????總統秋季的兩大立法目標可能使疲軟的經濟雪上加霜。

????作者：Nina Easton

????總統競選活動伊始，巴拉克?奧巴馬（Barack Obama）就承諾要實現全民醫保并大規模轉向綠色能源。在2007年二月那個寒冷的日子，經濟正在以2.8%的速度增長。一年后，奧巴馬贏得了愛荷華州（Iowa），他仍堅持同樣的承諾，此時房市正陷入衰退。在于丹佛市進行的提名演講中，奧巴馬將能源和醫保作為兩大主題。18天后，雷曼兄弟（Lehman Brothers）垮臺。

????作為當今最遵守紀律、說話算話的政治家之一，奧巴馬總統未動搖自己改造整個商業領域的大膽計劃。但美國經濟現在最擅長的似乎就是搖搖晃晃，因此，奧巴馬總統面臨一個新的問題：他自己的議程是否會抑制他也承諾要實現的經濟復蘇——他的政績主要也將據此判斷？他秋季的兩項立法活動，即醫保改革和抑制碳排放的限額與交易計劃，可能使疲軟的經濟雪上加霜。就連該計劃的支持者也擔心國內生產總值（GDP）會受到影響。談到該計劃對增長的影響，穆迪（Moody's）旗下Economy.com的馬克?贊迪（Mark Zandi）表示：“這是一場豪賭。” 贊迪是醫保改革的支持者。

????奧巴馬正在爭分奪秒的處理每位新總統都會面臨的兩個政治現實：趁其自身人氣較高時采取行動的需要；將使本已存在爭執的美國國會更為政治化的2010年中期選舉。但奧巴馬也宣稱自己是一名實用主義者，樂于聽取反饋。目前看來，美國經濟在2010年不太可能恢復到3.2%的增長率，而奧巴馬向國會提交的第一份預算案則是基于上述假設。大部分經濟學家預測經濟復蘇遠沒有那么快，而且即便經濟開始增長，失業率仍將為雙位數。

????醫保改革

????奧巴馬政府官員堅稱我們“負擔不起不改進”醫保體系以及停止使用化石燃料。奧巴馬的首席經濟顧問拉里?薩默斯（Larry Summers）表示：“我不明白怎么有人能眼看著[醫保成本]過度上漲還相信健康的經濟能承擔這樣的成本。”或是如贊迪所言：“對美國的長期財政前景而言，沒有什么比醫保改革更重要，而且他不過是牛刀小試。投資者明白這一點，所以他們將抬高利率”——假如改革不力的話。

????“處理得當”當然是指在旁觀者眼中如此。贊迪主張醫保改革需要“可信支付”——最理想的是通過限制雇員支付計劃的課稅減免——而且需要控制成本。第一個問題仍然在國會中辯論，至于第二個問題，超黨派的國會預算辦公室（Congressional Budget Office）警告稱演變的立法可能打破預算。

????限額與交易

????合適的醫保改革可能提振經濟并減少預算的津貼負擔，然而使用綠色能源并無此類作用，經濟模型正表明使用綠色能源將降低增長并減少工作崗位。據位于波士頓的咨詢公司CRA International分析，勉強通過眾議院的碳排放限額與交易議案將使家庭購買力平均減少730美元，到2030年，此數字將增至830美元。CRA經濟學家安妮?史密斯（Anne E. Smith）表示：“使能源價格上漲10%到20%，經濟和工作崗位反而將因此增長，這純屬癡人說夢。你必須以經濟學家的眼光來看待此問題，而不應癡心妄想。”

????不過，即便國會通過限額與交易議案，費用也將到2015年才發生。從政治角度而言，這減輕了奧巴馬這樣的民主黨人的負擔，他們可能會擔心改選。但從經濟角度而言，奧巴馬政府的官員們最好希望屆時經濟復蘇足夠強勁，承擔得起上述費用。如若不然，“經濟衰退”一詞在谷歌中搜索次數的四倍增長—薩默斯援引其作為去年冬季人們心情郁悶的指示劑———可能轉變成“經濟停滯”一詞的搜索量大增。

????譯者：熊靜