刺激消費,而這卻與凱恩斯宣揚的注重投資的理念大相徑庭。
????凱恩斯從未贊同以支出來刺激消費。他不希望看到這種情形,實際上他相信市場承擔著刺激消費支出的角色。
????凱恩斯希望通過商業(yè)循環(huán)的起起落落確保投資以增加就業(yè)。他知道經(jīng)濟衰退會導致投資減少,繼而導致失業(yè)率上升。所以他希望政府能夠在蕭條階段穩(wěn)定投資。
????凱恩斯提倡哪些確保投資的具體政策?
????凱恩斯在這個主題上頗為模糊。他認為政府應該計劃和引導投資,而不是將投資國有化。他曾舉例說英國的公用設施在政府管理之下運轉出色。凱恩斯希望在經(jīng)濟的更多方面都可以運用這種模式。他認為政府對投資進行規(guī)劃是減少私人企業(yè)風險、降低利率以促進投資的絕佳方法。
????凱恩斯是否提倡在蕭條期減稅或者增加政府支出?
????凱恩斯于此同樣意向不明。就支出而言,他的確認為赤字應該是暫時的,能夠自償?shù)摹K@然沒有主張在財政入不敷出的情況下長期支出,因為這會造成結構性赤字。他也沒有特別推薦減少個人或公司的稅收。但是恰好這種減稅是在蕭條期達成拉動投資目標的明顯方式。凱恩斯的門徒運用此法皆大獲成功。比如,為凱恩斯經(jīng)濟學家大加贊賞的肯尼迪政府減稅政策在促進投資方面就被證明是十分成功的。
????法蘭克?莫迪葛利安尼(Franco Modigliani)是一位凱恩斯主義領軍人物,他提出一個消費理論,認為暫時減稅主要用來減少債務。米爾頓?弗里德曼(Milton Friedman)則是一位徹頭徹尾的自由市場倡導者,他提出另一種模式,但兩種模式殊途同歸。卡特、布什和奧巴馬政府的暫時性減稅統(tǒng)統(tǒng)都失敗了,因為人們只有在自信薪水永遠保持上漲的情況下才會從腰包里掏更多的錢。
????這是被本屆政府忽視的標準經(jīng)濟理論。
????凱恩斯會如何看待奧巴馬的刺激計劃?
????很難想象,一個主張投資的人會支持把人民和公司(也就是投資者)的錢進行再分配這種做法。
????我對于這項刺激方案的建議是:懸崖勒馬。我們審視一下這個方案:首先,政府通過增加聯(lián)邦債務,花大筆錢減少國家和地方政府的赤字。而這些錢還是要聯(lián)邦政府出,這在經(jīng)濟上的乘數(shù)效應是零。其次,這些暫時性的減稅措施是用于還清信用卡債務和其它債務,而不是用來促進經(jīng)濟增長。